Estado de Emergencia

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Visualización Jerárquica de Estado de emergencia

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A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Estado de emergencia

Véase la definición de Estado de emergencia en el diccionario.

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Estado de emergencia en Europa

Los poderes de emergencia en Francia

El derecho público francés sigue un enfoque mixto sobre los poderes de emergencia. En virtud de la Constitución francesa de 1958, el Consejo de Ministros puede declarar un estado de “siège” (Artículo 36) que solo puede ser prorrogado por el Parlamento después de doce días.

Otros Elementos

Además, en una clara desviación de las anteriores constituciones francesas, el artículo 16 otorga poderes prácticamente ilimitados al Presidente de la República para los casos en que “las instituciones de la República, la independencia de la Nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se vean amenazados de forma grave e inmediata, y cuando el buen funcionamiento de los poderes públicos constitucionales se vea interrumpido”. No hay aprobación parlamentaria posterior, solo una consulta previa a los dignatarios, aunque la medida está sujeta a un control ex post por parte del Consejo Constitucional en treinta días (Artículo 16).

Detalles

Por último, la Ley Nº 55-385, de abril de 1955 (anterior a la Constitución de 1958), permite al Consejo de Ministros declarar el estado de emergencia (l’état d’urgence) en caso de peligro inminente resultante de graves violaciones del orden público.

El régimen de excepción de la ley de 1955 se utilizó dos veces: en 1955 en Argelia y en 1958 en Francia metropolitana en relación con los disturbios en Argelia. Es irónico que la medida se aplicara contra las fuerzas pro-coloniales que insistieron en su introducción en 1955. Lo que se pretendía utilizar temporalmente para departamentos lejanos, inventado contra los insurgentes en Argelia, se aplicó en el territorio metropolitano y su aplicación duró hasta el día de hoy. Como acontecimiento paralelo, el estado de emergencia de 1958 devolvió el poder al general de Gaulle, en calidad de Primer Ministro, y sirvió de telón de fondo para la elaboración y aprobación de la Constitución de la Quinta República de 1958.

Tras el intento de golpe militar en Argelia en abril de 1961, el Presidente de Gaulle hizo uso de sus amplios poderes en virtud del artículo 16 de la Constitución de 1958. El régimen de emergencia fue prorrogado por el Presidente de diversas maneras durante dos años.
Entre las Líneas
En algún momento se denominó “estado de urgencia” (en alusión a los regímenes de excepción de la ley de 1955). El Parlamento estaba cada vez más preocupado por el estado de emergencia. El general de Gaulle se molestó tanto por un Parlamento inquisitivo que prohibió al legislador discutir cualquier cosa relacionada con la crisis de Argelia. Esto era lo máximo que el Presidente podía hacer contra el Parlamento, excepto disolverlo.

El Presidente de Gaulle finalmente renunció a sus poderes extraordinarios en virtud del Artículo 16 por propia voluntad, cuando la Asamblea Nacional amenazó con derribar el Gabinete por apoyar al Presidente sin reservas, un voto que el Presidente no deseaba arriesgar. No antes de 1969 -en un caso relativo a la confiscación de un periódico- el “Consejo de Estado” dictaminó que “el estado de emergencia” había terminado con la disolución de la Asamblea Nacional en octubre de 1962.
Entre las Líneas
En el caso concreto, un periódico fue confiscado en diciembre de 1962 y el Parlamento no declaró el cese formal del estado de emergencia hasta 1963, después de las elecciones generales de 1962.

Hasta la fecha, los poderes del Presidente en virtud del artículo 16 se utilizaron solo en esta ocasión. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

Detalles

Las emergencias francesas más recientes de 1985, 2005 y 2015-16 fueron todas declaradas bajo la ley de 1955 que ha sido enmendada en el curso de su aplicación, ampliando los poderes de emergencia del poder ejecutivo.
La solución del artículo 16 fue debidamente copiada en las constituciones posteriores a la independencia de las antiguas colonias francesas.

Revisor: Lawrence

Estado de Emergencia Legislativa

Estado de Emergencia Legislativa en el Artículo 81 de la Constitución de Alemania

Este artículo trata sobre Estado de emergencia legislativa, y está ubicado en la Parte VII, sobre Legislación de la Federación, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente: 1. Si en el caso previsto en el Artículo 68 el Bundestag no fuere disuelto, el Presidente Federal podrá, a solicitud del Gobierno Federal y con la aprobación del Bundesrat, declarar el estado de emergencia legislativa para un proyecto de ley que el Bundestag rechaze, a pesar de que el Gobierno Federal lo hubiese declarado urgente. Ello rige también para un proyecto de ley que hubiese sido rechazado a pesar de que el Canciller Federal lo hubiese presentado juntamente con la cuestión a que se refiere el Artículo 68. 2. Si después de haberse declarado el estado de emergencia legislativa, el Bundestag rechazare nuevamente el proyecto de ley o lo aprobase en una versión declarada inaceptable por el Gobierno Federal, el proyecto será convertido en ley en tanto lo apruebe el Bundesrat. Ello rige también en el caso de que el proyecto no fuera adoptado por el Bundestag dentro de las cuatro semanas siguientes a la nueva presentación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). 3. Durante el mandato de un Canciller Federal, cualquier otro proyecto de ley rechazado por el Bundestag podrá asimismo ser adoptado, según los apartados (1) y (2), dentro de un plazo (véase más en esta plataforma general) de seis meses después de la primera declaración del estado de emergencia legislativa. Vencido el plazo, no podrá volverse a declarar el estado de emergencia legislativa durante el período de funciones del mismo Canciller Federal. 4. La Ley Fundamental no podrá ser reformada ni derogada (en el caso de una norma, cuando se suprime una parte; si se elimina en su totalidad es una ley abrogada; véase abrogación o abrogatio) ni suspendida total o parcialmente por una ley adoptada en las condiciones del apartado (2).

