Cronología de las Políticas de Incremento de Oferta de Viviendas Asequibles en América
Década de 1800-1890: Aumenta la población de los barrios marginales
A medida que las ciudades crecen, aumenta la población de los barrios marginales del país.
1824 La ciudad de Nueva York crea asilos para los empobrecidos y los sin techo.
1865 La Asociación de Ciudadanos de Nueva York informa de que las viviendas para pobres están superpobladas y son insalubres.
1889 Las reformistas Jane Addams y Ellen Gates Starr abren la Hull House en Chicago, que forma parte de un movimiento nacional para mejorar las condiciones de vida en las ciudades proporcionando ayuda a los habitantes de los barrios marginales.Entre las Líneas En 1931 Addams gana el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos en favor de la paz mundial.
1892 El Congreso autoriza 20.000 dólares para el estudio federal de las condiciones de los barrios marginales.
Años 1900-1940: Se crean las primeras leyes sobre el uso del suelo
1917 La entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial frena la construcción de viviendas.
1919 Los planificadores urbanos celebran la primera reunión nacional para debatir el desarrollo y la asequibilidad de la vivienda.
1920 Los residentes de la clase trabajadora de Nueva York organizan huelgas por los altos alquileres y la escasez de vivienda; la ciudad aprueba la primera ley de control de alquileres del país.
1926 El gobernador de Nueva York, Alfred E. Smith, autoriza el primer programa gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) de apoyo a la vivienda urbana de bajo coste.
1929 La caída de la bolsa lleva a la Depresión y al colapso de la industria de la vivienda.
1937 El Congreso aprueba una ley que permite la construcción de viviendas públicas.
1940-45 La crisis de la vivienda urbana se produce cuando decenas de miles de trabajadores emigran a las ciudades para trabajar en la Segunda Guerra Mundial.
Década de 1960-1990: Se amplían las ayudas federales a la vivienda
1966 El reverendo Martin Luther King Jr. lidera una protesta contra la discriminación en la vivienda.
1968 La comisión presidencial concluye que la segregación en la vivienda contribuyó a los disturbios raciales de 1967 en todo el país…. El presidente Lyndon B. Johnson firma la Ley de Vivienda Justa que prohíbe la discriminación racial en la venta y el alquiler de viviendas.
1969 El Congreso crea un tratamiento fiscal favorable para los proyectos de viviendas asequibles.
1974 El presidente Gerald Ford firma el proyecto de ley que crea el Programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo de la Comunidad para ayudar a los gobiernos locales a desarrollar viviendas asequibles…. El nuevo programa de la Sección 8 proporciona vales para los inquilinos con bajos ingresos.
Década de 1980 El presidente Ronald Reagan fomenta una mayor colaboración entre el sector público y el privado en el desarrollo de viviendas para personas con bajos ingresos.
1993 El Congreso autoriza el programa HOPE VI para sustituir los proyectos de viviendas públicas de gran altura por unidades de baja altura en barrios de ingresos mixtos.
1996 El presidente Bill Clinton firma un proyecto de ley que establece requisitos de trabajo para los beneficiarios de la asistencia social federal que viven en viviendas públicas.
Década de 2000-Actualidad: Recesión y Aumento
El mercado de la vivienda se desploma, provocando una recesión; luego vuelve a aumentar.
2006 Los precios de la vivienda alcanzan un récord.
2007-2009 La crisis financiera provoca altas tasas de desempleo y ejecuciones hipotecarias.
2009 El presidente Barack Obama firma una ley de estímulo económico que destina 4.000 millones de dólares a la vivienda pública.
2010 El censo revela que la población urbana ha crecido un 12,1% desde 2000…. La economía estadounidense comienza a recuperarse de la recesión.
