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Historia de la Sobreexplotación Pesquera
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.
Nota: puede interesar asimismo la consulta de la Historia de la Protección de la Vida Marina, la Historia del Sector o Industria Pesquera, y de la Economía Marina.Historia de la Sobreexplotación Pesquera Global y sus Controversias
Las primeras riquezas de la pesca
El pescado siempre ha sido una fuente primordial de alimento para el ser humano.
En su mayoría, los primeros pescadores trabajaban en aguas costeras, donde los peces eran abundantes y relativamente fáciles de capturar con lanzas o una red rudimentaria. La acuicultura también hizo su aparición: Comenzó en China hacia el año 1500 a.C. y se mantuvo relativamente sin cambios hasta la Edad Media. Los chinos criaban carpas en estanques, mientras que unos siglos más tarde los romanos cultivaban crustáceos y peces en lagunas. La cría de mejillones se desarrolló en el siglo XIII y se mantuvo prácticamente sin cambios hasta la década de 1960.
En 1497, el explorador italiano Giovanni Caboto, más conocido en inglés como John Cabot, zarpó de Bristol (Inglaterra) en busca de un Paso del Noroeste hacia Asia.Si, Pero: Pero en lugar de encontrar especias exóticas, la expedición de Cabot tropezó con aguas ricas en bacalao en la costa de lo que hoy es Terranova. “Declaran que el mar de allí está lleno de peces que se pueden coger no sólo con redes, sino con cestas de pesca, colocando una piedra en la cesta para hundirla en el agua”, dijo Raimondo di Soncino, un italiano en Londres que habló con la tripulación.
Poco después de que las noticias del descubrimiento de Cabot llegaran a Europa, los barcos pesqueros de Inglaterra, Francia, España y Portugal empezaron a llegar a Terranova, a una zona llamada los Grandes Bancos, y encontraron abundancia de bacalao. El pescado se salaba a bordo y se llevaba a Europa, donde se secaba y se llevaba al mercado.50 Los Grandes Bancos fueron uno de los primeros lugares que atrajeron a pescadores de miles de kilómetros de distancia que recogían sus capturas, las conservaban y las transportaban a casa. La zona se convirtió en el centro de la pesca internacional en los siglos XIX y XX.
A nivel mundial, el tamaño de las capturas dependía en gran medida de la evolución de la tecnología pesquera.Entre las Líneas En el siglo XV, la pesca se realizaba en barcos llamados doggers con tripulaciones de 10 a 12 personas que solían pescar con caña y sedal. Los barcos de madera más grandes cruzaban el Atlántico y enviaban pequeñas embarcaciones para capturar bacalao, que era tan abundante que se podía recoger por cestas. El desarrollo por parte de Inglaterra de barcos de arrastre con velas, que arrastraban enormes redes y eran más eficaces que la pesca con sedal, cambió la industria pesquera a nivel mundial. La llegada de las máquinas de vapor a finales del siglo XIX permitió a los barcos de pesca alejarse de sus hogares y permanecer más tiempo en el mar.
Charles T. Metcalfe, representante de la Compañía Británica de las Indias Orientales, y Ranjit Singh, jefe del reino sij del Punjab, firmaron el Tratado de Amritsar, que zanjó las relaciones indo-sijas durante una generación. Véase un análisis sobre las características del Sijismo o Sikhismo y sus Creencias, una religión profesada por 14 millones de indios, que viven principalmente en el Punjab. Los sijs creen en un único Dios (monoteísmo) que es el creador inmortal del universo (véase más) y que nunca se ha encarnado en ninguna forma, y en la igualdad de todos los seres humanos; el sijismo se opone firmemente a las divisiones de casta.
Exatamente 17 años antes, la primera guillotina se erigió en la plaza de Grève de París para ejecutar a un salteador de caminos.
Desarrollos posteriores a la Segunda Guerra Mundial
La pesca oceánica comenzó a cambiar radicalmente después de la Segunda Guerra Mundial, debido a los avances en la tecnología pesquera, incluyendo nuevos tipos de redes y congeladores oceánicos, que permitieron a los pescadores obtener mayores cosechas. Otras formas de transporte, como los trenes y los aviones, permitieron llevar el pescado al mercado con mayor rapidez.
En el Pacífico, los pescadores japoneses ampliaron la pesca industrial, enviando más de 100 barcos a las aguas de Micronesia. Al principio, los pescadores utilizaban palangres, que son líneas de pesca de hasta 30 millas de largo con miles de anzuelos que se arrastran por el océano y que pueden enganchar indiscriminadamente a los peces en el camino. Pero, en competencia con los atuneros estadounidenses, los japoneses desarrollaron la llamada pesca del atún con red de cerco, es decir, el uso de redes verticales que rodean a grandes grupos de peces y luego los capturan al apretar el fondo de las redes, como si se tratara de una bolsa con cordón.
