Historia Económica de Zimbabue

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Visualización Jerárquica de Zimbabue

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Zimbabue

Véase la definición de Zimbabue en el diccionario.

Historia de Zimbabue

Zimbabue tiene una historia especialmente turbulenta, con las siguientes fases principales:

– antes de la colonización británica ;

– desde la colonización británica hasta la Declaración Unilateral de Independencia de Rodesia ;

– de la Declaración Unilateral de Independencia al Zimbabue independiente.

Antes de la colonización británica

Los primeros ocupantes del territorio fueron bosquimanos, pero las tribus shona de origen bantú aparecieron en la meseta central hacia mediados del siglo X. Desarrollaron una industria ganadera que pronto se extendió a todo el país. Desarrollaron una industria ganadera que pronto se complementó con una auténtica red comercial tanto con el interior como con la zona costera. En particular, estuvieron en el origen del famoso reino de Zimbabue, fundado por la etnia karanga, que supo aprovechar la encrucijada que ocupaba, en el cruce de las principales vías de comunicación utilizadas para transportar oro, marfil y tejidos por el sur de África.

La explotación de los yacimientos auríferos pronto atrajo el interés exterior, sobre todo de árabes y portugueses. Sin embargo, los shona siguieron expandiéndose. Tras el declive del reino de Zimbabue en el siglo XVI, se formaron otros reinos: los de Monomotapa y Rozwi fueron más prominentes que los demás. El primero, en particular, gozó de una verdadera leyenda, alimentada por los relatos de viajeros árabes y portugueses. A principios del siglo XVII, el rey de Monomotapa tuvo que aceptar un humillante tratado con Portugal, que acababa de organizar una expedición militar; cedió las minas de oro, estaño, cobre, hierro y plomo al soberano de Portugal, convirtiéndose en su vasallo, pero conservando el derecho a gobernar el país.

La colonización portuguesa, reforzada por el atractivo de las minas de oro y las divisiones internas del reino, continuó durante las primeras décadas del siglo XVII. Sin embargo, los disturbios no cesaron en el reino y, en ocasiones, los colonos portugueses pagaron el precio. La inestabilidad crónica de Monomotapa condujo gradualmente al declive del reino.

En Sudáfrica, la atención se centraba ya en la zona ocupada por los shona, Mashonalandia. Los portugueses, que se habían establecido en Mozambique y Angola, se enfrentaban tanto a los británicos como a los bóers.

Hacia la década de 1830, un grupo perteneciente a la etnia zulú, los ndebele, se desplazó hacia el norte tras cruentas batallas tribales y penetró en Mashonalandia, en el suroeste del actual Zimbabue. Los ndebele superaron rápidamente las defensas relativamente ineficaces a las que se enfrentaban. Los ndebele (o matabelele), una tribu belicosa y bien organizada en torno a un gobernante todopoderoso, extendieron su dominio sobre los shona del este, esclavizándolos prácticamente.

Por su parte, los europeos no se quedaron de brazos cruzados. Viajeros, comerciantes, aventureros y misioneros se sucedieron en el reino ndebele. Las relaciones entre los monarcas de Bulawayo y las autoridades británicas de la provincia del Cabo y los bóers del Transvaal fueron a menudo tensas, a pesar de los tratados firmados de vez en cuando. Un hombre desempeñó aquí un papel decisivo: Cecil J. Rhodes. Instalado en El Cabo, donde había tomado el control de una importante empresa de diamantes (De Beers) antes de emprender una carrera política y convertirse en primer ministro de la provincia, soñaba con un eje británico que fuera de El Cairo a El Cabo. Pero temía que su proyecto se viera comprometido por las ambiciones de los dirigentes bóers de la República de Transvaal, que querían dar a los “afrikanders” el control de toda Sudáfrica entre el Zambeze y Ciudad del Cabo, o por las de los portugueses, que esperaban unir sus posesiones de Mozambique y Angola a ambos lados de la zona codiciada.

Tras la Conferencia de Berlín, que organizó el reparto de África entre las principales potencias coloniales de la época, Gran Bretaña reclamó todo el territorio. Cecil J. Rhodes encabezó la colonización británica: tras obtener del soberano ndebele la firma de un tratado que concedía a los británicos tanto una especie de protectorado político sobre el reino como la concesión de importantes yacimientos mineros en la zona shona, solicitó a la reina Victoria una carta constitutiva en virtud de la cual una sociedad comercial privada creada por él, la British South Africa Company (BSAC), se beneficiaría de privilegios realmente exorbitantes. La carta, concedida el 29 de octubre de 1889, otorgaba a la compañía el poder de legislar sobre todo el territorio (que sólo estaba claramente delimitado en el este y el oeste), mantener la ley y el orden, firmar tratados y gestionar los recursos del país. Con una duración de veinticinco años, otorgaba a Gran Bretaña el derecho a establecer su protectorado sobre cualquier zona previamente desarrollada por la British South Africa Company.

La confrontación con los ndebele, potencialmente desposeídos de su reino, se hizo inevitable: el escenario estaba preparado para una colonización militar y duradera.

De la colonización británica a la Declaración Unilateral de Independencia de Rodesia

Comenzando bajo estos auspicios, la colonización del territorio iba a continuar por otros medios. En 1890, Cecil J. Rhodes organizó una primera expedición para asentar a los pioneros en la zona shona; a ésta siguió, en 1893, una segunda expedición que invadió el propio país ndebele. Fue entonces cuando, en vida del propio Rhodes, todos los territorios shona y ndebele recibieron el nombre de Rodesia, que el gobierno británico ratificaría en 1897.

La forma de colonización elegida por la Compañía Británica de Sudáfrica sólo podía generar resentimiento y cólera entre las poblaciones africanas. Las exacciones y represalias de los “pioneros”, el cobro del “impuesto de las chozas”, el trabajo forzado y la instalación de colonos extranjeros en tierras ancestrales alimentaron el deseo de venganza de las dos etnias, que formaron un frente común contra los ocupantes europeos. De hecho, no existía una administración “colonial” digna de ese nombre, y Rhodes dio a sus agentes plenos poderes para ocuparse de los problemas de la colonización.

La revuelta general de las poblaciones indígenas estalló en marzo de 1896; fue duramente reprimida, y sus últimos dirigentes fueron ahorcados en 1898. Pero dejó profundos recuerdos en la memoria colectiva africana.

Por su parte, Cecil J. Rhodes y Gran Bretaña se esforzaron por analizar las causas de los disturbios y evitar que se repitieran. El BSAC fue supervisado más de cerca por Londres, pero conservó el derecho de administrar el país. La policía se puso bajo la dirección de un alto comisario, residente en Salisbury; es cierto que las relaciones fueron tensas entre los colonos y los accionistas de la compañía, a la que (sobre todo tras la muerte de Rhodes en 1902) le resultó extremadamente difícil cumplir la misión que se le había encomendado. La política de reparto de tierras, que condujo a la creación de reservas nativas, había sido concebida para evitar la desposesión total de los africanos, pero no pudo satisfacer a ninguna de las partes. Inicialmente minoritarios en el seno del Consejo Legislativo, creado por el BSAC para ayudarle en sus tareas administrativas y políticas, los colonos pronto obtuvieron la mayoría y quisieron transformar este órgano en Parlamento. Por supuesto, necesitaban el acuerdo de Londres, que obtuvieron en 1922. Se celebró entonces un referéndum que ofrecía la posibilidad de elegir entre la autonomía y la adhesión a la Unión Sudafricana. La primera opción fue elegida por 8.774 votos contra 5.989…

El 1 de octubre de 1923, Rodesia se convirtió en una “colonia de la Corona” con el nombre de Rodesia del Sur (para distinguirla de Rodesia del Norte, antigua Barotselandia, que también estaba bajo control británico). El poder de los europeos, reforzado por un sistema electoral censitario, ya no tenía mayores obstáculos. Una Asamblea Legislativa (30 miembros) y un gobierno local, dirigido por un Primer Ministro, gestionan los asuntos internos del país. Sin embargo, Londres se reserva la responsabilidad de los asuntos exteriores y la moneda, y puede vetar cualquier legislación relativa a los negros, las “reservas” de tierras y las enmiendas constitucionales. El juego político reunió a partidos que coincidían en lo esencial: mantener los privilegios de que disfrutaban los colonos europeos. Los negros quedaron completamente excluidos del debate (en 1951, menos de 400 negros tenían derecho a voto…), y las elecciones legislativas (en 1923, 1928, 1934, 1939, 1946 y 1948) se saldaron generalmente con la victoria del Partido de Rodesia o del Partido Unido sobre la oposición representada por el Partido Reformista o el Partido Independiente.

La principal tarea era garantizar el desarrollo económico de la colonia y atraer a nuevos colonos: en 1931, el número de colonos alcanzó los 50.000; en 1940, fueron 65.000, y en 1950, 125.000. Esto planteó de nuevo el persistente problema de la tierra. Una de las medidas más trascendentales fue la Ley de Reparto de Tierras de 1930, enmendada en 1941 y sucedida en 1969 por la Ley de Tenencia de Tierras: los africanos (que eran alrededor de 1.000.000 en 1931) sólo podían asentarse en las tierras que les asignara el Parlamento de Rodesia; la cantidad total de tierra asignada a los negros no podía superar la cantidad total de tierra ofrecida a los europeos; todas las ciudades debían estar situadas en zonas de blancos, etc. Éste fue el inicio de un proceso de “acaparamiento de tierras” por parte del gobierno de Rodesia. Fue el comienzo de una política de segregación que se acentuó a medida que aumentaba la presión demográfica en el lado africano. Se calcula que unos 50.000 negros fueron trasladados a “reservas” (situadas en las zonas más desfavorecidas) durante las décadas de 1930 y 1940.

Al mismo tiempo, se tomaron medidas para restringir el acceso de los jóvenes africanos a la educación (la primera escuela secundaria para negros no se creó hasta 1942), y aunque la existencia de sindicatos estaba reconocida por la Ley de Conciliación Industrial (1934), no se permitía a los negros afiliarse a ellos…

Una nueva fase comenzó con la creación de la Federación de África Central, que reunió a Rodesia del Sur, Rodesia del Norte (actual Zambia) y Nyasalandia (actual Malawi) de 1953 a 1963. Deseada por los colonos de Rodesia del Sur (que esperaban beneficiarse de ella) y por los de Rodesia del Norte o Nyasalandia (que esperaban que les proporcionara protección contra el ascenso del poder africano), alentada por Gran Bretaña pero con la fuerte oposición de los primeros líderes nacionalistas africanos, la Federación fue proclamada por una ley británica el 1 de abril de 1953 y aprobada por un referéndum en Rodesia en el que se invitó a participar a 429 personas de raza negra… Una Asamblea Federal de 35 miembros ostentaba el poder legislativo, un gobierno dirigido por un Primer Ministro ostentaba el poder ejecutivo y el Gobernador General (el primero fue Sir Roy Welensky) representaba a la Corona. Las competencias de la federación abarcaban la defensa, la política económica, la moneda, los transportes, etc., pero cada uno de los territorios conservaba, entre sus propias prerrogativas, el estatuto de los nativos, la legislación laboral y el mantenimiento del orden público, lo que permitía a la minoría europea de Rodesia del Sur mantener un férreo control sobre la situación interna del país.

