Política Europea de Vecindad
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Política Europea en el Mundo en el Siglo XXI
El Reino Unido, la UE y el mundo
Aunque el Estado-nación (Estado en el que la población tiene una identidad nacional compartida, basada normalmente en la misma lengua, religión, tradiciones, e historia) sigue siendo el foco principal de la actividad política, todos los Estados se ven afectados por su entorno exterior. De hecho, se argumenta que, en la moderna “aldea global”, lo que ocurre en un país se ve cada vez más afectado por las acciones y decisiones tomadas en otros países o por una serie de organizaciones internacionales cada vez más influyentes.Entre las Líneas En el caso de la política del Reino Unido, podemos identificar un contexto europeo y un contexto global, aunque el primero está en proceso de cambio debido a la votación del referéndum de 2016 para abandonar la UE.
Brexit y más allá
La victoria de la campaña del “Leave” en el referéndum de la UE, celebrado el 23 de junio de 2016, fue la decisión política más importante tomada quizá desde 1945. Desde la adhesión del Reino Unido a lo que entonces era la Comunidad Europea, en 1973, ha sido imposible hablar de la política británica si no es en el contexto europeo. Aunque la primera década de la pertenencia del Reino Unido se caracterizó por la inercia y la decepción, en lo que respecta a la agenda de integración de la CE, esto cambió significativamente durante las décadas de 1980 y 1990. El Acta Única Europea, adoptada en 1986, preveía la construcción, antes de enero de 1993, de un mercado único en el que pudieran circular libremente las mercancías, los servicios, los capitales y las personas, acelerando considerablemente el proceso de integración económica en Europa. La transformación de la Comunidad Europea en la Unión Europea, mediante la aprobación del tratado de Maastricht de 1992 (oficialmente el Tratado de la Unión Europea), marcó el nacimiento de una unión política con derechos de ciudadanía comunes, y (para la mayoría de los estados miembros) la unión monetaria en forma de euro. Estos y otros tratados de la UE afectaron a la política del Reino Unido de diversas maneras. Por ejemplo:
- los organismos de la UE, en particular la Comisión Europea, elaboraron un conjunto de leyes cada vez mayor
- el derecho europeo fue reconocido como “superior” a la ley del Reino Unido, lo que significa que el Parlamento dejó de ser legalmente soberano
- el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se convirtió en el más alto tribunal de apelación, y no el Tribunal Supremo del Reino Unido.
No obstante, la relación del Reino Unido con el “proyecto europeo” siempre fue problemática. El Reino Unido siguió siendo el “socio incómodo”. Las relaciones del Reino Unido con la UE se caracterizaron a veces por un nivel de acritud, especialmente durante el periodo de Thatcher, que no se daba en el caso de otros Estados miembros.
Otros Elementos
Además, el Reino Unido no participó plenamente en todos los aspectos de la UE; se habían negociado “cláusulas de exclusión” para el Reino Unido en el Acuerdo de Schengen (que suprimía los controles fronterizos entre los Estados miembros), la unión monetaria (la introducción del euro) y el capítulo social, aunque este último se suprimió en 1997.
En la base de estas dificultades estaba el hecho de que elementos significativos de los dos principales partidos de gobierno luchaban por aceptar la idea misma de la pertenencia a la CE/UE.Entre las Líneas En la década de 1970 esto se aplicaba principalmente al Partido Laborista, pero, a partir de la década de 1980, el euroescepticismo se convirtió en una fuerza cada vez más potente dentro del Partido Conservador (ver más detalles). De hecho, cuando, en enero de 2013, David Cameron comprometió a su partido a celebrar un referéndum sobre la pertenencia a la UE, fue en gran medida en un intento de poner fin a la guerra civil conservadora sobre Europa.
Puntualización
Sin embargo, a lo que prestó muy poca atención fue a la posibilidad de que el referéndum desembocara en el Brexit (ver más detalles).