Además, los pescadores empezaron a utilizar tecnología desarrollada en la Segunda Guerra Mundial, como el sonar, que utiliza ondas sonoras que se reflejan en los peces y otros objetos submarinos.
La evolución política internacional después de la guerra empezó a cambiar la pesca comercial. Desde el siglo XVII, los pescadores habían recorrido los océanos bajo una doctrina llamada “libertad de los mares”, que limitaba la jurisdicción marítima de una nación a una estrecha franja de su costa. Cualquier otro lugar del océano era un juego limpio para los pescadores.
Pero en 1945, el presidente Harry Truman declaró que la plataforma continental frente a la costa de Estados Unidos quedaba a partir de entonces bajo jurisdicción estadounidense. Truman no mencionó a los peces en su proclamación, sino que se centró en los fondos marinos donde se encontraba el petróleo. Más tarde emitió una proclamación separada para preservar los derechos de pesca.
La ampliación del territorio estadounidense por parte de Truman hizo que otras naciones siguieran su ejemplo.Entre las Líneas En 1947, Chile y Perú reclamaron los mares que se extendían a 200 millas náuticas de sus costas, al igual que Ecuador tres años después, con la esperanza de limitar el acceso de las flotas pesqueras extranjeras.
Preocupaciones similares llevaron a Islandia en 1952 a proteger sus caladeros de las flotas de pescadores británicos que se aventuraron más lejos cuando las poblaciones de bacalao cerca del Reino Unido disminuyeron por la sobrepesca. Ese año, Islandia convirtió su territorio de alta mar en una zona de 4 millas, lo que llevó a Gran Bretaña a prohibir las importaciones de pescado islandés.Entre las Líneas En 1958, Islandia amplió la zona a 12 millas.
Las acciones de Islandia condujeron a la primera de las tres “Guerras del Bacalao” entre Islandia y Gran Bretaña. Durante el primer conflicto, los guardacostas islandeses amenazaron con abrir fuego contra los arrastreros británicos cuando éstos intentaron embestirlos. El Reino Unido respondió enviando buques de guerra para proteger sus flotas pesqueras. Islandia amplió sus aguas territoriales a 50 millas en 1972 y a 200 millas náuticas en 1975, lo que provocó la segunda y la tercera Guerra del Bacalao, que se saldó con la colisión de un buque de la marina británica y otro de la guardia costera islandesa. Debido a la situación estratégica de Islandia -las fuerzas de la OTAN se situaron en la isla para vigilar los movimientos militares soviéticos- la alianza intervino para poner fin al conflicto.Entre las Líneas En virtud de un acuerdo alcanzado en 1976, Islandia permitió a 30 buques británicos pescar en sus aguas durante seis meses seguidos.
Convención sobre el Derecho del Mar
Las guerras del bacalao y la creciente preocupación por la protección de los intereses nacionales en los fondos marinos costeros en busca de minerales, petróleo y otros recursos naturales llevaron a las Naciones Unidas a iniciar las negociaciones sobre un tratado global sobre el derecho del mar. Convocó una conferencia en Nueva York en 1972, y tras nueve años de negociaciones se adoptó una Convención sobre el Derecho del Mar en una reunión celebrada en Jamaica en diciembre de 1982. El acuerdo, que sustituyó a cuatro tratados de 1958, entró en vigor en 1994 tras recibir el número necesario de signatarios.
Por primera vez, la Convención sobre el Derecho del Mar creó zonas económicas exclusivas que se extendían a 200 millas náuticas de las aguas territoriales. El acuerdo estipulaba que los países colindantes, como Estados Unidos y Canadá, compartirían la zona de 200 millas. El tratado también incluía una disposición para proteger los recursos pesqueros de cada país: “El Estado ribereño determinará la captura admisible de los recursos vivos en su zona económica exclusiva”, decía el convenio.
Estados Unidos nunca ratificó la Convención sobre el Derecho del Mar debido a la oposición republicana en el Senado. Los conservadores dijeron que el tratado era una invasión inaceptable de la soberanía estadounidense.60 Sin embargo, el país ha respetado sus términos, según un portavoz del Departamento de Estado.