La Federación de África Central duró diez años, hasta el 31 de diciembre de 1963. Es cierto que los socios de Rodesia del Sur no tenían el estatuto de “colonias de la Corona”, sino el de “protectorados”, y que por tanto estaban más vigilados por Londres. Ni en Rodesia del Norte ni en Nyasalandia las tensiones raciales habían alcanzado el nivel que tuvieron en Rodesia del Sur tras el reparto desigual de las tierras; Gran Bretaña estaba en condiciones, bajo la presión de la opinión internacional, de imponer el cumplimiento de la regla de la mayoría, de lo que Salisbury no quería ni oír hablar. Una vez que se tuvo la certeza de que la independencia significaría entregar el poder a los africanos, la Federación tenía los días contados: desapareció el 31 de diciembre de 1963.

Pero Rodesia del Sur no fue inmune al auge nacionalista. Fue entonces cuando los movimientos políticos africanos, que hasta entonces habían tenido pocas oportunidades de expresarse, empezaron a resurgir (entre las dos guerras se habían formado asociaciones africanas, poco estructuradas, pero sus reivindicaciones seguían siendo moderadas: el Congreso Nacional Africano de Rodesia del Sur [SRANC] fue el más famoso).

En 1955, G. Nyandora y J. Chikerema fundaron la Liga Nacional Africana de la Juventud (ANYL) – no muy diferente de la Liga Juvenil TANU de Tanganica – y en 1957, la fusión de la ANYL y el SRANC dio lugar al primer partido africano digno de ese nombre, el Congreso Nacional Africano de Rodesia del Sur (ANCSR), presidido por un líder sindical, Joshua Nkomo, ndebele.

A continuación, se produjo un intento de diálogo por parte de un Primer Ministro rodesiano liberal, Garfield Todd, que intentó rebajar el censo electoral y aumentar el salario mínimo mensual pagado a los negros. Pero fue repudiado por su propio grupo parlamentario, y el nuevo Primer Ministro, Sir E. Whitehead, líder del Partido Federal Unido, mantuvo la tradicional línea dura de la minoría europea. Tras las huelgas y manifestaciones organizadas por el ANCSR, que reclamaba la integración de todos los rodesianos, el partido fue disuelto en 1959 por actividades subversivas. Reapareció inmediatamente, en enero de 1960, con el nombre de Partido Nacional Democrático (PND), del que Nkomo sería presidente poco después. La impaciencia de los nacionalistas rodesianos crecía (dieciséis países africanos obtuvieron la independencia en 1960) y los disturbios resurgían aquí y allá. Surgen nuevos líderes, entre los que destaca Robert Mugabe (nacido en Kutama, antiguo dirigente de la Asociación de Profesores Africanos, luego profesor en Rodesia del Norte y Ghana).

Londres organiza una primera conferencia constitucional sobre Rodesia del Sur. El gobierno británico (conservador) intenta encontrar una vía intermedia entre las aspiraciones contrapuestas de la minoría europea y los nacionalistas africanos. El proyecto de constitución prevé cierta representación negra en la Asamblea Nacional (15 escaños de 65), pero esta concesión se considera irrisoria, al igual que la muy relativa relajación de las condiciones del derecho de voto y la pseudo-Declaración de Derechos, que no aborda las leyes discriminatorias en vigor. Para los europeos, aunque Londres renunció a sus “poderes reservados” y aceptó la idea de una mayor autonomía para la colonia de la Corona, el hecho es que no podían modificar la Constitución a su antojo.

Por ello, los africanos boicotearon el referéndum constitucional y se negaron a participar en las elecciones. En diciembre de 1961, el gobierno de Sir E. Whitehead prohibió el NDP. Diez días después (el 17 de diciembre de 1961), se creó la Unión Popular Africana de Zimbabue (ZAPU), que pronto libraría una dura batalla gracias a un grupo de sabotaje, el Ejército de Liberación de Zimbabue.

Los europeos estaban sometidos a una intensa presión por parte de Londres, preocupado por el giro de los acontecimientos, la ONU, la OUA y los movimientos nacionalistas que reclamaban la independencia del futuro Zimbabue en beneficio de la mayoría africana. El endurecimiento de la minoría estuvo marcado por la creación, en marzo de 1962, del Frente Rodesiano (FR), que triunfó en las elecciones celebradas en diciembre. Mientras tanto, en septiembre de 1962, el ZAPU se disolvió y estableció su sede en Dar es Salaam (Tanzania).

Tras las elecciones, los nacionalistas también endurecieron su posición. Los disidentes del ZAPU, entre ellos R. Mugabe y el reverendo N. Sithole, criticaron a J. Nkomo por sus evasivas y errores estratégicos (había aceptado inicialmente los resultados de la Conferencia de Londres de 1961 y contaba con la presión internacional para derrotar al régimen blanco). El 8 de agosto de 1963 formaron la ZANU (Unión Nacional Africana de Zimbabue). Poco después, E. M’nangagwa creó los primeros elementos del Ejército Africano de Liberación Nacional de Zimbabue (ZANLA). El nuevo partido quería acentuar la lucha dentro del propio territorio rodesiano.

Tras la disolución de la Federación, el 31 de diciembre de 1963, las cosas cambiaron rápidamente. Los europeos preveían la independencia de facto de Rodesia del Sur, que seguía bajo dominio blanco. El Primer Ministro nombrado tras las elecciones de diciembre de 1962, Winston Field, fue considerado demasiado blando y sustituido por Ian Smith el 13 de abril de 1964. Poco después, en agosto de 1964, la ZANU y el Consejo Provisional del Pueblo formado por J. Nkomo fueron disueltos y los líderes de los principales partidos africanos, R. Mugabe, J. Nkomo y N. Sithole, fueron encarcelados, donde permanecieron unos diez años.

El Frente Rodesiano, presidido por Ian Smith, pretendía conseguir el apoyo de toda la comunidad europea en su intento de arrancar la independencia a Gran Bretaña sin tener que someterse al gobierno de la mayoría. Un referéndum organizado por el gobierno rhodesiano se pronunció a favor de esta solución, que representaba un verdadero desafío para la opinión internacional. Tras conversaciones infructuosas con el gobierno laborista que había vuelto al poder en Londres, Ian Smith, apoyado por Sudáfrica, decidió el 11 de noviembre de 1965 declarar unilateralmente la independencia de Rodesia. La nueva Constitución, anexa a la Declaración Unilateral de Independencia, eliminaba el control británico sobre la legislación rodesia, que se había mantenido gracias a la Constitución de 1961.

Este golpe, denunciado por todas las partes, fue acompañado de la declaración del estado de emergencia. En el interior del país, la situación se deterioró: los comandos empezaron a atacar granjas aisladas. Durante quince años, el régimen de Ian Smith desafió a la comunidad internacional.

De la Declaración Unilateral de Independencia al Zimbabue independiente

La situación interna de Rodesia era clara, pero su situación internacional era confusa. La colonia se había rebelado tras la Declaración Unilateral de Independencia, que Londres se negó a respaldar (aunque en 1965 se descartó el uso de la fuerza armada para que los colonos dimitieran). El gobierno de Harold Wilson decidió aplicar sanciones selectivas contra el régimen del Frente de Rodesia: expulsión de la zona de la libra esterlina, ruptura de relaciones diplomáticas, congelación de los activos rodenses en el Reino Unido y prohibición de comprar tabaco y café, y posteriormente mineral y carne. Esto no detuvo los debates.

La Asamblea General de las Naciones Unidas condenó el golpe de Salisbury el 12 de noviembre de 1965, y el Consejo de Seguridad recomendó a todos los Estados que no reconocieran el régimen “minoritario, racista e ilegal” de Ian Smith. Se imponen sanciones económicas a petición de Londres (embargo de productos petrolíferos), que pronto se hacen obligatorias. La ONU espera obligar al gobierno de Rodesia a ceder. Muy pocos países (aparte de Sudáfrica y Portugal) reconocerían realmente la independencia de Rodesia, adquirida en estas condiciones.

Durante una reunión entre Ian Smith y Harold Wilson, celebrada en el puerto de Gibraltar a bordo del buque Tiger en diciembre de 1966, el Primer Ministro británico expuso los cinco principios de los que dependería la vuelta de Rodesia a la legalidad: progreso sin trabas hacia un gobierno de mayoría africana, garantía constitucional contra cualquier retroceso, mejora inmediata del estatus político de los africanos, progreso hacia la eliminación de toda discriminación racial y aceptación de la independencia de Rodesia por parte de la población. Ian Smith consideró que estas condiciones eran inaceptables.

En octubre de 1968 se celebró otra reunión, más o menos en las mismas circunstancias, a bordo del barco Fearless. Fue infructuosa, aunque Londres hizo algunas concesiones. Mientras tanto, las sanciones económicas (aplicadas con mayor o menor rigor) probablemente no tuvieron todos los efectos esperados -Rhodesia, por el contrario, pudo desarrollar su potencial industrial-, pero suscitaron serias preocupaciones de cara al futuro.

La táctica de los hechos consumados volvió a utilizarse en 1969-1970, con la adopción de una nueva Constitución (junio de 1969), que acentuó aún más las medidas discriminatorias contra la mayoría africana. Se dispuso que la representación africana aumentara en proporción al impuesto sobre la renta pagado por los negros… Cada elector está inscrito en una lista según su raza y debe votar en consecuencia. En términos institucionales, la Constitución estipula que el Presidente de la República será elegido para un mandato de cinco años por el gobierno, y tendrá los poderes del Jefe de Estado en un sistema parlamentario; el gobierno será elegido de entre la mayoría parlamentaria; El Parlamento estará compuesto por dos cámaras, la Asamblea Nacional (66 diputados, de los cuales 50 blancos, 8 negros elegidos en listas electorales separadas y 8 negros designados entre los jefes tradicionales por el Consejo de Jefes Tradicionales, que depende del Primer Ministro) y el Senado (23 miembros, de los cuales 10 blancos elegidos por la Asamblea Nacional, 10 negros designados por el Consejo de Jefes Tradicionales y 3 senadores designados por el Presidente de la República). El poder legislativo corresponde en última instancia a la Cámara Baja, siendo la función del Senado asesorar sobre la compatibilidad de las leyes con la Declaración de Derechos, que precede a la Constitución. Una nueva Ley de Tenencia de la Tierra establece un reparto al 50% entre las comunidades europea y africana, a pesar del creciente desequilibrio demográfico (1:20).

La proclamación de la República de Rodesia el 2 de marzo de 1970 fue más bien un símbolo: pretendía acabar con los últimos signos de lealtad a Londres (por ejemplo, la institución del Gobernador General, que se mantuvo en 1965).

La vuelta al poder de los conservadores en Gran Bretaña alivió un poco las fricciones. Pero la conclusión de un “Acuerdo de Solución Anglo-Rhodesiano” (21 de noviembre de 1971) y la creación de una Comisión Pearce, encargada de verificar las reacciones de la mayoría africana, no bastaron por sí solas para resolver el “Asunto Rhodesiano”. Aunque Ian Smith aceptó el principio del gobierno de la mayoría, el acuerdo preveía etapas y no fijaba un calendario preciso; el mismo texto preveía una mejora del estatuto político de los negros, la abolición de las leyes discriminatorias y garantías constitucionales para preservar los derechos de cada comunidad. A cambio, Gran Bretaña ofreció levantar las sanciones económicas y conceder ayuda financiera a Salisbury. Pero la Comisión Pearce, en un informe publicado en mayo de 1972, sólo pudo constatar la fuerte oposición al acuerdo entre la población africana.