2015 La administración Obama obliga a las ciudades a demostrar el cumplimiento de la Ley de Vivienda Justa.
2017 El presidente Trump propone recortar el presupuesto de la agencia federal de vivienda en un 13,2 por ciento, o 6.200 millones de dólares…. El secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, Ben Carson, dice que la financiación (o financiamiento) de la vivienda pública no está entre los “objetivos principales” del departamento.”
2018 El presupuesto de Trump para 2019 propone recortar el presupuesto del HUD en 6.800 millones de dólares.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
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Historia de las Políticas de Incremento de Oferta de Viviendas Asequibles en América
La vida en la ciudad
En los años anteriores a la [...] Véase también: Viviendas Públicas, Estudios Urbanos, Geografía Urbana.
Viviendas Públicas: La vivienda pública o social (en gran parte municipal) fue una parte central de la política social durante todo el siglo XX hasta la década de 1980. Las autoridades locales, con la legislación y la financiación del gobierno central, fueron responsables de enormes programas de construcción y de eliminación de tugurios. Los planificadores, arquitectos, constructores y funcionarios del gobierno aprobaron una serie de soluciones, entre las que se encontraban las urbanizaciones fuera de la ciudad, las nuevas ciudades, las urbanizaciones de relleno, los diseños construidos por sistema y los planes de mejora. La política estaba dominada por un enfoque descendente. Estaba influida por las ideologías profesionales y políticas, el orgullo cívico, las restricciones financieras y las barreras geográficas. Véase también: Viviendas Públicas, Estudios Urbanos, Geografía Urbana.
Viviendas de Renta Moderada: La mejora de la economía ha hecho que millones de estadounidenses vuelvan a trabajar, pero muchos no pueden permitirse una vivienda cerca de sus puestos de trabajo. El aumento de la demanda de casas y apartamentos ha hecho que los precios se disparen, especialmente en las principales áreas metropolitanas. El problema no tiene fácil solución. Los códigos de zonificación y los activistas "no en mi patio" (NIMBY) suelen bloquear los nuevos proyectos de vivienda asequible. El suelo en los centros urbanos y sus alrededores es escaso y caro, y los costes de construcción están aumentando considerablemente, lo que lleva a los promotores a orientar los nuevos proyectos hacia los inquilinos y compradores de mayores ingresos. Algunas ciudades están aumentando la densidad de viviendas en el centro de la ciudad o considerando la posibilidad de imponer controles de alquiler en un esfuerzo por hacer la vivienda más asequible, pero los expertos en planificación urbana difieren en cuanto a la eficacia de tales medidas. Los pobres, por su parte, están siendo expulsados de muchos barrios, con lo que aumentan las filas de los sin techo. Este texto también examina la regulación sobre Viviendas de renta baja y moderada. Véase también: Viviendas Públicas, Estudios Urbanos, Geografía Urbana.
Política Pública de Viviendas Abiertas: "La vivienda abierta" es la venta y el alquiler de viviendas privadas libres de prácticas o políticas discriminatorias y se refiere al objetivo de un mercado unitario de la vivienda en el que el origen de una persona (en contraposición a los recursos financieros) no restringe arbitrariamente el acceso. A principios del siglo XX se hicieron llamamientos a favor de la vivienda abierta, pero no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial cuando se emprendieron esfuerzos concertados para conseguirla. Muchas minorías de Estados Unidos -especialmente mexicanos, puertorriqueños, judíos y asiáticos- habían sufrido un mercado de la vivienda discriminatorio, pero los afroamericanos han sido las víctimas más numerosas. A principios del siglo XX, los propietarios blancos y los agentes inmobiliarios habían ideado mecanismos -sobre todo, convenios restrictivos y prácticas inmobiliarias discriminatorias- para garantizar la segregación residencial de numerosas ciudades por razas. Véase también: Viviendas Públicas, Estudios Urbanos, Geografía Urbana.