Estado de Emergencia en Derecho Militar

Situación jurídica similar al estado de sitio, pero que produce efectos menos severos que este último.
Entre las Líneas
En general, se declara a causa de un peligro del momento o inminente, resultante de una catástrofe, de una perturbación grave del orden público, de una crisis internacional o de un conflicto armado. Véase también: Sitio, Defensa civil, Defensa interna del territorio.

Sistema de Seguridad Nacional y situaciones de crisis en España

La Estrategia de Seguridad Nacional (de España), aprobada el 31 de mayo de 2013, dedica un apartado a la “Estructura del Sistema de Seguridad Nacional”. Con él se pretende actuar con decisión y una visión integral comprensiva en todos los problemas que comprometen la Seguridad Nacional.

En esta Estructura, el Consejo de Seguridad Nacional, como órgano colegiado del Gobierno, adquiere el principal protagonismo y los comités especializados serán los órganos de apoyo del Consejo, “cuando situaciones de crisis así lo requieran”. Su creación, composición y funciones vendrán especificadas en las disposiciones que lo regulen.

Posteriormente, el 1 de junio de 2013, el Boletín Oficial del Estado publicó el Real Decreto 385/2013, de 31 de mayo, de modificación del Real Decreto 1886/2011, de 30 de diciembre, por el que se establecen la Comisiones Delegadas del Gobierno.
Entre las Líneas
En su artículo 3, establece la composición y funciones del Consejo de Seguridad Nacional.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Así, el presidente del Gobierno lo presidirá, excepto cuando S.M. el Rey asista a sus reuniones, en cuyo caso le corresponderá presidirlo. Entre sus miembros, se encuentran el ministro de Defensa y el jefe del Estado Mayor de la Defensa.

Respecto a sus funciones, cabe destacar la de “dirigir y coordinar las actuaciones de gestión de situaciones de crisis”.

El Real Decreto 571/2013, de 26 de julio, de modificación del Real Decreto 83/2012, de 13 de enero, por el que se reestructura la Presidencia de Gobierno establece que el Departamento de Seguridad Nacional, como órgano de asesoramiento al Presidente del Gobierno, tiene la función de “realizar la alerta temprana y el seguimiento de los riesgos, amenazas y situaciones de crisis en coordinación con los órganos y autoridades competentes” y “contribuir a la elaboración de propuestas normativas sobre Seguridad Nacional”, entre otras funciones.

Estado de Emergencia en Perú

En Perú, el estado de emergencia es dictado por el Presidente peruano, con acuerdo de su Consejo de Ministros. Puede ser declarado en todo o en parte del territorio de Perú y no puede exceder de un plazo (véase más en esta plataforma general) de sesenta días. Transcurrido ese plazo (véase más en esta plataforma general) de 60 diás, mediante nuevo decreto, el Presidente de la República puede prorrogar el estado. No existe límite de prórrogas.

Los derechos que se pueden restringir mediante el estado de emergencia en Perú son los siguientes:

• Libertad de tránsito
• Libertad de reunión
• Inviolabilidad de las comunicaciones
• Inviolabilidad del domicilio
• Detención por orden de juez

Características de Estado de emergencia

Recursos

Notas

• Información sobre Estado de Emergencia procedente del Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados.

Traducción de Estado de emergencia

Inglés: State of emergency
Francés: état d’urgence
Alemán: Notstand
Italiano: Stato d’emergenza
Portugués: Estado de emergência
Polaco: Stan wyjątkowy

Tesauro de Estado de emergencia

Vida Política > Vida política y seguridad pública > Seguridad pública > Orden público > Estado de excepción > Estado de emergencia

Véase También

• Regímenes de Excepción,
• Estado de Alarma,
• Estado de Sitio
• Estado de Excepción
• Toque de queda
• Estado de urgencia
• Estado de alarma
• Estado de alerta

Bibliografía

• Información sobre Estado de Emergencia en el Diccionario Terminológico Básico de la Intervención Militar (Intervención General de la Defensa, España)
• Manual de Derecho Militar: Doctrina, Legislación, Jurisprudencia (Carlos Manuel Silva Ruiz; “Los Amigos del Libro,” Bolivia)

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