Los movimientos nacionalistas, mientras tanto, no permanecieron inactivos. Tras la Declaración Unilateral de Independencia, comenzaron a organizarse incursiones, generalmente preparadas fuera del país. Una de ellas, la Batalla de Sinoia, el 28 de abril de 1966, aún se conmemora como el Día de Chimurenga; en 1967, un violento enfrentamiento enfrentó a las fuerzas de seguridad rhodesianas con un grupo armado del ZIPRA.

La división entre los principales líderes africanos corría el riesgo de debilitar la cohesión del movimiento y la eficacia de la lucha, sobre todo porque los ejércitos respectivos del ZAPU (Ejército Revolucionario del Pueblo Africano de Zimbabue, o ZIPRA) y del ZANU (Ejército de Liberación Nacional Africano de Zimbabue, o ZANLA) tendían a luchar por separado en las zonas que les eran étnicamente más favorables (las regiones ndebele y shona).

En 1971, se intentó unir a ZANU y ZAPU dentro del Frolizi (Frente para la Liberación de Zimbabue), dirigido por Shelton Shivela y J. Chikerema. El intento fracasó. Ese mismo año, el obispo metodista Abel Muzorewa fundó un nuevo partido, el Congreso Nacional Africano (ANC), que organizó la oposición (a veces violenta) al “Acuerdo Anglo-Rhodesiano” durante la visita de la Comisión Pearce: Alcanzó cierto éxito en 1974, cuando el “Manifiesto de unidad” fue firmado en Lusaka en diciembre por el ZAPU, el ZANU y el Frolizi (este último se había convertido, de hecho, en una fuerza política autónoma); es cierto que la presión ejercida por los Estados de primera línea no fue ajena a este resultado (provisional). Los dirigentes encarcelados – R. Mugabe, J. Nkomo – fueron liberados en esta ocasión para participar en la conferencia de Lusaka en diciembre de 1974.

Después de 1972, las posiciones cristalizaron. Salisbury intentó mantener el control del juego aumentando sus contactos para imponer una solución “interna” al “asunto de Rodesia”. La República de Sudáfrica empezó a preocuparse por la situación al norte de sus fronteras, y tanto Estados Unidos como Gran Bretaña temían que la prolongación del conflicto entre europeos y africanos en Rodesia hiciera el juego a Moscú y sus aliados. Las relaciones con Zambia, que servía de base de retaguardia para los combatientes (sobre todo del ZIPRA), se deterioraron gravemente. Smith, fue derrocado en Lisboa (1974), y en 1975 el Mozambique independiente apoyó activamente a los nacionalistas rhodesianos.

La conferencia de Victoria Falls reunió al Presidente de Sudáfrica, J. Vorster, al Presidente de Zambia, K. Kaunda, y a dirigentes del CNA como A. Muzorewa, J. Nkomo y N. Sithole (25-26 de abril de 1975), no lograron superar la principal dificultad: la aplicación del principio de mayoría en el futuro Estado independiente. Tampoco la conferencia de Ginebra (2 de octubre de 1976-11 de enero de 1977), fruto de un plan atribuido a Henry Kissinger y que, bajo los auspicios de Gran Bretaña, enfrentó a I. Smith y a los principales líderes guerrilleros. Smith y los principales líderes guerrilleros, no lograron sellar un acuerdo (aunque I. Smith había cedido terreno) sobre la “transición”.

Los movimientos nacionalistas creyeron, no sin razón, que el curso de los acontecimientos les era finalmente favorable. Aunque el Congreso Nacional Africano no resistió mucho tiempo después de la conferencia de Victoria Falls, la formación de un Frente Patriótico en octubre de 1976 permitió presentar un frente común ZAPU-ZANU en la conferencia de Ginebra. El Frente Patriótico (FP) no tardó en ser reconocido por la Organización de la Unidad Africana como único representante legítimo del pueblo de Zimbabue. Sin embargo, detrás de esta alianza, cada uno de los dos líderes (J. Nkomo, que se consideraba el único representante legal del CNA desde su escisión, y R. Mugabe, que había tomado el control del ZANU, del que era Secretario General, en 1976) conservaba su autonomía de acción sobre el terreno y se beneficiaba de apoyos exteriores, a veces exclusivos (la URSS siempre apoyó a J. Nkomo). Otros movimientos nacionalistas “moderados” surgieron tras la disolución del ANC: el ZANU de N. Sithole (que conservó la etiqueta del partido del que era presidente, y ahora hay que distinguir entre el ZANU-PF de R. Mugabe y el ZANU-S de N. Sithole), el Congreso Nacional Africano Unido (UANC) de A. Muzorewa, el Congreso Nacional Unido (UNC) y el Frente Democrático Nacional (NDR). Muzorewa, el United National Federal Party (UNFP) del jefe Ndiweni, la Zimbabwe United People’s Organization (ZUPO) del jefe J. Chirau y el Zimbabwe Democratic Party (ZDP) de J. Chikerema (nacido del antagonismo entre su fundador y A. Muzorewa). Algunos de estos partidos aceptaron entrar en el juego propuesto por I. Smith, mientras que otros duraron poco.

En este contexto tan agitado, marcado por el recrudecimiento de la lucha armada y los intentos de I. El plan angloamericano, publicado en septiembre de 1977, pretendía ser realista y preveía un periodo transitorio bajo administración británica, elecciones por sufragio universal, el envío de una fuerza de las Naciones Unidas a Rodesia, etc.). Al mismo tiempo, I. Smith reanudó los contactos con los dirigentes del Frente Patriótico (conferencia de Malta en enero de 1978), que no hicieron ninguna concesión, y luego consiguió el apoyo de algunos de los grupos nacionalistas “moderados” para elaborar un “arreglo interno” (o “solución interna”) al conflicto de Rodesia.

El “Acuerdo de Salisbury” del 3 de marzo de 1976 fue firmado por el Frente Rodesiano de I. Smith y varios partidos de la oposición. El Frente Rodesiano de Smith y varios partidos moderados de la oposición (UANC, ZANU-S de N. Sithole, ZUPO del jefe Chirau), pero fue inmediatamente rechazado por el Frente Patriótico. Se trataba de un acuerdo marco que proponía elaborar una nueva Constitución y poner fin al conflicto armado. Se consagraban oficialmente el principio mayoritario aplicable sin demora y el sufragio universal (la edad electoral se fijaba en dieciocho años); una Declaración de Derechos afirmaba la independencia del poder judicial y la protección de los derechos de propiedad privada; en la Asamblea Nacional, la minoría europea tenía garantizado un número de escaños (28) que le daba derecho a bloquear las enmiendas constitucionales (aunque el proyecto de constitución también preveía un Senado); En cuanto al ejecutivo, aparte del Presidente de la República, estaba dividido en dos órganos (el Consejo Ejecutivo, con poder de decisión y formado por los cuatro firmantes del acuerdo, debía tomar decisiones por unanimidad; el Consejo de Ministros tomaba decisiones por mayoría, pero sus decisiones estaban sujetas al Consejo Ejecutivo, y estaba formado por un número igual de ministros blancos y negros, cada uno de los cuales estaba asistido por un “co-ministro” de la otra raza). Por último, Rhodesia cambió su nombre por el de Zimbabwe-Rhodesia para marcar la ruptura con la situación anterior.

Nada más instalarse el gobierno multirracial, el 21 de marzo de 1978, Gran Bretaña impugnó su legitimidad. Es cierto que los blancos se habían reservado los puestos clave (ejército, economía, etc.) y que el nuevo régimen carecía de reconocimiento internacional. El Consejo de Seguridad, por su parte, había declarado inaceptable e ilegal el Acuerdo de Salisbury el 14 de marzo de 1978.

Sin embargo, la Constitución fue aprobada unos meses después, el 30 de enero de 1979, en un referéndum en el que sólo pudieron votar los blancos. En las elecciones a la Asamblea Legislativa celebradas en abril de 1979, el partido del obispo Muzorewa, el Congreso Nacional Africano Unido, obtuvo 51 de los 100 escaños (72 de los cuales fueron para negros). Los demás partidos políticos tuvieron menos éxito (el ZANU-S obtuvo 12 escaños y el Partido Federal Nacional Unido del jefe Ndeweni 9, pero la Organización Popular Unida de Zimbabue del jefe Chirau fue un fracaso total). En el lado europeo, el Frente Rodesiano ganó sin dificultad los 28 escaños reservados.

El 29 de mayo de 1979, a pesar de las protestas de N. Sithole, el obispo Muzorewa fue nombrado Primer Ministro y formó un gobierno de coalición, mientras que J. Gumede fue elegido Presidente de la República por el Parlamento bicameral.

Al agravarse la guerra civil (con el Frente Patriótico intensificando sus acciones guerrilleras para demostrar su total rechazo a la solución interna), hubo que desbloquear la situación. Las elecciones en Gran Bretaña llevaron al poder al Partido Conservador (y a la Sra. Thatcher), decididos a poner fin al persistente problema de Rodesia. El 4 de noviembre de 1979, una Orden del Consejo nombró a un nuevo Gobernador de Rodesia, Lord Soames, al que se otorgaron plenos poderes para iniciar el proceso de autodeterminación que la Declaración Unilateral de Independencia había interrumpido. Como medida transitoria, Zimbabue-Rhodesia volvió a ser Rhodesia, dejando de ser un estado independiente y adoptando el estatus de dominio (tal y como admitió una Ley del Parlamento de Rhodesia). Lord Soames tomó posesión de su cargo el 12 de diciembre, y las sanciones fueron levantadas inmediatamente por Gran Bretaña y el Consejo de Seguridad.

La Conferencia Constitucional de Lancaster House, que se inauguró en Londres el 10 de septiembre de 1979 tras una decisión de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Commonwealth celebrada en Lusaka (1-7 de agosto de 1979), fue un paso decisivo en este sentido. El Frente Patriótico había aceptado un acuerdo que, bajo la égida de Londres, se basaría en cinco principios: el respeto de la regla de la mayoría, la búsqueda de una solución duradera, la concesión de garantías constitucionales a la minoría blanca, la organización de elecciones libres y justas bajo la supervisión de observadores de Londres y de la Commonwealth, y el rechazo de la Constitución resultante del “acuerdo interno”. Además del gobierno británico, asistieron a la conferencia una delegación de la “Administración de Salisbury” (es decir, el gobierno de Zimbabue-Rhodesia), encabezada por el obispo Muzorewa, y una delegación del Frente Patriótico, encabezada por J. Nkomo y R. Mugabe.

La adopción de una nueva Constitución no fue tarea fácil, dados los divergentes puntos de vista. Pero Londres se negó a ceder en dos puntos importantes (la aplicación inmediata del principio de la mayoría y la garantía constitucional de los derechos de la minoría europea). Finalmente se alcanzó un compromiso (acuerdo del 21 de diciembre de 1979).

