La Regulación de la Caza
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Visualización Jerárquica de Regulación de la caza
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A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Regulación de la caza
Véase la definición de Regulación de la caza en el diccionario.
Historia y Regulación de la Caza en Europa Central
Durante cientos de miles de años, la caza, junto con la más importante economía de recolección, constituyó la base de la obtención de alimentos. En territorio suizo, los testimonios más antiguos de la caza se encuentran cerca de Chur, en las regiones de Säntis, Churfirsten y Rige, en el Simmental y en el Jurá. Datan de hace unos 200.000 años. En el Paleolítico, el mamut y el rinoceronte lanudo eran las principales presas; más tarde, probablemente lo fueron el reno, el bisonte, el caballo salvaje, el ciervo rojo y el jabalí. El oso, el ciervo de las rocas, la gamuza, la marmota y la perdiz se replegaron hacia la región alpina más estrecha con la retirada de los glaciares (fauna). La caza se practicaba principalmente con trampas o con armas (lanza, garrote, honda), presumiblemente en batidas o batidas. Con la aparición de la agricultura y la ganadería en el Neolítico, la caza perdió importancia; a partir de entonces complementó la economía productiva y también sirvió para proteger a los rebaños, las plantaciones y las personas de los animales salvajes.
La evolución de la caza hasta la Ley Federal de 1875
En la prehistoria, el derecho a capturar animales libremente era independiente de la posterior propiedad de la tierra y sobrevivió al asentamiento celta-helvético de nuestra región, a la colonización romana y a la conquista de tierras por los alemanes, burgundios y lombardos. Bajo el dominio merovingio y, sobre todo, bajo Carlomagno, la caza libre fue cada vez más restringida en Suiza. Mediante la “forestación” de bosques sin dueño, los reyes francos se aseguraron derechos de tala y caza en amplias zonas del imperio. Además, se impusieron vedas de caza en territorios enteros, es decir, la caza de determinadas especies cinegéticas quedó reservada a los gobernantes. En la Alta y Baja Edad Media, los derechos de caza, al igual que la mayoría de los demás privilegios, se transfirieron gradualmente de los reyes a los gobernantes inferiores como parte del proceso de feudalización. En las zonas monárquicas (nobleza, señores feudales, abadías y monasterios) y oligárquicas (ciudades imperiales como Zúrich, Berna y Soleura), la caza siguió siendo un privilegio señorial, mientras que en las ciudades rurales y en algunas regiones montañosas se conservó la caza libre. También allí se conocen ciertos litigios: Por ejemplo, en un procedimiento de arbitraje contra el pueblo de Schwyz en 1311 (en el curso del litigio de Marchen), la abadía de Einsiedeln reclamó para sí la prohibición de la caza y la cetrería en el Wägital. El ciervo y el jabalí estaban prohibidos en los Grisones, la gamuza en la Alta Engadina y el Bosque del Rin, y la cabra montés en el Prättigau. En los Artículos de Ilanz de 1526 se introdujo la caza libre con la amalgama de las Tres Ligas, aunque los derechos de veda adquiridos -a diferencia de los donados por el obispo de Chur- se conservaron durante algún tiempo hasta que pudieron ser comprados por las comunidades judiciales.
Los derechos de caza rara vez se mencionan en los documentos conservados; en 1242 consta que la caza en el Sefinen, en el valle de Lauterbrunnen, pertenecía al Prebostazgo de Interlaken. Hacia 1400, junto con la jurisdicción alta y baja, los lugares federales adquirieron también los derechos de caza alta y baja en las zonas correspondientes, por ejemplo Berna en 1388 para la orilla izquierda del Aare del conde de Nidau y en 1406 para la orilla derecha de los Kyburg. En 1425, la ciudad de Zúrich reclamó la veda de caza en su territorio soberano; sólo los ciudadanos de la ciudad estaban autorizados a cazar caza mayor.
El manuscrito Manessiano, de alrededor de 1300, proporciona información vívida sobre la caza en la Baja Edad Media; además de las cacerías de ciervos, jabalíes, liebres y zorros, se representan varios tipos de caza de aves, en particular la caza con halcones amaestrados, conocida como mordanting. Ya en 1281 se menciona la cetrería en el Oberland bernés. A partir del siglo XIII, la ballesta (véase a continuación) se hizo cada vez más popular como arma de caza mayor y menor (liebres, zorros y algunas especies de aves) y no fue sustituida por las armas de fuego hasta finales del siglo XVII. En nuestro país, también se utilizaban habitualmente la espada y la lanza de palanca.
