Privilegios diplomáticos

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Como Régimen Cuasi-Autónomo

Introducción

Este tema reconduce al problema de las normas especiales en el ámbito de la responsabilidad del Estado: el régimen de derechos humanos se basa en el derecho internacional general cuando se pone en peligro su eficacia. Como señala la doctrina, la existencia de regímenes autónomos es dudosa desde el punto de vista conceptual, pero hay algunos “candidatos” a dichos regímenes autónomos, entre los que se encuentra el derecho diplomático, el sistema jurídico de las Comunidades Europeas, el derecho de la OMC y los derechos humanos. Los cuatro regímenes contienen normas especiales que regulan las consecuencias del incumplimiento de una obligación principal. Para tener en cuenta las características especiales del régimen respecto al tema de esta entrada, debe considerarse, en principio, que las consecuencias de la violación se derivan de las disposiciones especiales de los tratados internacionales sobre este régimen, con exclusión del derecho internacional general sobre la responsabilidad del Estado.

Puntualización

Sin embargo, una vez que estas normas resultan ineficaces, sigue siendo factible un contraargumento unitario y se aplican las normas sobre la responsabilidad del Estado. Este tema, como ocurre con los demás “candidatos” a tener regímenes autónomos, no puede considerarse totalmente autónomo.

Desarrollo

Las normas de derecho internacional más comúnmente asociadas con la noción de autocontención, las normas de derecho diplomático, son al mismo tiempo el ejemplo menos convincente de un sistema cerrado de normas secundarias.Entre las Líneas En lo que bien podría denominarse una exageración jurisprudencial (o, por decirlo suavemente, una declaración innecesariamente amplia), la Corte Internacional de Justicia, en su fallo sobre los Rehenes de Teherán, dictaminó que el derecho diplomático “especifica los medios de que dispone el Estado receptor para contrarrestar cualquier abuso de ese tipo “138 de los privilegios diplomáticos y que, por lo tanto, el derecho diplomático constituye un régimen autónomo. No puede negarse, por supuesto, que la posibilidad de declarar a un diplomático persona non grata es un remedio especial del derecho diplomático, cuyo recurso suele ser la reacción adecuada ante un abuso de los privilegios diplomáticos.

Puntualización

Sin embargo, la sentencia del Tribunal va demasiado lejos:

El Tribunal solo se ocupó de la cuestión de si un Estado receptor tiene derecho a recurrir a contramedidas como reacción a una violación de la Convención de Viena.

Puntualización

Sin embargo, si se percibe el derecho diplomático como un sistema cerrado, el recurso a las normas de responsabilidad del Estado quedaría igualmente excluido para el Estado remitente. Esto no es lógico desde un punto de vista sistemático ni necesario para la salvaguardia de las relaciones diplomáticas. No hay ninguna razón por la que el Estado que envía deba ser excluido de iniciar contramedidas (que no afecten al personal diplomático) si el Estado receptor no respeta las inmunidades del personal diplomático del Estado que envía.139 Por ejemplo, el derecho internacional no impidió que Estados Unidos, en la situación de los rehenes de Teherán, recurriera a contramedidas al margen de la Convención de Viena, incluida la suspensión de un tratado de amistad, para inducir a Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) a liberar al personal estadounidense.
Incluso suponiendo un abuso de los privilegios diplomáticos similar a la conducta de la que Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) acusó a los diplomáticos estadounidenses en los rehenes de Teherán, puede ser necesario recurrir a recursos en virtud del derecho internacional general. La Convención de Viena no contiene ninguna disposición sobre la reparación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).

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Sin embargo, si un diplomático, al abusar de sus privilegios, inflige un daño económico al Estado receptor, no hay ninguna razón por la que el Estado receptor deba ser excluido de recuperar ese daño, además de declarar al autor persona non grata.Entre las Líneas En los Rehenes de Teherán, la propia Corte afirmó el deber de Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) de reparar a los Estados Unidos.
El derecho diplomático siempre ha sido el clásico campo de juego de la reciprocidad. Al menos en el momento en que se redactó la Convención de Viena, la CDI parece haber considerado que la simetría de sus obligaciones permitiría represalias recíprocas.140 Dada la aceptación tradicional de las contramedidas como un “hecho de la vida”, es muy dudoso que el derecho diplomático se haya convertido desde entonces en un régimen no recíproco que justifique la exclusión categórica de todas las formas de reacción unilateral.141 El comentario de Paul Reuter en el plenario de la CDI de 1984 aún merece consideración:

“A su juicio, en la medida en que no se trate de obligaciones más generales, como las obligaciones humanitarias, el Estado lesionado puede responder en especie a una violación manifiesta de las normas sobre prerrogativas e inmunidades. Por ejemplo, en caso de violación de la norma aceptada por unanimidad relativa a la valija diplomática, el Estado lesionado debería tener derecho a actuar de la misma manera que el Estado responsable de la violación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En tales circunstancias, el régimen de privilegios e inmunidades no parecía ser particularmente autónomo.”