La organización del periodo transitorio fue otro escollo. Durante el periodo preelectoral, el gobernador se encargaría de garantizar la libertad de expresión de los candidatos y de mantener el orden público. También en este caso, la oposición entre la delegación de Salisbury y la del Frente Patriótico era tal que fue necesaria la presión (sobre todo de los Estados de primera línea) para superarla.

Un tercer asunto espinoso fueron los términos del alto el fuego. Al final de las negociaciones, el Gobernador debía crear una Comisión Militar y un Grupo de Supervisión del Alto el Fuego para hacer cumplir el alto el fuego sobre el terreno. La retirada de las fuerzas combatientes del ZANLA y el ZIPRA requería el establecimiento de “puntos de reunión” y procedimientos de encaminamiento adecuados. El alto el fuego se fijó para la medianoche del 28 de diciembre de 1979, y el reagrupamiento de los guerrilleros debía completarse para el 4 de enero de 1980.

La aplicación de estas disposiciones no estuvo exenta de dificultades. A pesar de sus deficiencias y ambigüedades, el Acuerdo de Lancaster House fue un intento audaz y original de resolver un conflicto cuyos intereses eran decisivos para el futuro de Zimbabue y, más allá, del sur de África.

El proceso de alto el fuego y la reagrupación de los combatientes nacionalistas se respetaron en general, pero en varias ocasiones el gobernador británico hizo uso de sus poderes para tomar medidas de emergencia. La campaña electoral, por otra parte, estuvo marcada por numerosos actos de violencia (ejecuciones sumarias, atrocidades, intimidaciones, intentos de asesinato contra los líderes nacionalistas, en particular R. Mugabe), pero en general se mantuvo el orden.

Se programaron elecciones para los días 27, 28 y 29 de febrero de 1980 para los africanos. A ellas concurrieron diversos partidos, entre ellos los dos principales partidos nacionalistas (que habían reanudado su autonomía): la Unión Nacional Africana de Zimbabue-Frente Patriótico (ZANU-PF) de R. Mugabe; el Frente Patriótico-Zimbabwe African People’s Union (PF-ZAPU) de J. Nkomo; y la Unión Nacional Africana de Zimbabue-Frente Patriótico (ZANU-PF). Nkomo; la Unión Nacional Africana de Zimbabue (ZANU) del reverendo Ndabaningi Sithole; el Consejo Nacional Africano Unido (UANC) del obispo Muzorewa; el Partido Federal Nacional Unido (UNFP) del jefe Ndiweni; el Partido Democrático de Zimbabue (ZDP) de J. Chikerema; el Frente Nacional de Zimbabue (NFZ) de P. Mandaza, la Unión Nacional Democrática (NDU) de H. Chihota y la Asociación del Pueblo Unido de Matabeleland (UPAM) de F. Bertrand. En cuanto a los europeos (que tenían 20 escaños reservados), fueron llamados a votar el 14 de febrero de 1980 en el marco de las circunscripciones electorales existentes; pero el Frente Rodesiano prácticamente no tuvo rival (ganó todos los escaños y pasó a denominarse “Frente Republicano”).

En las elecciones de febrero de 1980, la participación popular fue considerable (94%): el ZANU-PF ganó por un amplio margen con el 63% de los votos (57 escaños), seguido por el PF-ZAPU (24% de los votos, 20 escaños) y la UANC (8% de los votos, 3 escaños).

R. Mugabe fue nombrado inmediatamente Primer Ministro (11 de marzo de 1980) y, aunque no estaba obligado a ello, decidió formar un gobierno de coalición de reconciliación nacional. Tras duras negociaciones con el FP-ZAPU, el nuevo equipo ministerial incluía a J. Nkomo (que había rechazado la presidencia de la República y prefería el cargo de ministro de Interior), otros tres ministros del Frente Patriótico, dos personalidades europeas (David Smith, diputado del Frente de Rodesia, nombrado ministro de Comercio e Industria, y Dennis Norman, presidente de la Unión Nacional de Agricultores de Rodesia, encargado de Agricultura), mientras que los demás ministros eran todos miembros del ZANU-PF.

El 18 de abril de 1980, se proclama la independencia de Zimbabue en el estadio Rufaro de Harare, en medio de una gran aclamación popular y en presencia de numerosos jefes de Estado y de gobierno extranjeros.

Evolución política desde la independencia
El 18 de abril de 1980 marcó el inicio de una nueva era para los pueblos de África, profundamente marcados por las atrocidades cometidas por ambos bandos durante la guerra y la discriminación sufrida bajo el régimen de Ian Smith. También marcó el comienzo del inflexible gobierno de Robert Mugabe, que se ha convertido en una pesadilla desde el año 2000. De aquel día datan también una serie de mitos, ampliamente difundidos por la propaganda oficial y los “compañeros de viaje” extranjeros: la orientación socialista y Zimbabue como modelo de desarrollo, la imagen de un líder íntegro y misericordioso con sus enemigos, la del líder africano comprometido en la lucha contra el apartheid y el Tercer Mundo… La creciente distancia entre estos mitos y la realidad del Zimbabue independiente explica la dificultad de muchos observadores para comprender los acontecimientos posteriores al año 2000.

La marcha hacia el partido único y el “socialismo” (1980-1990)

Tras haber ganado claramente las elecciones, Mugabe optó sin embargo por formar un gobierno de coalición que incluía a su gran rival Joshua Nkomo -el líder histórico del movimiento nacionalista de los años 60 que había rechazado la presidencia de honor del país- con otros tres ministros del PF-ZAPU, así como dos representantes de la minoría blanca (entre ellos el presidente de los agricultores), una ostensible ilustración de la política de reconciliación nacional. La primera prioridad era tranquilizar a la comunidad empresarial y a los granjeros blancos, para evitar un éxodo que perjudicaría a la economía (un contraejemplo de Mozambique en 1975); pero esta postura también permitió a los líderes de la ZANU (PF) preparar el asalto a la PF-ZAPU: las primeras unidades desplegadas en Matabeleland procedían del antiguo ejército de Rodesia y estaban comandadas por oficiales blancos.

Masacres en Matabeleland

El conflicto se desencadenó con la formación del nuevo ejército nacional y la desmovilización de los antiguos guerrilleros excedentes. Como los rebeldes del PF-ZAPU fueron sistemáticamente marginados o provocados por elementos del ZANU, los incidentes armados se multiplicaron en los campos de reagrupamiento entre finales de 1980 y mediados de 1981. Algunos elementos del PF-ZAPU -después repudiados por Nkomo- prefirieron volver a la clandestinidad en sus regiones de origen.

Sin embargo, fue la detención de oficiales militares y la dimisión de ministros del PF-ZAPU tras el descubrimiento de supuestos alijos de armas en granjas pertenecientes al partido en febrero de 1982 lo que desencadenó la crisis abierta y reveló la verdadera naturaleza de la operación. Robert Mugabe temía la futura competencia política del partido de Nkomo. El PF-ZAPU, más que el partido de Ian Smith, era el principal obstáculo para la creación de un partido único. La 5ª Brigada, una fuerza antiguerrillera entrenada por los norcoreanos, cuya creación se había decidido ya en octubre de 1980 (mucho antes de los primeros disturbios), impuso el terror y practicó una política de tierra quemada en Matabeleland contra la población civil y no contra el puñado de “terroristas” esgrimidos por la propaganda gubernamental (sólo unas decenas se rindieron durante la amnistía de 1988). En una región cerrada a la prensa extranjera y a los diplomáticos, entre 1983 y 1987, entre 10.000 y 20.000 personas fueron ejecutadas sumariamente, o detenidas en campos, torturadas y muertas de hambre, acabando en fosas comunes anónimas, sin que la comunidad internacional reaccionara.

Sin embargo, a pesar de la presión ejercida sobre sus candidatos en todo el país, el PF-ZAPU ganó todos los escaños de Matabeleland en las elecciones legislativas de 1985. Así pues, gracias al chantaje (cese de las masacres que se reanudaron tras las elecciones a cambio de una lealtad total) y a la amenaza de prohibición definitiva del PF-ZAPU, así como a la mediación del Presidente de la República Canaan Banana -un ZANU, pero originario de Matabeleland-, Mugabe obtuvo el Acuerdo de Unidad de diciembre de 1987. Consistía en la integración total de PF-ZAPU en ZANU (PF), a cambio de puestos de responsabilidad para Nkomo y sus amigos, una amnistía y la devolución de los bienes confiscados.

El fracaso del partido único

Las disposiciones de la Constitución que garantizaban los derechos políticos de los blancos (en particular sus escaños reservados) caducaron en 1986 y el partido de Smith desapareció del Parlamento. La movilización de los diputados del PF-ZAPU permitió la adopción, a finales de 1987, de la enmienda constitucional que creaba la “presidencia ejecutiva”. Estableció un sólido régimen presidencial para Robert Mugabe, que sustituyó a Banana como Jefe de Estado en diciembre de 1987, mientras que el cargo de Primer Ministro desaparecía y el Parlamento sólo conservaba un papel superficial.

Nada se oponía a la legalización del partido único, pero ello sin tener en cuenta un movimiento estudiantil radical (que consideraba que el socialismo no iba lo bastante lejos ni lo bastante rápido) y una crisis moral: la opinión pública se vio conmocionada en 1989 por el llamado escándalo de corrupción de Willowvale, que sacó a la luz a varios dirigentes de la ZANU, incluida -según los rumores- Sally, la primera esposa de Mugabe, en contradicción con la retórica socialista de los dirigentes. Los estudiantes formaron una alianza con la Confederación de Sindicatos de Zimbabue (ZCTU), que había emprendido el camino de la emancipación política desde que Morgan Tsvangirai se convirtió en Secretario General en 1988, y con ONG de derechos humanos. Al mismo tiempo, los disidentes de ZANU (PF) liderados por Edgar Tekere crearon el Movimiento de Unidad de Zimbabue (ZUM), que, en nombre de los valores de liberación nacional, encarnaba la oposición a un gobierno corrupto y al proyecto de partido único. Aunque el ZUM obtuvo resultados decepcionantes en las elecciones legislativas y presidenciales de 1990, en un contexto de fraude y violencia contra sus candidatos, proporcionó sin embargo un argumento a los opositores al partido único de la ZANU (PF). Los cambios en el contexto internacional (el colapso del comunismo en Europa del Este convirtió a los partidos únicos africanos en anacrónicos) y el ajuste estructural relegaron el proyecto al olvido.

Economía y política exterior

En términos económicos, la primera década se caracterizó por un notable progreso en los servicios educativos y sanitarios prestados a la población, pero financiados en gran medida por la ayuda internacional. El énfasis en el socialismo enmascaró la continuidad de la política económica: una serie de empresas públicas, creadas para gestionar la economía de guerra bajo el régimen de Smith y mantenidas con vistas a un control estatal gradual, coexistieron con un amplio sector privado en los sectores financiero, agrícola y minero. El crecimiento del PIB apenas siguió el ritmo del crecimiento demográfico, mientras que los ingresos reales de los asalariados disminuyeron después de 1983, y el Código Laboral aumentó el número de obstáculos a las reivindicaciones sindicales. La rápida africanización de la función pública permitió a la nueva élite del poder acceder a fuentes de enriquecimiento; al mismo tiempo, el mantenimiento de los controles de importación y cambio permitió a una multitud de intermediarios prosperar comerciando con sus conexiones políticas con los empresarios blancos. El deterioro de las cuentas públicas a finales de los años ochenta llevó al Ministerio de Finanzas a preparar un plan de austeridad para obtener el apoyo del FMI y el Banco Mundial.