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El Congreso estaba tan preocupado por la disminución de las poblaciones de peces en las costas estadounidenses que en 1976 aprobó la Ley de Conservación y Gestión de la Pesca Magnuson-Stevens, que lleva el nombre de los patrocinadores del proyecto de ley, los senadores estadounidenses Warren Magnuson, demócrata por Washington. Warren Magnuson, demócrata de Washington, y Ted Stevens, republicano de Alaska. Entró en vigor el 1 de marzo de 1977.
Casi dos décadas antes de que entrara en vigor el Derecho del Mar, la Ley Magnuson-Stevens creó una “zona de conservación pesquera” de 200 millas náuticas para proteger a los peces de los pescadores extranjeros. También creó ocho Consejos Regionales de Gestión Pesquera, compuestos por funcionarios federales del Servicio Nacional de Pesca Marina y representantes locales nombrados por los gobernadores de los estados. Los consejos se encargan de elaborar planes de gestión pesquera basados en el asesoramiento científico para lograr un rendimiento pesquero óptimo y, al mismo tiempo, conservar las poblaciones.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):
Otros países, como Canadá, tampoco esperaron a la ratificación de la Convención sobre el Derecho del Mar para proteger sus poblaciones de peces. Alarmado por el declive del bacalao del Atlántico a causa de los arrastreros de pesca extranjeros, Canadá amplió su territorio 200 millas náuticas en el océano en 1977.
Cuando se prohibió el acceso de los pescadores extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) a las aguas costeras canadienses, se animó a los pescadores locales a ocupar su lugar, y éstos desarrollaron “dragas con tolva de roca” -grandes ruedas en el fondo de las redes que permitían a los pescadores arrastrar las redes con seguridad por el fondo marino sin engancharse.
Las capturas de bacalao en 1968 alcanzaron los 1,9 millones de toneladas métricas.Entre las Líneas En 1992, la sobrepesca había reducido las poblaciones de bacalao a sólo el 1% de su población anterior. El ministro canadiense de Pesca y Océanos, John C. Crosbie, declaró una moratoria sobre la pesca del bacalao, lo que provocó que 40.000 personas de Terranova -pescadores y trabajadores de las plantas de procesamiento de pescado- perdieran sus puestos de trabajo. La moratoria sigue en vigor en 2019.
El colapso de la pesquería de bacalao de los Grandes Bancos llevó a las naciones a tomar medidas para conservar sus pesquerías.Entre las Líneas En 1993, las Naciones Unidas comenzaron a negociar un acuerdo para conservar y gestionar las poblaciones de peces que se extienden por amplias zonas. Dos años después se logró un pacto.
Esta cooperación internacional dio lugar a la creación de 17 Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera que están compuestas por naciones, incluido Estados Unidos, con un interés común en preservar especies específicas en zonas donde ningún gobierno tiene el control.66 Seis de las organizaciones se ocupan exclusivamente de preservar las poblaciones de atún, y las demás regulan la pesca de una especie concreta en alta mar.
El presidente Barack Obama amplió enormemente las zonas protegidas del Pacífico bajo control de Estados Unidos.Entre las Líneas En 2014, amplió el Monumento Nacional Marino de las Islas Remotas del Pacífico para que abarcara 490.000 millas cuadradas del sur del Pacífico, incluyendo tres refugios de vida silvestre: El Refugio Nacional de Vida Silvestre del Atolón Wake, el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Atolón Johnston y el Refugio Nacional de Vida Silvestre de la Isla Jarvis. Dos años más tarde amplió el Monumento Nacional Marino Papahānaumokuākea para que abarcara 582.578 millas cuadradas, la mayor reserva marina del mundo.68 Las medidas enfurecieron a los pescadores comerciales, que dijeron que los monumentos perjudicaban gravemente sus medios de vida.
Para reprimir lo que se conoce como pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la ONU adoptó en 2016 el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto, cuyo objetivo es impedir que los buques pesqueros que realizan actividades de pesca ilegal desembarquen sus capturas. El tratado exige a los pescadores que pidan permiso para atracar y que comuniquen al puerto los detalles de sus operaciones de pesca.
El creciente impacto del cambio climático
Además de la preocupación por la sobrepesca, en las últimas décadas del siglo XX los científicos marinos se preocuparon cada vez más por los efectos del cambio climático en los océanos del mundo y su vida marina. Los estudios revelaron que el dióxido de carbono liberado a la atmósfera desde el inicio de la era industrial en el siglo XIX estaba provocando tanto el calentamiento como la acidificación de los océanos.
Desde 1970, la temperatura global de la superficie de los océanos se ha calentado alrededor de 1,8 grados centígrados, el mayor aumento desde que comenzaron los registros en 1880. Uno de los resultados es que las poblaciones de peces han disminuido en aguas cálidas y las zonas de desove se han visto dañadas. Además, el dióxido de carbono absorbido por el océano ha provocado una reducción de los niveles de pH, lo que disminuye el crecimiento de los corales y provoca su decoloración, amenazando su viabilidad.
