Consejo de Seguridad

En 2019, el Consejo de Seguridad amplió una vez más la obligación de tipificar como delito los actos relacionados con el terrorismo en la resolución 2462 (2019). La obligación de tipificación es tan amplia que merece la pena comentarla aquí en su totalidad. De conformidad con el párrafo 5 de la resolución, todos los Estados deben velar por que sus leyes y reglamentos internos tipifiquen delitos penales graves suficientemente “para poder enjuiciar y sancionar de manera que se refleje debidamente la gravedad del delito” el suministro o la recolección intencional de fondos, activos financieros o recursos económicos o servicios financieros u otros servicios conexos, directa o indirectamente, con la intención de que los fondos sean utilizados, o a sabiendas de que serán utilizados en beneficio de organizaciones terroristas o terroristas individuales “para cualquier propósito, incluyendo pero no limitado al reclutamiento, entrenamiento o viajes, incluso en ausencia de un vínculo con un acto terrorista específico”.

Por lo tanto, en la resolución 2462 (2019), el Consejo de Seguridad amplía considerablemente la obligación de tipificar como delito, introducida originalmente en la resolución 1373 (2001), de modo que prácticamente cualquier participación financiera con “organizaciones terroristas o terroristas individuales” debe quedar recogida en el derecho penal.

El enfoque del Consejo de Seguridad respecto de los combatientes terroristas extranjeros se intensificó con la resolución 2396 (2017). En ella se recuerdan los requisitos de penalización y asistencia de la resolución 2178 (2014) y se refuerza el enfoque del intercambio de datos en relación con los viajes transfronterizos. Anteriormente, se había alentado o pedido a los Estados que establecieran procesos de intercambio de datos, pero la resolución 2396 obliga a los Estados a establecer amplios mecanismos de recopilación, procesamiento e intercambio de datos. En primer lugar, todos los estados están obligados a establecer sistemas de información anticipada sobre los pasajeros y a exigir a las compañías aéreas de sus territorios que proporcionen estos datos a las autoridades nacionales. Los Estados miembros que reciben esta información deben compartir la información sobre las salidas o los intentos de entrada o tránsito en esos territorios con el Estado de residencia o nacionalidad, o los condados de retorno, tránsito o reubicación, y las organizaciones internacionales pertinentes, según proceda, para garantizar que el API sea analizado por todas las autoridades competentes con el fin de prevenir, detectar e investigar los delitos de terrorismo y los viajes.