La política exterior del nuevo régimen provocó fuertes tensiones con la Sudáfrica del apartheid en 1981-1982: los ataques a activistas del CNA o a Mugabe en Harare y el sabotaje de bases militares por fuerzas especiales sudafricanas fueron la respuesta a la encendida retórica de Zimbabue contra el régimen de Pretoria. Zimbabue había tomado la iniciativa en los “Estados de primera línea”, y fue para contrarrestar el apoyo sudafricano a la guerrilla de la Renamo y respaldar al régimen hermano de Mozambique, defendiendo la seguridad del “corredor de Beira” del que dependían sus suministros (sobre todo de hidrocarburos), por lo que su ejército intervino en la guerra civil mozambiqueña. En la escena internacional, Mugabe adquirió el estatus de líder tercermundista en el G77, amigo de China, Cuba, Libia y los regímenes comunistas de Europa del Este, al tiempo que mantenía buenas relaciones con los gobiernos conservadores británicos.

Transiciones fallidas hacia el liberalismo económico y la democracia (1990-2000)

El periodo 1990-1995 estuvo marcado por la ilusión, compartida tanto por diplomáticos extranjeros como por opositores políticos y organizaciones cívicas, de que era posible una evolución más democrática del régimen, en un contexto mundial de retroceso del autoritarismo comunista (la caída de Ceauşescu en diciembre de 1989 fue un shock para Mugabe) y en un contexto regional marcado por las alternancias (Zambia, Malawi), el fin pacífico de la guerra civil (Mozambique) y el apartheid (Namibia, Sudáfrica).

Las ilusiones de reforma

Era la época en que el Presidente Bill Clinton citaba a Robert Mugabe como uno de los líderes modernos de África y la embajada estadounidense financiaba programas de formación para jueces y policías. La aparente adopción por Zimbabue de políticas económicas liberales (privatización, liberalización del comercio exterior y de los tipos de cambio, y una ortodoxia presupuestaria declarada -pero nunca realizada-) se presentó como garantía de una evolución similar en el frente político. Se destacó el desarrollo de una prensa independiente y la libertad de expresión de las ONG, los sindicatos y los partidos de la oposición. Sin embargo, el proceso electoral seguía bloqueado y la ZANU (PF) parecía ser de facto, si no de iure, un partido único. Sin embargo, los observadores prefieren señalar las divisiones de la oposición a los exorbitantes privilegios del partido gobernante (constitución y ley electoral sesgadas, aparato estatal partidista, medios de comunicación controlados por el gobierno, intimidación y violencia controlada contra los opositores). Un estudio de las elecciones de 1995 muestra, sin embargo, que los principales elementos de manipulación del proceso electoral denunciados después de 2000 -incluido el inamovible Registrador General que confecciona la lista de votantes- ya existían en la década de 1980-1990 tras la fachada pluralista. En la circunscripción de Harare Sur, Margaret Dongo, disidente de la ZANU (PF), denunció la manipulación -incluido el relleno de las urnas- ante el Tribunal Supremo y consiguió que se anularan las elecciones, tras lo cual ganó las elecciones parciales de noviembre de 1995.

Los elementos críticos del partido, diputados de base y antiguos ministros como Eddison Zvobgo, esperaban una rápida sucesión en la presidencia, pero fueron marginados políticamente. La reelección de Robert Mugabe en 1996, con una participación muy baja, demostró que no estaba dispuesto a dimitir, a pesar de la desafección popular. En agosto del mismo año, su segundo matrimonio con una mujer treinta años más joven que él y su amante durante varios años (le había dado dos hijos) pretendía demostrar al pueblo y a sus apresurados sucesores su capacidad para recuperarse.

Contratiempos económicos y aumento de la corrupción

Sin embargo, el descontento ya crece entre la población, que sólo ha cosechado los inconvenientes del ajuste estructural: despidos en la función pública, pero también en las industrias que han de hacer frente a la dura competencia de los productos sudafricanos que se importan libremente desde 1994, estancamiento salarial y aumento de los costes de la educación (tasas escolares) y la sanidad. Mientras tanto, una minoría de empresarios próximos al gobierno y a los dirigentes de la ZANU (PF) se enriquecen rápidamente con el pretexto de “africanizar la economía”. La saga de Roger Boka, él mismo un nuevo rico, banquero corrupto de la élite del poder y defensor de la africanización con pancartas racistas en la prensa gubernamental, es emblemática de este periodo. Su oportuna muerte a principios de 1999, después de haber sido acusado y haber huido al extranjero, impidió que el escándalo empañara demasiado a Mugabe y a sus ministros.

La segunda fase del ajuste estructural nunca vio la luz, a falta de un nuevo acuerdo con el FMI y el Banco Mundial, negándose el gobierno zimbabuense a desmantelar las empresas públicas y de economía mixta (como la junta de comercialización de cereales o la que rige la distribución de hidrocarburos), de dudosa utilidad económica pero que tantas sinecuras ofrecen a los elegidos del clientelismo presidencial. La corrupción en la adjudicación de contratos de equipamiento (como el del nuevo aeropuerto adjudicado al sobrino del presidente, Leo Mugabe) y la apropiación privada de recursos públicos se están convirtiendo en la norma, por ejemplo con el desvío por parte de ministros del Fondo de Desarrollo Social, concebido por el Banco Mundial para proteger a los más pobres de las consecuencias de los recortes presupuestarios. La adjudicación fraudulenta de concesiones de redes de telefonía móvil a los compinches del Presidente, frustrada por el valiente empresario Strive Masiyiwa (futuro financiero de la prensa independiente y de la oposición), también ocupó los titulares en 1994-1998.

Sin embargo, fue el asunto del Fondo de Compensación a las Víctimas de Guerra el que desencadenó por primera vez la crisis zimbabuense.

La crisis social y política

Creado a principios de los años 90 a petición de la Asociación de Veteranos y de diputados de la ZANU (PF) como Margaret Dongo, el fondo fue rápidamente esquilmado por los dirigentes del partido y sus protegidos, basándose en certificados falsos de invalidez u otras secuelas de la guerra. Ante el escándalo, una comisión de investigación presidida por un juez progubernamental (que se convirtió en Presidente del Tribunal Supremo en 2001) celebró audiencias públicas en marzo de 1997, que fueron ampliamente cubiertas por la prensa independiente. Los miembros de la élite directamente implicados no fueron interrogados, salvo un falso médico, “Hitler” Hunzvi, presidente de la asociación de veteranos y autor de numerosos certificados falsos. En julio-agosto de 1997, los veteranos organizaron una serie de protestas violentas en las calles de Harare y obtuvieron de Mugabe generosas pensiones (para compensar el dinero robado) y la promesa de acelerar la reforma agraria en su beneficio.

Estos nuevos gastos, que aumentaron súbitamente el déficit público, provocaron una fuerte caída de la bolsa de Harare y del tipo de cambio (-75% en un día) en noviembre, mientras que el anuncio de que estas medidas se financiarían con un impuesto sobre las nóminas provocó una huelga general masiva dirigida por el ZCTU en diciembre de 1997. La segunda huelga general, en enero de 1998, degeneró en disturbios por hambre en los municipios de Harare, que fueron sofocados con derramamiento de sangre (12 muertos según la policía, varias docenas según las ONG). La prohibición gubernamental de las huelgas generales y la necesidad de encontrar una salida política al descontento llevaron a los sindicatos de trabajadores a unirse a las ONG y a los pequeños partidos de la oposición en la Asamblea Constitucional Nacional (ANC) para reclamar una constitución más democrática que permitiera la alternancia en el poder.

Aunque la situación económica y social siguió deteriorándose, sobre todo con la participación militar de Zimbabue junto al régimen de Laurent-Désiré Kabila en la República Democrática del Congo a partir de agosto de 1998, Robert Mugabe aflojó a los reformistas de su propio partido creando una Comisión Nacional para redactar una nueva Constitución (Comisión de Revisión Constitucional, CRC) en mayo de 1999. La formación de la CRC, en la que la mayoría de los miembros de la NCA se negaron a participar porque los partidarios de Mugabe tenían estructuralmente la mayoría, y la redacción de la nueva Constitución polarizaron el debate a lo largo de 1999. La NCA llevó a cabo un proceso paralelo de consulta a la población para elaborar un contraproyecto y criticó la falta de transparencia del proyecto oficial: en la fase final de los trabajos, y a pesar de las protestas de la minoría de independientes de la CRC (procedentes, sobre todo, del empresariado blanco), los dirigentes de la ZANU (PF) impusieron cláusulas deseadas por el Presidente, en particular la muy controvertida legalización de la expropiación de granjas sin indemnización.

Aparte de la maniobra política -para ganarse el apoyo de los veteranos y de las zonas rurales-, se trata de una provocación deliberada al gobierno británico, que debe indemnizar a los granjeros blancos expropiados, en nombre de su responsabilidad como colonizador. Esta iniciativa acaba con la última esperanza de llevar a cabo una reforma agraria de forma ordenada y legal. Puesta en marcha durante los años 80, en particular con financiación británica, pero a un ritmo lento dictado tanto por las limitaciones técnicas (supervisión de los agricultores, equipamientos públicos por crear, coste de la mecanización y de los insumos agrícolas) como por la necesidad de compensar las tierras a precio de mercado, la reforma agraria fue relanzada por la ley de 1992. Esto facilitó al Estado la expropiación de las explotaciones, aunque con la compensación financiera exigida por el Tribunal Supremo. A partir de 1993, esta política se vio comprometida por la corrupción en el proceso de asignación de las granjas a los protegidos de las autoridades, en detrimento de los más pobres. Después de que Mugabe amenazara con confiscar 1.400 granjas a finales de 1997, una conferencia de países donantes celebrada en septiembre de 1998 elaboró un nuevo acuerdo de financiación (200 millones de dólares) para un proceso consensuado dirigido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Pero Mugabe, que decidió a mediados de 1999 basar su estrategia de supervivencia política en la confiscación de las granjas de los blancos, pronto dejó de colaborar con los donantes y el PNUD.

Desde 2000: la caída en el abismo

La campaña de la ZANU (PF) para el referéndum sobre el proyecto de nueva Constitución, en febrero de 2000, insistió en la cuestión de la tierra y en un discurso antiblancos que recordaba el lenguaje de la guerra civil, mientras que la campaña de la NCA y de la oposición insistía en el autoritarismo de Mugabe y en la situación económica y social, transformando la consulta en un plebiscito contra el presidente.