El calentamiento de los océanos está provocando cambios en la circulación y estratificación del océano, pérdidas en la concentración de oxígeno y cambios en la productividad primaria. Como resultado, las poblaciones de peces marinos están experimentando redistribuciones a gran escala, un mayor estrés fisiológico y una alteración en la disponibilidad de alimentos.
En 2015, una conferencia de la ONU negoció el Acuerdo de París sobre el cambio climático. El acuerdo estableció el objetivo de limitar el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales, al tiempo que se persiguen los esfuerzos para limitar el aumento a 1,5 grados. Unas 185 partes han ratificado el acuerdo, incluido Estados Unidos, en 2019.
Pero el 1 de junio de 2017, el presidente Trump anunció que Estados Unidos “dejaría de aplicar el Acuerdo de París no vinculante y las draconianas cargas financieras y económicas que el acuerdo impone a nuestro país.” Según las normas del pacto, la retirada de Estados Unidos se hizo efectiva en noviembre de 2020. La administración demócrata revertió la decisión de Trump al ganar las elecciones.
La administración de Trump también esperaba aumentar las exportaciones de productos del mar de Estados Unidos. Declaró un Mes Nacional del Océano en junio de 2017, declarando: “Debemos reconocer la importancia de nuestras zonas en alta mar para nuestra seguridad e independencia económica, todo ello protegiendo el medio ambiente marino para las generaciones presentes y futuras.” Trump instó a desarrollar los recursos pesqueros del país para ayudar a reducir lo que denominó el déficit comercial de 13.000 millones de dólares de la nación en materia de productos del mar.
Moratorias de pesca
Según los expertos, continúan los esfuerzos mundiales para proteger y reponer las poblaciones de peces en los mares. Entre las principales iniciativas recientes figuran:
Una moratoria de toda la pesca en el Ártico durante los próximos 16 años mientras los científicos evalúan los efectos del cambio climático en esa zona. Nueve países -Estados Unidos, Rusia, Canadá, Noruega, Dinamarca, Islandia, Japón, Corea del Sur y China-, así como la Unión Europea, aceptaron la moratoria.76
Una moratoria en la recolección de camarones en una amplia zona conocida como el Flemish Cap en el Atlántico Norte, dice la administradora de información científica de la Organización de Pesca del Atlántico Noroeste, un grupo de 12 naciones que incluye a Estados Unidos, Canadá, Rusia y la UE.
Prohibición durante tres meses del uso de los llamados dispositivos de concentración de peces (DCP) en Asia. Estos dispositivos son plataformas, normalmente de bambú, que las flotas pesqueras dejan en el océano. Al igual que los muelles, los DCP atraen a los peces pequeños, que a su vez atraen a peces más grandes que se alimentan de los más pequeños. Los pescadores controlan los DCP por satélite y regresan cuando se ha reunido un número suficiente de peces grandes. La Comisión de Pesca Occidental y Central, una organización creada para preservar el atún y otros peces migratorios, impuso la prohibición después de determinar que las poblaciones de atún en el Pacífico habían caído a un tercio de sus niveles anteriores a la pesca industrial.
Prohibición de pesca impuesta por China en las zonas que controla en el Mar de China Meridional desde el 1 de mayo hasta el 16 de agosto. La prohibición es una norma anual desde 1999.
El director de la Iniciativa para la Transparencia Marítima en Asia del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, un grupo de reflexión centrista de Washington, afirmó en 2019 que las poblaciones de peces del Mar de China Meridional, que representan alrededor del 12% de las capturas mundiales, “están al borde del colapso”.
La sobrepesca en las aguas costeras de China ha llevado al gobierno a recortar el tamaño de la flota pesquera del país, la mayor del mundo, en aproximadamente un 3%, según la Radio Nacional China. El ministro de Agricultura, Han Changfu, declaró a la cadena de radio que la pesca en los océanos del mundo debe realizarse bajo una normativa y una supervisión más estrictas. Los países deben “deshacerse gradualmente de las formas de producción anticuadas que son destructivas para el medio ambiente”, dijo Han.
Pero los escépticos señalan que las prácticas de China contribuyen a la sobrepesca. Es el país que más subvenciones concede a su flota pesquera. Su construcción de islas sobre arrecifes de coral en el Mar de China Meridional para instalaciones militares ha destruido miles de hectáreas de arrecifes, según los científicos. Y sus reivindicaciones territoriales en el estratégico Mar de China Meridional están estimulando una intensa competencia con las naciones asiáticas rivales para capturar la mayor cantidad de peces en la zona, una competencia que está devastando las poblaciones de peces, dijo Poling.
