Gobernanza Transnacional

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Gobernanza Transnacional en el Contexto de la Regulación en el Siglo XXI, Neoliberalismo y Globalización

Nota: hay abundante información acerca del neoliberalismo y de la globalización en el siglo XXI. Puede interesar la lectura de la Historia de la Regulación y también la Historia de la Gubernamentalidad.

Un reto de las reivindicaciones de la carrera hacia abajo o hacia el fondo (RTB por sus siglas en inglés) añade un andamiaje al análisis al considerar el crecimiento de las formas transnacionales de regulación y establecimiento de normas: las prácticas de gobernanza que se producen a través de las fronteras nacionales pero que no se basan directamente en acuerdos formales entre los Estados. [rtbs name=”mundo”] En este nivel, como en otros, las pruebas confunden las imágenes inspiradas en la RTB de una globalización desenfrenada e ingobernable, que revela una explosión de actividad normativa, un mundo de normas y una hiperracionalización de los órdenes técnicos y morales. La gobernanza transnacional abarca dominios, desde la reglamentación cuasifinanciera de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad, pasando por las agencias de calificación de bonos (por ejemplo, el Moody’s), y el arbitraje comercial privado hasta las normas técnicas y de gestión de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y las normas ambientales del Consejo de Administración Forestal y asociaciones similares. Incluso las industrias de uso intensivo de mano de obra con cadenas de suministro ajustadas y medias están cada vez más sujetas a regímenes de normas laborales transnacionales, aunque siguen existiendo dudas sobre su solidez y sus efectos. La integración europea también ha demostrado ser un terreno fértil para examinar la gobernanza transnacional.

Las investigaciones sobre la gobernanza transnacional conceptualizan la interdependencia mundial (o global) no sólo como la integración de los mercados o la difusión transnacional, sino también como la integración de los agentes estatales y no estatales en proyectos de elaboración de normas de orden superior. El auge de la gobernanza transnacional demuestra que los Estados no tienen el monopolio de la elaboración de normas, y la literatura sobre el transnacionalismo se superpone a la literatura sobre el auge de la autoridad privada.Si, Pero: Pero la gobernanza transnacional no puede describirse como un simple paso de la regulación estatal a la no estatal. Es una evolución en la que los reguladores estatales están cada vez más integrados e interactúan con muchos otros agentes reguladores.

Aunque algunos consideran que la gobernanza transnacional es un mosaico de autoridad fragmentado y neomedieval, los académicos piensan cada vez más en términos de campos de gobernanza más coherentes y en las pautas de discurso, organización y creación de redes en las que se basan. Desde el punto de vista discursivo, los sistemas de gobernanza transnacional tienen una fuerte resonancia con los principios culturales mundiales de ciencias y los códigos morales racionalizados, así como con las lógicas de mercado neoliberales.

Puntualización

Sin embargo, si no fuera por la existencia de una organización transnacional y de redes de expertos y defensores, esos principios seguirían siendo en gran medida simbólicos. La explosión posterior a la Segunda Guerra Mundial de organizaciones no gubernamentales internacionales (OING) -desde grupos empresariales y comerciales hasta organizaciones de derechos humanos y ambientales- no sólo vinculó a los Estados-nación con los guiones mundiales, sino que también generó un ejército de creadores y portadores de nuevos modelos de regulación transnacional . Las redes transnacionales de promoción orientadas al activismo y las comunidades epistémicas de expertos también contribuyen regularmente a la construcción y el funcionamiento de los órdenes regulatorios transnacionales, al igual que las empresas internacionales de servicios comerciales. Los bufetes de abogados, los consultores y las empresas de contabilidad y auditoría se han convertido en importantes verificadores del cumplimiento de las normas transnacionales, y los abogados y consultores desempeñan un papel central en la adaptación de la gobernanza transnacional a las necesidades de sus clientes locales. De hecho, algunos de esos grupos -como la multinacional de auditoría Société Générale de Surveillance- son actores fundamentales en numerosos ámbitos de la reglamentación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En general, la estructuración de la esfera transnacional sirve tanto de nueva plataforma para la regulación mundial (o global) como de vehículo para fomentar la expansión de la regulación dentro de los Estados nacionales.

Más allá de estas caracterizaciones se encuentran varias líneas de investigación y debate sobre las relaciones específicas entre las esferas transnacionales y los Estados-nación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En primer lugar, mientras que algunos estudiosos consideran que las iniciativas de gobernanza transnacional como la ISO son formas puras de normalización cuya racionalidad trasciende los intereses provinciales de las naciones, otros han comprobado que las instituciones nacionales se reinscriben en ámbitos como la ISO.

Más Información

Las investigaciones sobre los ordenamientos jurídicos mundiales también encuentran huellas de los bufetes de abogados estadounidenses que siguen arraigados en los marcos nacionales aun cuando se convierten en actores transnacionales.Entre las Líneas En segundo lugar, los académicos debaten la primacía del Estado en la creación y el respaldo de la gobernanza transnacional. Algunos sostienen que las grandes potencias pueden dar una forma decisiva a lo que surge en los ámbitos transnacionales, como ocurrió con la Corporación de Asignación de Nombres y Números de Internet, que sólo adquirió autoridad una vez que las preocupaciones de los Estados Unidos y la Unión Europea vetaron varias alternativas. Por otra parte, esos acontecimientos pueden reflejar lo que Jessop (1997) denomina un “vaciamiento” o “desnacionalización del Estado”, ya que las funciones del Estado-nación (Estado en el que la población tiene una identidad nacional compartida, basada normalmente en la misma lengua, religión, tradiciones, e historia) se desplazan a los niveles transnacional y subnacional. Si el ahuecamiento y la gobernanza transnacional son acontecimientos de suma cero -una cuestión que no se ha resuelto-, el aumento neto de la elaboración de normas puede ser pequeño.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Por último, los propios Estados se desarticulan y rearticulan en la gobernanza transnacional. Según Slaughter (2004), actualmente existen redes transnacionales entre partes de los Estados, incluidos los reguladores vinculados en la Organización Internacional de Comisionados de Valores o los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La propia UE es un caso de gobernanza transnacional en red, en el que grupos de reguladores vinculados entre sí desarrollan coherencia, identidades y autoridad independientes de sus amarres nacionales. Las redes de reguladores y las comunidades de expertos impulsadas por la Comisión han llegado a ejercer poderes de facto sobre sectores clave como las telecomunicaciones, elaborando soluciones de prácticas óptimas, normas, calendarios y hojas de ruta para los gobiernos nacionales. Aquí y en otros lugares, los estudiosos han documentado el surgimiento de sistemas transnacionales que apoyan la ampliación de las normas y la elaboración de reglas en esta era de la globalización.

Datos verificados por: Marck

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