La tercera guerra de liberación nacional

Para sorpresa de todos, el No ganó con el 54,7% de los votos, y los jóvenes partidarios de la oposición mostraron su alegría – tan prematura – agitando tarjetas rojas, metáfora futbolística que significa la exclusión definitiva de Mugabe. El partido en el poder, demasiado seguro de su dominio y de la propaganda audiovisual orquestada por el personal del CRC (entre ellos el antiguo profesor universitario Jonathan Moyo, que llegó a ser Ministro de Información entre 2000 y 2004, antes de unirse a la oposición tras las elecciones de 2005), no consiguió movilizar a su electorado rural, mientras que las grandes ciudades votaban masivamente contra el Presidente y un proyecto constitucional destinado a mantenerle en el poder. En respuesta, se depuró el aparato de la ZANU (PF) y las elecciones parlamentarias de abril se aplazaron hasta junio, para evitar una victoria aplastante a favor del Movimiento por el Cambio Democrático (MDC), un nuevo partido de la oposición formado en septiembre de 1999 a partir del NCA y presidido por el líder sindical Morgan Tsvangirai. Mugabe contraatacó a mediados de febrero con la invasión de granjas blancas por militantes de la ZANU (PF) dirigidos por antiguos veteranos de la guerra de liberación.

Detrás de los argumentos sobre el injusto reparto de las tierras de labranza resultante de la colonización, la necesidad de acelerar la reforma agraria y las controversias con los gobiernos occidentales llamados a financiarla, la maniobra pareció rápidamente una estrategia deliberada para crear tensión en vísperas de las elecciones. La violencia contra los granjeros blancos (nueve de los cuales fueron asesinados a sangre fría) y sus trabajadores agrícolas, supuestamente partidarios del MDC, pretendía obligar a las zonas rurales a obedecer, mientras que la apropiación ilegal de granjas debía convencer a los campesinos sin tierra de las zonas comunales (antiguas reservas tribales). La pasividad de la policía al negarse a aplicar las sentencias judiciales inicialmente favorables a los campesinos (hasta la purga del Tribunal Superior y del Tribunal Supremo en 2001) y el apoyo logístico prestado a la operación por el ejército y la policía política (CIO) demuestran que se trataba de un plan urdido en la cúpula del Estado. A medida que avanzaba la campaña electoral, aumentaba la violencia contra los activistas del MDC (entre 2000 y 2005, más de un centenar fueron asesinados y más de mil torturados y golpeados) y se desterraba a la oposición de las zonas rurales como parte de esta tercera guerra de liberación (Tercera Chimurenga), según la propaganda oficial. A esto se sumó la amenaza de volver al monte en caso de derrota y el juramento de que el MDC nunca gobernaría el país, ya que ZANU (PF) había adquirido el derecho irrevocable de hacerlo al final de la pistola (una constante en el discurso de Mugabe y sus secuaces desde la independencia).

Tras unas elecciones totalmente opacas en las circunscripciones rurales, “ni libres ni justas” según los observadores de la Unión Europea (UE), la ZANU (PF) obtuvo 62 de los 120 escaños en junio de 2000. Con los 30 diputados designados por él, Mugabe no sólo conservó el poder, sino que dispuso de mayoría suficiente para modificar la Constitución a su antojo y, con los años, adoptar un aparato legislativo cada vez más represivo (sobre todo en materia de orden público, elecciones y medios de comunicación). El gobierno se ensañó contra los últimos jueces independientes – arruinando la esperanza del MDC de ver anuladas por los tribunales unas elecciones fraudulentas – y después contra la prensa (prohibiendo el Daily News) y los corresponsales permanentes de la prensa extranjera. Una ley aprobada en 2001 privó de la nacionalidad y del derecho de voto a casi todos los 40.000 zimbabuenses blancos y a miles de antiguos inmigrantes zambianos, malawianos y mozambiqueños.

En marzo de 2002, la reelección de Mugabe, oficialmente por el 56,2% de los votos frente al 41,9% de Morgan Tsvangirai, fue de nuevo el resultado del fraude y la violencia perpetrados por una milicia de la ZANU (PF) -los Bombarderos Verdes- durante los seis meses anteriores contra partidarios del MDC, sindicalistas, miembros de iglesias protestantes, la NCA y otras ONG cívicas. En concreto, la toma de control de la logística electoral por parte de un oscuro equipo de oficiales del ejército, la policía y la CIO facilitó la manipulación de las urnas, especialmente en las tres provincias de Mashonaland consideradas favorables a la ZANU (PF), y el correspondiente ajuste del resultado final. El fraude también se basó en una lista de votantes deliberadamente inexacta (para descalificar a los partidarios del MDC en las ciudades y conseguir que los muertos votaran en las zonas rurales) y en un número insuficiente de colegios electorales en las ciudades para disuadir a los votantes del MDC. Por supuesto, los zimbabuenses en la diáspora, a priori hostiles a Robert Mugabe, no tienen derecho a votar. Aunque la violencia tendió a disminuir después de 2004, sobre todo para conservar el apoyo de los Estados vecinos, se volvió a recurrir al fraude sistemático en 2005 para las elecciones legislativas y al Senado, y en marzo de 2008 para las presidenciales, parlamentarias y locales.

La oposición, sometida a duras pruebas desde febrero de 2000, en particular durante la detención y el juicio de Morgan Tsvangirai entre 2002 y 2004 por acusaciones totalmente inventadas de conspiración contra el Estado, muestra signos de desesperación. Entre octubre de 2005 y marzo de 2006, el MDC se escindió en dos facciones rivales: la mayoría permaneció leal a Morgan Tsvangirai, mientras que el grupo dirigido por el Secretario General, Welshman Ncube, y el Vicepresidente, Gibson Sibanda, permaneció leal al MDC. La causa inmediata de la escisión fue el desacuerdo sobre la actitud a adoptar ante las elecciones al Senado (restablecido por una enmienda constitucional a la que se oponía el MDC), pero más allá de esto, la minoría también cuestionó el estilo de liderazgo del presidente del partido y la actuación de sus allegados, que no dudaban en emplear la violencia contra cualquier opositor. Como resultado, en las elecciones presidenciales de 2008, Robert Mugabe se enfrentó a una oposición dividida: no sólo Morgan Tsvangirai, sino también un disidente de ZANU (PF) y ministro de Finanzas que dimitió en 2002, Simba Makoni, apoyado por ciertos cuadros del partido gobernante y la facción minoritaria del MDC -conocida como Mutambara.

La pseudo-reforma agraria, que benefició sobre todo a la nomenklatura de la ZANU (PF) que monopolizaba las mejores explotaciones, arruinó la agricultura y, por contagio, todos los demás sectores – con excepción de la minería, que se vio impulsada por los precios internacionales de los metales. La producción de tabaco, importante fuente de divisas antes de 2000, se ha dividido por cuatro. La caída del PIB, de alrededor del 4% anual desde 2002, coexiste con una inflación que, a principios de 2008, superaba el nivel demencial del 100.000% anual. Con más del 70% de la población activa desempleada en el sector formal, y los efectos de la brutal destrucción de viviendas “ilegales” en mayo-julio de 2005 -que se cree que fue una venganza contra los simpatizantes urbanos del MDC-, que aumentó la miseria de los residentes de los municipios, que fueron arrojados a la calle en pleno invierno austral, al menos el 80% de la población se encuentra por debajo del umbral de pobreza local. Cada año, casi 3 millones de personas dependen del Programa Mundial de Alimentos para no morir de hambre, una situación que se debe más al caos en el campo que a las sucesivas sequías que azotaron el sur de África entre 2001 y 2004. No hay divisas suficientes para importar el maíz que constituye la base de la alimentación. Todos los indicadores de sanidad y educación públicas están en números rojos y al menos 3 millones de zimbabuenses han huido al extranjero (principalmente Sudáfrica y Reino Unido), entre ellos al menos 800.000 personal cualificado (médicos, ingenieros, técnicos, profesores, etc.). La política de Robert Mugabe es un suicidio económico para un país que, en vísperas de la independencia, contaba con unas infraestructuras y una base productiva envidiadas por sus vecinos, una moneda fuerte y que exportaba alimentos a la región.

La impotencia de Occidente

Ante esta deriva, la comunidad internacional se muestra impotente. La polémica pública con el gobierno británico de Tony Blair, burdamente insultado por el presidente zimbabuense, desembocó rápidamente en un enfrentamiento con la UE y la Commonwealth. El Reino Unido y Australia consiguieron la suspensión de Zimbabue de los mecanismos de cooperación de la Commonwealth en diciembre de 2003 (tras nueve meses de resistencia por parte de Sudáfrica), tras las conclusiones de una misión de observadores de la organización a las elecciones presidenciales de 2002. Asimismo, tras la negativa de Harare a acreditar a una misión de observadores de la UE en las mismas elecciones, el 18 de febrero de 2002 Londres convenció a los demás Estados miembros para que adoptaran sanciones selectivas contra los dirigentes del Estado zimbabuense y de la ZANU (PF), que se han prorrogado dos veces y renovado cada año desde entonces. Las relaciones con Estados Unidos se deterioraron más o menos al mismo ritmo, y Washington también adoptó sanciones selectivas en 2003. En enero de 2005, el gobierno estadounidense clasificó a Zimbabue como “puesto avanzado de la tiranía”.

Sin embargo, aunque estas sanciones restringieron los movimientos de los dignatarios de la ZANU (PF) y el disfrute de sus bienes, también permitieron a Robert Mugabe presentarse como víctima de un “complot imperialista” y obtener el apoyo público de sus homólogos de la Unión Africana y la Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC), cuyos observadores han avalado todas las elecciones desde 2000. El Presidente sudafricano Thabo Mbeki, en quien descansan las esperanzas de Tony Blair y George W. Bush de una vuelta a la normalidad, se niega a criticar públicamente a Mugabe, incluso durante los comicios amañados de 2002, 2005 y 2008. Experto en “diplomacia tranquila”, algo así como acomodar a Mugabe, Mbeki también medió en varias rondas de negociaciones entre el MDC y ZANU (PF) entre 2000 y 2005, primero sobre la formación de un gobierno de coalición y luego sobre un nuevo texto constitucional. En cada ocasión, Mugabe desautorizó a sus propios negociadores. En 2007, sin embargo, tras nueve meses de discusiones, Mbeki obtuvo concesiones de Mugabe sobre las condiciones para organizar las elecciones: una simple aplicación del Código adoptado por unanimidad por la SADC en agosto de 2004. El gobierno de Pretoria seguía mostrándose reacio a abandonar a Mugabe, que seguía siendo popular entre la base sudafricana del ANC y entre la opinión pública de todo el continente, y parecía impotente tras la derrota en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, el 29 de marzo de 2008, de Simba Makoni, a quien había estado apoyando de forma encubierta.