Viviendas Ocupadas: Viviendas o Casas OcupadasEste elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] Viviendas o Casas OcupadasOkupas y Casas OcupadasLos okupas ocupan terrenos o edificios vacíos sin el consentimiento del propietario. Para al menos mil millones de personas, los asentamientos ilegales son [...] Véase también: Estudios Urbanos, Geografía Urbana, Planificación Urbana.
Vivienda Asequible: La relevancia que sigue teniendo este debate es que plantea cuestiones clave sobre el origen de la asequibilidad. La primera literatura en este ámbito considera que la autoconstrucción produce viviendas adecuadas de forma mucho más barata que los sistemas burocratizados. Burgess sostiene que es imposible aislar la vivienda autoconstruida y autogestionada de la dinámica de la mercantilización: si las casas son buenas, tendrán un precio, y en cualquier caso todos los insumos tienen precios de mercado. El origen de la asequibilidad tiene que estar en otra parte que en la ausencia de lógicas de valor de cambio. La investigación sugiere una conclusión mixta. Una nueva encuesta realizada en 2007 sobre asentamientos irregulares (incluidos los ocupados y los piratas), en su mayoría regularizados, en Bogotá y México después de treinta años, reveló que en más del 80% de los casos, la familia original seguía en el mismo lote. Sin embargo, debido a la subdivisión del lote, también había muchos inquilinos y una considerable rotación de residentes. El valor medio de la vivienda en Ciudad de México era de 101.800 dólares, aunque mucho más bajo en Bogotá, con 29.370 dólares. El promedio en Lima era de 62.566 dólares, 36.360 dólares en Guadalajara y 24.070 dólares en Monterrey. Véase también: Estudios Urbanos, Geografía Urbana, Planificación Urbana.
Política de la Vivienda: Dadas las políticas antipobres de las ciudades ricas, incluso las ciudades tienda han llegado a parecer una alternativa humana a la tolerancia cero y la exclusión. ¿Qué estrategias y políticas pueden considerarse para mejorar la situación? ¿Podemos aprender algo del Sur Global a la hora de abordar la precaria situación de la vivienda de proporciones cada vez mayores de toda la población mundial? Se ha argumentado que las favelas de Río deberían ser mejoradas sin ser convertidas en barrios ordinarios, porque estos carecen del carácter distintivo social, cultural y estético de las favelas. Si bien se reconoce que las políticas anteriores no han logrado alcanzar todos sus objetivos, y que las tendencias mundiales hacia la inflación y la desigualdad en materia de vivienda operan en contra de su consecución, los nuevos objetivos requieren decisiones políticas firmes para tener una oportunidad de éxito más que modesta o retórica. Las políticas tienen que verse y desarrollarse en el contexto de las vías y fuerzas establecidas que limitan las posibilidades, el mangoneo por el que tienen que pasar para ser puestas en práctica. Comprender las limitaciones puede facilitar políticas y enfoques que nos ayuden a evitar volver a caer en vías de desarrollo no deseadas. La política de vivienda ocupada, como la de todas las viviendas en las sociedades dominadas por el mercado, tiene que entenderse en términos de valores de uso y de valores de cambio. Véase también: Estudios Urbanos, Geografía Urbana, Planificación Urbana.
Inquilino: Inquilino es el arrendatario de una vivienda, la persona, natural o jurídica, que ha tomado una casa o parte de ella en alquiler para habitarla. En la historia de los derechos de los inquilinos y su régimen, la política estaba dominada por un enfoque descendente. Estaba influenciada por ideologías profesionales y políticas, orgullo cívico, restricciones financieras y barreras geográficas. No se consultó ni participó a los inquilinos. Desde finales de la década de 1960, el descontento de los inquilinos fue en aumento, ya que pequeños grupos de todo el país protestaron y la confianza entre los inquilinos y las autoridades locales se erosionó. Las acciones de los inquilinos fueron paralelas a cambios sociales más amplios que incluían una mayor conciencia de los derechos de los consumidores y de las opciones del mercado. Los beneficios de una política que fomente la "inclusión" y la elección se pusieron de manifiesto con la reconstrucción de Hulme en Manchester en la década de 1990. Es importante que el enfoque de Hulme no se vea secuestrado por calendarios políticos impuestos desde el exterior o por intereses profesionales o financieros. Del mismo modo, es esencial que el nuevo y ambicioso objetivo de aumentar la construcción de viviendas anunciado por el gobierno no caiga en la trampa de las administraciones anteriores, sino que desarrolle una estrategia basada en la consulta y la participación local. La principal lección de la historia reciente es que no hay ningún atajo que evite la necesidad de una consulta y participación paciente y genuinamente local en materia de vivienda. Véase también: Estudios Urbanos, Geografía Urbana, Planificación Urbana.