El auge de la acuicultura
Mientras la atención internacional se centra en la protección de los caladeros, la acuicultura sigue creciendo. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación dijo que la acuicultura produjo 80 millones de toneladas métricas de pescado en 2017, casi tanto como los 81,2 millones de toneladas métricas capturadas en la naturaleza. Treinta y siete países cosechan ahora más pescado de la acuicultura que de las capturas silvestres.
Alrededor de la mitad de la acuicultura tiene lugar en estanques y lagos de agua dulce, y el resto en agua salada, dice Barange de la ONU. La producción incluye almejas y mejillones, así como peces de piscifactoría como el salmón.
“La acuicultura ha tenido un éxito increíble en el mundo durante las últimas cinco o seis décadas, hasta un nivel que me ha sorprendido completamente en los últimos 10 años”, afirma Barange. “Ha sido el sistema de producción de alimentos de más rápido crecimiento en el mundo en los últimos 50 años”.
El gráfico de líneas muestra la producción de la acuicultura y el volumen de pescado capturado en el mar desde 1950 hasta 2016.
Datos verificados por: Brown
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Las escenas estaban claras: Barcos de pesca parados en China, durante la moratoria pesquera anual del país, que comenzó el 1 de mayo y termina el 16 de agosto. China impuso la prohibición como medida de conservación en partes del Mar de China Meridional, pero los críticos dicen que China es uno de los principales responsables de la sobrepesca.
¿Debe cerrarse la pesca en alta mar? La nueva convención de las Naciones Unidas sobre la conservación de la diversidad biológica en alta mar preocupa mucho a las flotas pesqueras gestionadas de forma responsable. Uno de los principales componentes de la nueva convención es el establecimiento de zonas protegidas, lo que probablemente signifique el cierre de esas zonas a la pesca.
La pesquería de palangre hawaiana, que tiene como objetivo el atún y los peces de pico altamente migratorios, está gestionada de forma sostenible, altamente controlada y regulada de forma exhaustiva. Sin embargo, debido a una combinación de factores, la flota pesca principalmente en aguas internacionales adyacentes al archipiélago de Hawai. De hecho, sólo el 17% de las aguas territoriales de EE.UU. que rodean el archipiélago están abiertas a la flota de 145 buques, que pesca principalmente para el consumo local y el territorio continental de EE.UU.
La ampliación por parte del presidente Barack Obama de los monumentos nacionales marinos de las Islas Remotas del Pacífico y Papahānaumokuākea en 2014 y 2016, respectivamente, cerró importantes caladeros a la flota hawaiana, que ya estaba sujeta a cuotas de patudo mucho más bajas que las flotas extranjeras. Los palangreros hawaianos deben competir ahora en alta mar con los buques extranjeros con bandera de China, Taiwán, Corea del Sur y Japón. También se enfrentan a una competencia de precios desleal con las importaciones de países que a menudo proporcionan importantes subvenciones para el combustible, la mano de obra y el transporte del pescado.
El cierre de la pesca en alta mar en virtud de la convención de la ONU, además de las restricciones que se produjeron con la ampliación de los monumentos de Obama, dejaría a la flota hawaiana con pocas zonas para pescar. Esta es una receta para el desastre, ya que la pesquería de palangre hawaiana es la mayor productora de alimentos del estado.
Las organizaciones ecologistas que apoyan las nuevas restricciones a la pesca en alta mar citan la necesidad de proteger los océanos de la contaminación y la sobrepesca. Si bien estas preocupaciones pueden ser relevantes en algunas partes del mundo, las pesquerías bien gestionadas e intensamente vigiladas que se dirigen a especies altamente migratorias deberían estar exentas de la nueva convención de la ONU.
De hecho, las pesquerías internacionales que se dirigen al atún ya están sujetas a una importante gestión internacional a través de los grupos regionales de gestión pesquera. Además, hay pocas pruebas empíricas de que el establecimiento de zonas protegidas para especies altamente migratorias como el atún y el pez espada ayude a conservar esas especies. De hecho, esas políticas pueden desplazar la presión pesquera a zonas con mayores niveles de especies amenazadas.
Las negociaciones de la ONU deberían centrarse en las áreas problemáticas -como las actividades pesqueras que causan daños al medio ambiente- y mantenerse alejadas de las pesquerías que tienen como objetivo los peces altamente migratorios y que ya están sujetas a una amplia gestión internacional y nacional.