A finales de la Edad Media y principios de la Edad Moderna, la caza estaba regulada por un número cada vez mayor de ordenanzas de caza, decretos concejiles y mandatos de caza. En las ciudades de provincia, las ordenanzas de caza se encuentran principalmente en los registros de la propiedad (por ejemplo, Glaris: Altes Landbuch 1448). Las ordenanzas fijan las temporadas de caza y veda, dictan prohibiciones de tiro y captura de determinadas especies animales, prohíben el uso de armas y equipos auxiliares indeseables, regulan el uso de perros y establecen primas de tiro y captura para el control de animales dañinos como osos, lobos y jabalíes. Para preservar la población cinegética, determinados montes o bosques fueron vedados o “liberados”, es decir, sometidos a una prohibición total de caza o a una prohibición limitada a determinadas especies cinegéticas. Ya en 1511 se creó un distrito de veda en Unterwalden, en 1533 se liberó el Blattenberg en Oberhasli y en 1548 los habitantes de Glaris vedaron el Kärpf, que hasta hoy sigue siendo “Freiberg”.
A partir del siglo XVII, la supervisión de todo el sistema cinegético recayó principalmente en las cámaras de caza, los maestros de caza y las comisiones de caza, que expedían licencias y permisos de caza, pagaban las primas por la captura de predadores y las contribuciones a las recompensas por lobos, vigilaban las prohibiciones, imponían sanciones por delitos de caza y también controlaban la venta de carne de venado.
Con la República Helvética, la era de los privilegios señoriales también llegó a su fin en la caza. En 1800, la caza se liberalizó en general y sólo se impuso una prohibición de caza hasta el 15 de septiembre de ese año; los municipios debían recaudar los derechos de patente. Se encargó a una comisión la redacción de una ley de caza suiza unificada; el proyecto fue aprobado por el Gran Consejo de la República, pero fracasó en el Senado. Con mediación, la soberanía cinegética se transfirió a los cantones. El resultado fue una plétora de leyes y ordenanzas cantonales de caza que se promulgaron en la primera mitad del siglo XIX. En 1803, Argovia fue el único cantón que introdujo la caza de distrito. Como todas las leyes de caza suizas y cantonales posteriores, esta primera ley sobre la caza de distrito también se atenía al régimen de caza cantonal: la caza es un objeto sin dueño que está bajo la soberanía del Estado; el derecho a cazar no está vinculado a la propiedad de la tierra.
El declive de las poblaciones de caza puso de manifiesto la insuficiencia de las leyes cantonales. Los concordatos entre cantones individuales no fueron un éxito duradero. La necesidad de promulgar una normativa uniforme para todo el territorio de la Confederación era indiscutible. La base para ello la proporcionaba el artículo 25 de la Constitución Federal de 1874, que autorizaba a la Confederación a promulgar disposiciones legales sobre la práctica de la caza, en particular para la conservación de la caza mayor y la protección de las aves útiles para la agricultura y la silvicultura. La ley federal sobre la caza y la protección de las aves basada en este artículo se promulgó el 17 de septiembre de 1875.
Desde 1875 hasta hoy
Esta primera ley federal de caza contenía toda una serie de disposiciones que influyeron decisivamente en el futuro desarrollo de las poblaciones de animales salvajes y de la caza. Destacan especialmente las disposiciones sobre protección de especies, muy estrictas en aquella época. Por ejemplo, la temporada de caza mayor, que antes era muy larga, se limitó a sólo 14 días en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre y el 15 de octubre. También se prohibió por completo abatir a las madres y crías. El objetivo era aumentar las poblaciones de ciertas especies de caza, algunas de las cuales habían desaparecido completamente de Suiza a finales del siglo XIX (ciervo rojo, íbice) o sólo sobrevivían en poblaciones muy pequeñas (corzo, rebeco). La protección de los animales salvajes cazables no se basaba en la idea del bienestar animal -los depredadores autóctonos oso, lobo, lince, nutria, águila y quebrantahuesos seguían siendo perseguidos y exterminados-, sino que se trataba simplemente de preservar las poblaciones cinegéticas, sobre todo por razones económicas (derechos de patente, rentas).
De igual importancia fue la creación de un gran número de las llamadas zonas federales de veda de caza en los Alpes, zonas de más de 100 km2 en algunos casos, en las que toda la caza estaba estrictamente protegida con excepción de los predadores. Estas zonas se confiaron a la supervisión de guardas de caza, al principio a tiempo parcial y más tarde a tiempo completo, cuya principal tarea era luchar contra la caza furtiva.
Con la severa restricción de las temporadas de caza, la protección de las madres y las crías, la designación de grandes zonas protegidas y la introducción de guardas de caza estatales, se establecieron las condiciones legales de caza que determinaron el extraordinario desarrollo del corzo, la gamuza, el ciervo y la cabra montés en Suiza durante los últimos 100 años. Esto fue especialmente pronunciado en las zonas de veda. Las poblaciones de caza crecieron con tanta fuerza que también se colonizaron cada vez más las áreas situadas fuera de las zonas protegidas. Sin embargo, el hecho de que a finales del siglo XX vivieran en nuestro país 150.000 corzos, más de 100.000 rebecos, entre 30.000 y 40.000 ciervos rojos y 16.000 íbices sólo fue posible porque los bosques, principales hábitats de la caza, también estaban protegidos. En 1876 se aprobó la Ley de Policía Forestal (Forest Acts). A lo largo del siglo XX, la superficie forestal aumentó masivamente, sobre todo gracias a la forestación.