A pesar de la ajustada victoria del MDC en las elecciones legislativas del mismo día, Mugabe se negó a reconocer la derrota. La comisión electoral, bajo las órdenes del ejecutivo, publicó, con cinco semanas de retraso, un resultado “arreglado” que hacía necesaria una segunda vuelta. Inmediatamente, el ejército, la policía y, sobre todo, la milicia de la ZANU (PF) persiguieron a los activistas y votantes de la oposición y les impidieron hacer campaña. Además de los noventa miembros del MDC que perdieron la vida en horribles circunstancias, unos 10.000 resultaron heridos y 200.000 desplazados. Mugabe anunció que no reconocería la victoria de Tsvangirai porque “la papeleta no puede sustituir a la bala” [es decir, el derecho histórico de la ZANU (PF) a gobernar el país]. En estas circunstancias, el líder del MDC tiró la toalla menos de una semana antes de los comicios del 27 de junio y llamó al boicot. Lo único que le quedaba por hacer al presidente en funciones, que ahora era el único candidato, era rellenar las urnas para disimular la baja participación y declararse rápidamente “reelegido”. Los países occidentales condenaron unánimemente esta mascarada y declararon ilegítimo el régimen de Zimbabue; pero la Unión Africana, a pesar de voces aisladas (Kenia, Botsuana, Senegal, Sierra Leona) se negó a dar el paso, evocando un quimérico “gobierno de unidad nacional” y reiterando su apoyo a la mediación de Thabo Mbeki, que sin embargo estaba obsoleta. Mbeki se había negado a criticar públicamente a Mugabe entre las dos vueltas de las elecciones y había conseguido que la resolución adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 23 de junio, que juzgaba que las condiciones en las que se habían celebrado las elecciones no eran ni libres ni justas, no reconociera ipso facto a Tsvangirai como presidente legítimo. En cualquier caso, los vetos de Moscú y Pekín el 11 de julio, a instancias de Pretoria, a una resolución del Consejo de Seguridad americano-británico que preconizaba sanciones contra el régimen de Mugabe, demostraron que el MDC no podía contar con que la crisis se internacionalizara.

Acuerdo engañoso

El 21 de julio se alcanzó en Harare un acuerdo entre los tres partidos con representación parlamentaria tras las elecciones del 29 de marzo: ZANU (PF), MDC-T y MDC-M, después de que Mbeki accediera a la petición de Tsvangirai de implicar a la UA y a la ONU en su mediación. El acuerdo comprometía a las tres partes a encontrar una solución a la crisis política. Fueron dos meses de turbulentas negociaciones, acompañadas de rumores contradictorios, durante los cuales el MDC-T quedó aislado en varias ocasiones frente a una coalición de facto entre Mugabe, el MDC-M y Mbeki. El presidente zimbabuense consiguió invertir la carga de la prueba, con la ayuda de un mediador con prisa por triunfar para restaurar su reputación en la escena política sudafricana. Mugabe supo cortejar a la facción minoritaria de la oposición, gracias a la ingenuidad política de su presidente, Arthur Mutambara, y jugando con las profundas diferencias entre su secretario general, Welshman Ncube, y los dirigentes del MDC-T. Así, a mediados de agosto, Tsvangirai fue señalado por los asesores de Mbeki como un obstáculo para la conclusión satisfactoria de las negociaciones debido a sus exigencias cada vez mayores, mientras que Ncube le acusaba en la prensa de querer una transferencia completa del poder en lugar de compartirlo. Para presionar al MDC-T y a petición de la SADC, a finales de agosto se convocó al Parlamento para elegir a los presidentes de las cámaras. La ZANU (PF) apoyó al candidato del MDC-M frente a Tsvangirai. Sin embargo, contra todo pronóstico, Tsvangirai ganó, ya que la mayoría de los diputados del MDC-M no habían seguido las instrucciones de sus dirigentes. El fracaso de la maniobra reforzó la posición de Tsvangirai.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Finalmente, el 15 de septiembre se firmó un acuerdo de reparto del poder. Calificado un tanto precipitadamente de “acuerdo histórico” porque daba acceso a Tsvangirai al cargo de Primer Ministro, creado para la ocasión, el texto contenía muchas zonas grises, en particular sobre el reparto de los ministerios y los senadores nombrados por el Jefe del Estado, cuestión aplazada por el mediador para acelerar la firma del acuerdo. También había ambigüedad sobre muchas de las prerrogativas del Presidente, que deben ejercerse “en consulta con el Primer Ministro” (una opinión consultiva no es vinculante para la autoridad decisoria), en particular los nombramientos en las altas esferas del Estado; y la complejidad de un sistema en el que tendrían que coexistir un gabinete presidido por el Jefe del Estado y un Consejo de Ministros encabezado por el Primer Ministro. Esta división del poder ejecutivo podría conducir rápidamente a una parálisis institucional.

El acuerdo ha suscitado una fuerte resistencia en la cúpula de la ZANU (PF), en particular del JOC y de su presidente Emmerson Mnangagwa, antiguo ministro de Seguridad y luego de Justicia, a quien se atribuyó extraoficialmente la reelección de Mugabe. De hecho, la aplicación de la ley sigue prácticamente paralizada. La enmienda constitucional destinada a legalizar sus principales cláusulas aún no se ha aprobado, debido a la falta de acuerdo entre el MDC-T y el entorno de Mugabe sobre la asignación de determinados puestos ministeriales. Aunque Mbeki criticó amargamente la exigencia de Tsvangirai de controlar el Ministerio del Interior, es decir, la policía, mientras que Mugabe ya se ha asignado a sí mismo los Ministerios de Defensa y Seguridad del Estado (policía política), además de Información y Asuntos Exteriores, se pretende poner fin a las maniobras de Mugabe para vaciar de contenido el acuerdo. En diciembre, volvió a nombrar a Gideon Gono, uno de sus primos, al frente del Banco Central por otros cinco años, a pesar de que la política monetaria de Gono es en gran parte responsable de la hiperinflación. Paradójicamente, a finales de 2008, era Tsvangirai y no Mugabe a quien la SADC exigía más concesiones para salvar el acuerdo.

La única baza real de Tsvangirai es el apoyo de los donantes occidentales (como algunos gobiernos, el Banco Mundial y el FMI), y su capacidad para obtener ayuda financiera y humanitaria de emergencia para evitar la implosión del país. No quiere dilapidar este crédito político adhiriéndose a un gobierno de unidad nacional sin garantías sólidas sobre su libertad de acción y su seguridad. La situación es tanto peor cuanto que Mbeki, lejos de ser imparcial, utiliza la retórica de la ZANU (PF) para calificar al MDC-T de “siervo de Occidente” opuesto a las “soluciones africanas” y, tras haber sido expulsado de la presidencia sudafricana, es menos capaz que nunca de hacer ceder a Mugabe. Zimbabue permaneció sin gobierno constitucional hasta el 11 de febrero de 2009.

Desintegración económica y social

La malnutrición generalizada -agravada por la prohibición impuesta a las ONG, percibidas como hostiles al gobierno, de distribuir ayuda alimentaria en el campo entre mediados de abril y finales de julio-, la ruina de las infraestructuras sanitarias (ya no hay medicamentos ni médicos en los hospitales), la escasez de agua potable en las ciudades (por falta de productos de tratamiento del agua) y las alcantarillas abiertas (por falta de mantenimiento de la red, que data de los años 60) han provocado una epidemia de cólera que, según la ONU, ya se había cobrado 1.100 vidas a mediados de diciembre de 2008 (varios miles, según la prensa independiente). Se está extendiendo rápidamente entre una población cuya mitad -alrededor de 5 millones de personas- está amenazada por una hambruna aguda. Una epizootia de carbunco, que estalló en noviembre, también pone en peligro a todo el ganado, la fauna salvaje y las personas que se alimentan de ellos. La escasez de alimentos se ha convertido en un problema recurrente en Zimbabue desde 2003, cuando la agricultura, arruinada por la expropiación masiva de agricultores blancos entre 2000 y 2005 con el pretexto de la reforma agraria, ya no puede hacer frente a la sequía que afecta a las zonas más áridas del país. A pesar de la llegada de la temporada de lluvias en diciembre, pocas tierras se han preparado y sembrado a tiempo debido a la escasez de semillas, herramientas y diversos insumos, o a la debilidad física de los agricultores.

La inflación sólo se ha acelerado como consecuencia de los mismos factores que vienen actuando desde hace varios años: caída de la producción y, por tanto, de los ingresos en divisas y del ahorro interno, creación excesiva de dinero para sostener artificialmente el modo de vida del Estado y búsqueda de una inflación fuera de control. Oficialmente anunciada en 2,2 millones % en julio, luego en 11 millones % a mediados de agosto, la inflación era de cuatro a cinco veces superior según los economistas independientes; oficialmente superó los 230 millones en otoño, mientras que los observadores internacionales, basándose en el mercado negro de divisas, la estimaban en varios miles de millones %. Estas estadísticas son tanto más irreales cuanto que los comercios están vacíos, a menos que se pueda pagar en divisas. La máquina de hacer billetes no da abasto para satisfacer la demanda de efectivo generada por una inflación galopante (100 millones de dólares zimbabuenses no bastan para pagar un kilo de pan). El proceso se ve alimentado por la depreciación del dólar zimbabuense en el mercado monetario paralelo, donde el Banco Central es un actor oculto que obtiene las divisas necesarias para mantener el nivel de vida de la nomenklatura y el funcionamiento mínimo de los servicios gubernamentales. Al obtener estas divisas a un tipo de cambio que no guarda relación con la realidad económica, unos pocos privilegiados pueden comprar bienes de lujo importados a un coste real irrisorio. La introducción en diciembre por el Banco Central de nuevos billetes de 50, 100 y 200 millones, y luego de 10.000 millones de dólares zimbabuenses, no solucionó nada: la paridad del dólar estadounidense se ajustó inmediatamente a 10 millones de dólares zimbabuenses en el mercado paralelo y los precios al por menor se multiplicaron por cuatro o cinco. Muchos funcionarios abandonaron sus puestos (la mayoría de las escuelas están ahora cerradas), buscando otros medios de subsistencia (como la extracción ilegal de oro cerca de Mutare); poco a poco, todo el aparato administrativo se fue paralizando, mientras que el Estado ya estaba en quiebra y los dignatarios de la ZANU (PF) seguían intentando dar la razón a los medios de comunicación oficiales.

A finales de noviembre y principios de diciembre, los soldados -tan afectados como el resto de la población- se lanzaron al asalto de Harare para obtener dinero en efectivo y saquearon comercios. El régimen de Mugabe ya no puede permitirse pagar a los encargados de defenderlo – aparte de la policía antidisturbios y la policía militar, especialmente mimadas. Es cierto que los oficiales superiores, que han estado implicados en actos de violencia, corrupción y fraude electoral, siguen siendo leales a Mugabe, pero la base de apoyo del régimen está menguando rápidamente. Es poco probable que se produzca un motín, dado el férreo control sobre las armas y municiones, pero es de temer la deserción masiva y el desarrollo de milicias incontroladas. Las ciudades pueden caer en la anarquía y la violencia de una semana a otra. Sólo los países vecinos, en particular Sudáfrica, directamente amenazada por la epidemia de cólera, tienen probabilidades de intervenir para obligar a Mugabe a abandonar el poder, incluso por la fuerza, como pidió el Premio Nobel de la Paz Desmond Tutu a mediados de diciembre de 2008.