Por último, puede ser necesario recurrir a contramedidas en los escenarios alternativos descritos anteriormente, si el Estado que envía no retira a un diplomático que fue declarado persona non grata; y, como medida defensiva inmediata, si el Estado receptor atrapa al diplomático en flagrante delito. Del mismo modo, la CDI había declarado en el comentario a su proyecto de convención sobre relaciones diplomáticas143 que la inviolabilidad diplomática “no excluye… ni las medidas de legítima defensa ni, en circunstancias excepcionales, las medidas para impedir que[un diplomático] cometa crímenes o delitos”.144

Dada la “permeabilidad” del derecho diplomático, de hecho su dependencia de los remedios de las normas generales de responsabilidad del Estado, no hay motivos para argumentar que el derecho diplomático contiene un conjunto exhaustivo de normas secundarias. Más bien, la exención de la inmunidad diplomática del alcance de los “objetivos” legítimos de las contramedidas es una limitación dentro del derecho general de la responsabilidad del Estado, que se deriva de los fines para los que se conceden las inmunidades diplomáticas. Los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como “canals” en el contexto anglosajón, en inglés) diplomáticos pueden ser útiles, incluso, y a fortiori, en tiempos de crisis.145 Además, las relaciones diplomáticas se verían gravemente obstaculizadas si el personal diplomático fuera a “constituir potencialmente rehenes residentes”.146 Por lo tanto, la definición de ciertas limitaciones a las represalias unilaterales es todo lo que el fallo (la sentencia o la decisión judicial) de los Rehenes de Teherán trataba en esencia. Es lamentable que el dictamen innecesariamente amplio de la Corte sugiera la existencia de un sistema de circuito cerrado de consecuencias jurídicas.Entre las Líneas En palabras de Dominicé, “para afirmar que una violación inicial del derecho diplomático no puede en ningún caso autorizar al Estado que es víctima del transgresor de su gira, el argumento del régimen es suficiente para que no sea necesario”.147
Los artículos de la CDI sobre la responsabilidad del Estado confirman implícitamente que la teoría de que la exención de la inmunidad diplomática frente a las contramedidas es simplemente una cuestión de aplicación adecuada de las normas generales de responsabilidad del Estado. El debate anterior de la Comisión refleja la confusión causada por la declaración de los rehenes de Teherán del Tribunal. El Relator Especial Riphagen, hablando, más bien de pasada, de un “régimen autónomo de derecho diplomático”,148 parecía inclinarse a interpretar el derecho diplomático como un circuito cerrado que contenía sus propias normas secundarias concluyentes.149 El Relator Especial Arangio-Ruiz cuestionó entonces si las limitaciones en el uso de contramedidas se derivan realmente de cualquier naturaleza autónoma del derecho diplomático.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Indicaciones

En cambio, sugirió que esas limitaciones eran consecuencia de la aplicación de las normas y principios generales que constituían el régimen de contramedidas.150 Por consiguiente, introdujo una disposición en el régimen de contramedidas que prohíbe específicamente las medidas que afectan a la inviolabilidad diplomática.

Sin embargo, el comentario aprobado en 1995 no refleja plenamente las críticas de Arangio-Ruiz.Entre las Líneas En el comentario, la CDI sugiere que la prohibición de las represalias se deriva de la autocontención del derecho diplomático o de un supuesto carácter perentorio de algunas de sus normas esenciales.152 El Relator Especial Crawford y, después de él, la Comisión descartaron esta última hipótesis.153 El artículo 50 del producto final de la CDI establece ahora una distinción explícita entre el jus cogens (párrafo 1) y otras obligaciones cuyo cumplimiento puede ser particularmente útil en épocas de conflicto: las inmunidades diplomáticas y las obligaciones de solución de controversias contractuales (párrafo 2). Si bien esa exención de la inmunidad diplomática frente a las contramedidas por motivos funcionales fue respaldada en general, la Comisión evitó que se basara en el carácter autónomo del derecho diplomático.

Sistemáticamente, la solución más convincente es percibir las limitaciones de las contramedidas del artículo 50, apartado 2, del texto de la CDI simplemente como una expresión del principio de proporcionalidad establecido en su artículo 51.

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Sin embargo, si el artículo 50.2 se entiende como una presunción de desproporcionalidad, esta presunción puede ser refutada en un caso individual si un Estado demuestra que están en juego intereses superiores. La Corte Internacional de Justicia ha tenido ocasión de confirmar que la insistencia en los deberes de solución de controversias puede ser `totalmente artificial’ y `excesivamente formalista’:156 en resumen, desproporcionada en casos individuales. Del mismo modo, en los casos esbozados anteriormente, la insistencia en la inviolabilidad del personal diplomático puede constituir una limitación desproporcionada al derecho de un Estado a una reacción unilateral.

Puntualización

Sin embargo, el umbral para infringir la libertad física de los diplomáticos tendría que ser obviamente muy alto.

Autor: Black

Inmunidades y privilegios diplomáticos

Inmunidades y privilegios diplomáticos en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

• Entradas de la Enciclopedia Jurídica Omeba
• Enciclopedia Jurídica Omeba (incluido Inmunidades y privilegios diplomáticos)

Recursos

Véase También

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