Aunque el referéndum de 2016 se saldó con una victoria del “Leave”, estaba mucho menos claro lo que supondría para el Reino Unido abandonar la UE. Esto no solo se debe a que las ramificaciones completas del Brexit tardarán años, si no décadas, en hacerse evidentes, sino también a que nadie, en el momento del referéndum, conocía los términos en los que el Reino Unido abandonaría la UE. Estas condiciones no se conocerían hasta el periodo posterior al referéndum, a través de un proceso de dos fases.Entre las Líneas En primer lugar, el Gobierno británico, bajo su nueva primera ministra, Theresa May, tuvo que formular la posición negociadora del Reino Unido para las posteriores negociaciones con la UE. Esto incluiría, entre otras cosas, la elaboración de propuestas relacionadas con el equilibrio entre la continuidad del acceso al mercado único europeo y la restricción de la libertad de circulación.
En segundo lugar, una vez que el Reino Unido hubiera notificado oficialmente al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE, tal como establece el artículo 50 del Tratado de Lisboa, comenzarían las negociaciones formales con la UE. Estas negociaciones debían concluir en un plazo de dos años, salvo que el Consejo Europeo acordara una prórroga. Al mismo tiempo, se llevaría a cabo un proceso de negociación separado, pero no menos importante, con varios Estados no pertenecientes a la UE, destinado a sustituir los acuerdos celebrados con la UE por acuerdos bilaterales celebrados únicamente con el Reino Unido.
La mayoría de ellos serían en el ámbito del comercio, y es ampliamente aceptado que muchos de estos acuerdos tardarán mucho más de dos años en negociarse.
Independientemente de lo que signifique finalmente el Brexit, hay dos imágenes del futuro del Reino Unido después del Brexit que pueden descartarse:
- La primera es que, a pesar de la retórica utilizada a veces por la campaña del “Leave” en el período previo al referéndum, el Reino Unido no se convertirá en un Estado soberano e independiente, en el sentido de obtener (o recuperar) el control total de su propio destino político, económico y estratégico. Al margen de los debates sobre si la condición de Estado soberano, en un sentido político, ha sido alguna vez realista, las relaciones internacionales en el mundo moderno se caracterizan por unas interdependencias ineludibles, gracias en gran medida a la naturaleza interconectada de la economía global. Esto implica que el Brexit no significa sustituir la interdependencia por la independencia, sino más bien cambiar un modelo de interdependencia por otro, aunque bastante menos formalizado.
- La segunda imagen de un Reino Unido post-Brexit es aquella en la que se establece una firme división entre el Reino Unido y la UE. Aunque la salida de la UE ampliará sin duda la esfera de decisión independiente del Reino Unido, no supondrá, ni puede suponer, una desvinculación de la UE, que, al margen de todo lo demás, parece seguro que seguirá siendo el principal socio comercial del Reino Unido. Independientemente de las condiciones en las que el Reino Unido se retire de la UE, el Brexit dará lugar a una relación continua, aunque significativamente alterada, con la UE. Como demuestran Noruega y Suiza, ser un Estado no perteneciente a la UE no significa operar “fuera” de la UE, aunque sí significa operar fuera del marco de toma de decisiones de la UE.
Datos verificados por: Cox
Política europea de vecindad
A continuación se examinará el significado.
¿Cómo se define? Concepto de Política europea de vecindad
Véase la definición de Política europea de vecindad en el diccionario.
Características de Política europea de vecindad
[rtbs name=”union-europea”] [rtbs name=”relaciones-internacionales”] [rtbs name=”politica-britanica”]Recursos
Traducción de Política europea de vecindad
Inglés: European neighbourhood policy
Francés: Politique européenne de voisinage
Alemán: Europäische Nachbarschaftspolitik
Italiano: Politica europea di vicinato
Portugués: Política europeia de vizinhança
Polaco: Europejska Polityka Sąsiedztwa
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
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Véase También
- PEV
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