Vivienda Justa: A mediados del siglo XX, muchas barreras inhibían la movilidad residencial de los afroamericanos, como los convenios racialmente restrictivos de los propietarios blancos, las prácticas de préstamo sesgadas de los bancos y las instituciones gubernamentales, las fuertes normas sociales contra la venta o el alquiler de propiedades a los negros fuera de los barrios negros establecidos y el acoso a los negros que buscaban residir en barrios que por lo demás eran blancos. Desde entonces, se han debatido ampliamente los efectos potencialmente adversos de la discriminación en materia de vivienda sobre la acumulación de riqueza de los negros a través del patrimonio inmobiliario y sobre el acceso de los negros a escuelas, empleos y bienes públicos de alta calidad. ¿Cómo pudieron contribuir las leyes de vivienda justa a mejorar los resultados de los negros en materia de vivienda? Las leyes pretendían reducir las barreras de entrada de los negros a los barrios predominantemente blancos y a las nuevas urbanizaciones, y frenar el trato discriminatorio a los negros que solicitaban hipotecas, reduciendo así el coste efectivo de la vivienda y ampliando el conjunto de oportunidades de vivienda de las minorías. Por supuesto, dado que los mecanismos de aplicación de las leyes estaban lejos de ser draconianos y que los prejuicios discriminatorios en los mercados de la vivienda estaban profundamente arraigados, es posible que las leyes no tuvieran ningún efecto detectable. Véase también: Política de la Vivienda, Políticas Públicas, Problema Social.
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¿Se reducirán las viviendas unifamiliares en las zonas urbanas? No cabe duda de que la casa unifamiliar ha perdido parte de su encanto. Los millennials acuden a Brooklyn, Boston y San Francisco, donde las viviendas multifamiliares son la norma. Hay buenas razones para creer que la presión para el cambio está creciendo, especialmente en las ciudades y en los suburbios del anillo interior – pero no es probable que conduzca a una nueva forma que llene el papel de la casa unifamiliar.
Cualquier cambio en el mercado de la vivienda unifamiliar parte de un punto de referencia elevado. En la actualidad, alrededor del 63% de las viviendas son unifamiliares. Tan dominante es la vivienda unifamiliar que la Oficina del Censo, en sus cifras de “nuevas ventas residenciales”, sólo registra las viviendas unifamiliares.
Pero la economía de la vivienda está impulsando el cambio. En algunas de las regiones económicamente más dinámicas del país -San Francisco y Silicon Valley, el área metropolitana de Nueva York y Boston- los precios de la vivienda son tan elevados que hacen imposible que los habitantes de las regiones de menor coste se trasladen a donde está el empleo.
Este problema probablemente erosione el apoyo político a la zonificación que limita las formas de desarrollo más densas. Así que es probable que, en las ciudades centrales y sus alrededores, la construcción de edificios de mediana y gran altura se convierta en el mejor uso del suelo. Esto ya está ocurriendo en San José, el mercado de la vivienda más caro del país, donde está prevista una generación de edificios altos alrededor de un importante centro de transporte.