A finales del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX, los cazadores suizos se organizaron en cuatro asociaciones: los cazadores de distrito en la Asociación General Suiza de Protección de la Caza (ASJV), los cazadores de patentes suizo-alemanes en la Asociación Suiza de Cazadores de Patentes y Protección de la Caza (SPW), los cazadores de patentes suizos francófonos en Diana Suisse y los cazadores del Tesino en la Federazione dei cacciatori ticinesi (FCTI). En 1985, estas cuatro asociaciones se fusionaron para formar la organización paraguas de las Asociaciones Suizas de Cazadores (CHJV). Con la excepción de Argovia, todos los cantones suizos conocían el sistema de patentes hacia 1875. Según este sistema, cualquier persona que cumpliera ciertos requisitos mínimos (buena reputación, honores cívicos, pago de impuestos) podía comprar un permiso de caza y utilizarlo para cazar en todo el cantón. En el sistema de distritos, se arrendaban y se arriendan zonas muy concretas, del orden de 500 a 1.000 hectáreas, a una organización de caza determinada, que se dedica a cazar en esa zona en exclusiva. Mientras que el sistema de patentes se denominaba la “caza del hombrecillo”, la caza de distrito se consideraba la “caza del caballero”. La transición de los cantones de Schaffhausen (1915, pero anulada parcialmente en 1921), Zúrich (1929), Turgovia (1930), Soleura (1933), Lucerna (1941), San Gall (1950), Basilea-Landschaft y Basilea-Stadt del sistema de patentes al sistema de distritos estuvo acompañada en parte de fuertes disputas políticas. En los demás cantones se mantuvo el sistema de patentes, a excepción de Ginebra, donde los inspectores de caza estatales se encargan de la caza.
Aunque la revisión parcial de la Ley de Caza de 1925 sirvió principalmente para mejorar el camino ya emprendido en 1875, en 1962 se introdujeron cambios sustanciales debido al aumento de los daños causados por la caza y a la disminución de diversos animales salvajes. Aunque se mantuvo el principio de aumentar las poblaciones de corzo, rebeco, ciervo e íbice, al mismo tiempo se introdujeron disposiciones para la defensa contra los daños y la indemnización por los daños causados por la caza. También se incorporó la idea de la conservación de la naturaleza: se protegieron el lince, el oso, el castor, la nutria, el urogallo, el urogallo avellano y el águila.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
La revisión total de 1986 dio lugar a una nueva ley federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y las aves salvajes, en la que la conservación de la biodiversidad pasó a figurar como objetivo primordial. Se suprimió la obligación de aumentar las poblaciones de las cuatro especies de ungulados más extendidas. Éstas deben cazarse y regularse en aras de un aprovechamiento sostenible. También se pretende reducir a un nivel aceptable los daños causados por los animales salvajes y proteger las especies amenazadas. En el marco del reparto de competencias, la Confederación se ocupa principalmente de las cuestiones relativas a la protección de la fauna salvaje, mientras que los cantones se encargan de regular la caza.
En las últimas décadas del siglo XX, la caza ha sido cada vez más criticada por los grupos de defensa de los animales. En los años 70, se lanzaron iniciativas para abolir la caza en los cantones de Ginebra y Vaud (Ginebra la adoptó en 1974, Vaud la rechazó en 1977), y en el Tesino se celebró un referéndum sobre la abolición de la caza menor en 1992, que fue rechazado. La legitimación de la caza ha cambiado, entre otras cosas como consecuencia de esas tendencias contrarias a la caza. Hoy en día, los cazadores -como subrayan las asociaciones de cazadores y las autoridades cinegéticas- están al servicio del ecosistema porque regulan la población cinegética y contribuyen así a preservar la biodiversidad. Sin embargo, la polémica en torno a la propagación de linces y lobos demuestra que la alianza entre caza y ecología puede volver a resquebrajarse.
Revisor de hechos: Helve
Características de Regulación de la caza
[rtbs name=”medio-ambiente”] [rtbs name=”asuntos-sociales”]Recursos
Traducción de Regulación de la caza
Inglés: Hunting regulations
Francés: Réglementation de la chasse
Alemán: Jagdgesetzgebung
Italiano: Regolamentazione della caccia
Portugués: Regulamentação da caça
Polaco: Prawo łowieckie
Tesauro de Regulación de la caza
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Véase También
- Caza selectiva
- Licencia de caza
- Permiso de caza
- Período de caza
- Zona vedada
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