Revisor de hechos: EJ

Historia Económica de Zimbabue

Alrededor del año 900 d.C. un pueblo conocido como el pueblo Zhizo se había trasladado al sur de Zimbabwe, en la zona alrededor de la cuenca de Shashe-Limpopo. Esta zona también se conoce como Mapungubwe.Entre las Líneas En esa época Mapungubwe se secaba para la agricultura extensiva, pero podía sostener el pastoreo de ganado y grandes manadas de elefantes. El pueblo Zhizo cazaba elefantes para obtener marfil, que era un valioso bien comercial en esa época. Comerciarían en la costa oriental de África hasta la costa swahili de la actual Tanzania. A través de este comercio, la región del sur de África estaba, en el siglo XX, conectada en un sistema de comercio que se extendía hasta Persia (véase el perfil de Irán, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) y la India. A cambio del marfil, el pueblo Zhizo obtenía cuentas de vidrio que a su vez podían ser intercambiadas por grano por agricultores exitosos en otras zonas más fértiles. Se argumenta que fue en parte la acumulación de bienes a través de un comercio exitoso lo que significó que algunas personas tenían suficiente riqueza para crear por sí mismos posiciones de poder. Así se creó el primer sistema de gobierno estratificado del África meridional y se inició un proceso en el que unas pocas familias acumularían más poder y riqueza. Esto significó que donde antes los diferentes grupos familiares tenían estructuras internas de poder, pero tenían un alto nivel de igualdad entre ellos, ahora había un grupo familiar que se establecía como superior al otro.

A finales de los años 80 y principios de los 90 hubo protestas de los estudiantes universitarios contra la corrupción y hubo una presión a gran escala para una mayor inclusión de los zimbabwenses negros en la economía. Hubo pocos intentos de reforma agraria, por lo que la mayor parte de la tierra cultivable seguía estando en manos de zimbabwenses blancos.

Observación

Además de todo esto, Zimbabwe fue forzado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial a pasar por los Programas de Ajuste Estructural Económico (ESAP) en 1991. Estos programas de ajuste estructural llegaron como una demanda si los países en desarrollo querían más préstamos de las instituciones financieras internacionales. Incluyeron recortes en el gasto público, la apertura de las fronteras para el libre comercio, el recorte de impuestos, la democratización del sistema político y la privatización de la economía. Se suponía que las medidas trajeran crecimiento económico, pero normalmente tenían efectos desastrosos. También dieron lugar a graves protestas y huelgas, sobre todo de los empleados del sector público, ya que esto tuvo un gran efecto en sus salarios.

Debido a los problemas económicos del país, el nivel de vida de los zimbabwenses medios se desplomó en 2008, la gente no tenía suficiente para comer y al mismo tiempo se produjo un importante brote de cólera.Entre las Líneas En agosto de 2009, el ZANU-PF y el MDC firmaron un acuerdo de reparto de poder y formaron un gobierno inclusivo. El nuevo gobierno puso fin a algunos de los principales problemas a los que se enfrentaba Zimbabwe y en el período 2008-2013 se produjo un aumento del nivel de vida general en el país.

Después de las elecciones de 2013, en las que hubo sospechas de fraude electoral, el ZANU-PF volvió a tomar el poder solo, ya que obtuvo el 61,09% de los votos.Entre las Líneas En marzo de 2013 se celebró un referéndum sobre los cambios constitucionales que permitirían a Robert Mugabe permanecer como Jefe de Gobierno hasta 2023.Entre las Líneas En agosto de 2016 estallaron grandes protestas en todo Zimbabue contra el gobierno del ZANU-PF. Los manifestantes exigían una reforma electoral y era una reacción al bajo crecimiento económico, al mal gobierno y a la persistencia de un alto nivel de desempleo. Otro motivo de las protestas fueron los intentos de recuperar el dólar de Zimbabue y de bloquear las importaciones procedentes de Sudáfrica.

Revisor de hechos: Mox

Historia Económica Contemporánea de Zimbabue

Desde principios de la década de 2000, Zimbabue ha experimentado cambios económicos, sociales y políticos que han sumido a un territorio potencialmente rico en una situación catastrófica.

A partir de los años 80, la oposición ndebele fue aplastada, y las masacres y atrocidades en el sur del país se multiplicaron. En el frente económico, a pesar de su retórica marxista-leninista, el gobierno siguió una política pragmática. La minería y la industria siguieron estando controladas en gran medida por empresas extranjeras. Esta inercia explica tanto el éxito relativo del país como sus problemas actuales.

En Rodesia , la tierra de la que se apoderaron los europeos era llana, fresca, bastante bien regada (800 mm en Harare) y relativamente fértil – la tierra del Alto Veld, a unos 1.300 metros, era también la que contenía los principales recursos minerales (oro, amianto, cromo, níquel) en torno al Great Dyke, una intrusión volcánica de 5 a 10 kilómetros de ancho que se extiende a lo largo de 500 kilómetros en dirección sur-suroeste-norte-noreste. Las vías de comunicación, las redes eléctricas y todos los núcleos urbanos se concentraron en esta zona central de las tierras altas “blancas”, delimitada con precisión en 1930. Aquí es también donde se desarrolló por primera vez la agricultura europea, en grandes explotaciones productoras de maíz y tabaco, de las que sólo se cultivaba la mejor parte, dedicándose el resto al engorde de ganado. En los años sesenta, esta agricultura se diversificó (trigo, girasol, cacahuetes y algodón). Al este, las regiones montañosas (el monte Inyangani a 2.592 m) también eran “blancas”: bien regadas, con una ecología variada según el relieve y la exposición, eran ideales para el cultivo del café y el té, así como para huertos y reforestación con pinos. Por último, en el sur del país, en las tierras bajas del Limpopo, las zonas de regadío del Triangle y del Hippo Valley (13.000 ha cada una) se dedicaron a la caña de azúcar.

Principales retos: problemas de la tierra, urbanización, empleo, democracia

La cuestión geográfica central en Zimbabue siga siendo la distribución de la tierra. Hasta finales de los años noventa, las grandes explotaciones apenas cedieron tierras, y su producción siguió siendo una de las principales exportaciones, contribuyendo en gran medida a la autosuficiencia agrícola casi total. Cuatro mil granjeros blancos seguían controlando la mayor parte de las mejores tierras a finales de los noventa. En el otro extremo de la escala, en las “zonas comunales”, los agricultores sin tierra o casi sin tierra son cada vez más numerosos… Al final de la “moratoria de la tierra” de diez años, en 1990, el gobierno anunció la expropiación de los grandes latifundios infraexplotados. Pero esta medida fue lenta y, sobre todo, benefició inicialmente a la clase dominante. De hecho, a partir de los años 90, la aplicación de las medidas recomendadas por el FMI y el Banco Mundial sumió al país en una profunda crisis, porque se produjo en un contexto de corrupción generalizada. La continua devaluación del dólar zimbabuense y una tasa de inflación única en el mundo (¡superior al 100.000%!), que sólo se frenó con la abolición de la moneda nacional en favor del dólar estadounidense en 2009, provocaron un aumento insoportable del coste de la vida para la población, que al mismo tiempo veía cómo se enriquecía la élite política. Además, la tasa de desempleo no ha dejado de aumentar, y la apertura de la economía no ha ayudado en nada: el país depende cada vez más de Sudáfrica.

Sin duda fue para salvar un régimen en crisis por lo que el gobierno se embarcó en una política de redistribución forzosa de tierras en 2000, apoyando un movimiento supuestamente espontáneo para invadir violentamente las granjas de los blancos y presentándose como el héroe del anticolonialismo. Además, en 2008, el gobierno aprobó una ley sobre la indigenización de las empresas, que exige que cualquier compañía que opere en el país sea propiedad de zimbabuenses en al menos un 51%, lo que provocó que las inversiones occidentales huyeran del país. A pesar de la relajación de esta ley en 2015 -que ahora sólo se aplica en el sector minero-, la economía lucha por recuperarse.

Esta política, acompañada de un brutal endurecimiento del régimen, ha puesto de rodillas a la economía del país. En la década de 2010, el 80% de la población activa estaba en paro, cuatro millones de personas sobreviven sólo con ayuda alimentaria, más de cuatro millones de zimbabuenses han emigrado (principalmente a Sudáfrica) y la esperanza de vida es de 52 años debido a la epidemia de sida, el colapso de los servicios sanitarios y la desnutrición. La malnutrición es galopante desde el desmantelamiento de la agricultura “europea” (sólo quedan en activo unas cincuenta explotaciones comerciales).

La gran mayoría de la población urbana vive en condiciones muy precarias: a menudo, una familia entera se hacina en una sola habitación alquilada en una casa de un township. La estructura segregacionista de las ciudades se ha mantenido relativamente, con los elegantes suburbios antaño reservados a los europeos contrastando con los municipios y asentamientos informales densamente poblados. En 2005 y de nuevo en 2013, el gobierno lanzó la Operación Murambatsvina (“limpieza de basura” en shona), que consistía en enviar a la policía primero contra los vendedores informales de Harare, que eran deportados a zonas rurales o campamentos de la periferia urbana, y luego a arrasar los campamentos “ilegales” de Harare y las principales ciudades. Desviar la atención de los conflictos internos del partido gobernante y, al mismo tiempo, arrasar los bastiones de la oposición política parecen ser los dos factores subyacentes a estas operaciones.

Por último, la mayor parte de los problemas de Zimbabue se remontan a la cuestión del empleo. La explotación de una rica gama de minerales sigue siendo importante, pero emplea a pocas personas. Aparte del oro, destacan el amianto en el sur, el cromo en Selukwe y el níquel en el noreste, cerca de Harare. El segundo centro es el yacimiento de Hwange, con su carbón de gran calidad y sus vetas de 6 metros de espesor, algunas de las cuales pueden explotarse a cielo abierto. La industria no es la solución. Durante mucho tiempo vivió de los logros de la época de la UDI: la necesidad de autosuficiencia ligada al bloqueo internacional dio lugar a una proliferación de empresas, a veces concebidas con medios improvisados, con escasa producción y elevados costes de explotación. La política económica posterior a la independencia consistió en limitar al máximo la salida de divisas y las importaciones; como resultado, la deuda y la inflación se mantuvieron bajas, pero las fábricas no pudieron modernizarse. La súbita apertura de la economía al exterior a principios de los años noventa, seguida de la apertura a las exportaciones sudafricanas en 1994, destrozó la base industrial porque carecía totalmente de competitividad. A partir de entonces, para asegurarse la permanencia en el poder, el régimen en el poder, dirigido por Robert Mugabe, se lanzó de cabeza. Tras un periodo (2008-2013) en el que la Unión Nacional Africana de Zimbabue-Frente Patriótico (ZANU-PF) tuvo que aceptar un gobierno de unidad nacional con la oposición mientras se recuperaba el crecimiento económico, el partido de Robert Mugabe vuelve a estar solo en el poder y gestiona un país cuya economía se ha contraído más de un 40% desde 1998.

Zimbabue podría haberse beneficiado del desarrollo de actividades terciarias, ya que su potencial turístico es impresionante: las cataratas Victoria y el valle del Zambeze, las grandiosas reservas de animales, las ruinas de piedra del Gran Zimbabue… Pero sigue estando muy subexplotado y las infraestructuras públicas de los parques se deterioran.

Revisor de hechos: EJ

Características de Zimbabue

Recursos

Traducción de Zimbabue

Inglés: Zimbabwe
Francés: Zimbabwe
Alemán: Simbabwe
Italiano: Zimbabwe
Portugués: Zimbabué
Polaco: Zimbabwe

Tesauro de Zimbabue

Geografía > Geografía económica > Países ACP > Zimbabue

Véase También

• República de Zimbabue
• Rhodesia del Sur

Acuerdo de Londres sobre la cuestión de Rodesia (diciembre de 1979)

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