Al mismo tiempo, deberíamos ver surgir la “densificación de relleno” en los suburbios del anillo interior donde han predominado las viviendas unifamiliares. Recientemente, California ha facilitado la adición de “unidades de vivienda accesorias” -pisos para abuelos o suegros- a las casas unifamiliares más antiguas. Los planificadores con visión de futuro se darán cuenta de que hay que fomentar otras formas de vivienda. Las viviendas bifamiliares y trifamiliares ofrecen a los hogares jóvenes la posibilidad de utilizar los ingresos del alquiler para financiar los pagos de la hipoteca, y tal vez de vivir bajo el mismo techo que los padres ancianos que necesitan ayuda. Las estructuras de cinco a nueve unidades pueden construirse a un coste menor por unidad que los rascacielos.
Al mismo tiempo, la vivienda unifamiliar es demasiado popular como para descartarla. Pero es probable que sigamos viéndola brotar en zonas donde el coste del suelo es bajo, más alejadas del núcleo urbano. No nos equivoquemos. Muchos compradores jóvenes siguen queriendo casas unifamiliares.
La vivienda unifamiliar ha tenido un largo recorrido después de la Segunda Guerra Mundial. Pero una combinación de presiones está cambiando el panorama.
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¿Se reducirán las viviendas unifamiliares en las zonas urbanas? No cabe duda de que la casa unifamiliar ha perdido parte de su encanto. Los millennials acuden a Brooklyn, Boston y San Francisco, donde las viviendas multifamiliares son la norma. Hay buenas razones para creer que la presión para el cambio está creciendo, especialmente en las ciudades y en los suburbios del anillo interior – pero no es probable que conduzca a una nueva forma que llene el papel de la casa unifamiliar.
Cualquier cambio en el mercado de la vivienda unifamiliar parte de un punto de referencia elevado. En la actualidad, alrededor del 63% de las viviendas son unifamiliares. Tan dominante es la vivienda unifamiliar que la Oficina del Censo, en sus cifras de “nuevas ventas residenciales”, sólo registra las viviendas unifamiliares.
Pero la economía de la vivienda está impulsando el cambio. En algunas de las regiones económicamente más dinámicas del país -San Francisco y Silicon Valley, el área metropolitana de Nueva York y Boston- los precios de la vivienda son tan elevados que hacen imposible que los habitantes de las regiones de menor coste se trasladen a donde está el empleo.
Este problema probablemente erosione el apoyo político a la zonificación que limita las formas de desarrollo más densas. Así que es probable que, en las ciudades centrales y sus alrededores, la construcción de edificios de mediana y gran altura se convierta en el mejor uso del suelo. Esto ya está ocurriendo en San José, el mercado de la vivienda más caro del país, donde está prevista una generación de edificios altos alrededor de un importante centro de transporte.
Al mismo tiempo, deberíamos ver surgir la “densificación de relleno” en los suburbios del anillo interior donde han predominado las viviendas unifamiliares. Recientemente, California ha facilitado la adición de “unidades de vivienda accesorias” -pisos para abuelos o suegros- a las casas unifamiliares más antiguas. Los planificadores con visión de futuro se darán cuenta de que hay que fomentar otras formas de vivienda. Las viviendas bifamiliares y trifamiliares ofrecen a los hogares jóvenes la posibilidad de utilizar los ingresos del alquiler para financiar los pagos de la hipoteca, y tal vez de vivir bajo el mismo techo que los padres ancianos que necesitan ayuda. Las estructuras de cinco a nueve unidades pueden construirse a un coste menor por unidad que los rascacielos.
Al mismo tiempo, la vivienda unifamiliar es demasiado popular como para descartarla. Pero es probable que sigamos viéndola brotar en zonas donde el coste del suelo es bajo, más alejadas del núcleo urbano. No nos equivoquemos. Muchos compradores jóvenes siguen queriendo casas unifamiliares.
La vivienda unifamiliar ha tenido un largo recorrido después de la Segunda Guerra Mundial. Pero una combinación de presiones está cambiando el panorama.