George P. Shultz articuló una amplia doctrina antiterrorista preventiva cuando era Secretario de Estado en la administración Reagan cuando se declaró una “guerra contra el terrorismo” tras los atentados de 1983 contra la Embajada de Estados Unidos y los cuarteles de la Infantería de Marina en Beirut. La “doctrina Shultz” se expresó posteriormente en la Directiva 138 de la Decisión de Seguridad Nacional (NSDD-138), que siguió de cerca la doctrina israelí, y que se formuló tras las conversaciones entre Shultz y Benjamin Netanyahu, entonces agregado político de la embajada de Israel en Washington. En contraste con el NSS-2002, que fue un documento público, la política consagrada en el NSDD-138 no se publicó hasta 2010, y se enfrentó irónicamente a la oposición del Pentágono y la Agencia Central de Inteligencia. El Fiscal General y el FBI también expresaron su preocupación por la legalidad de la política. [rtbs name=”introduccion-a-la-politica”]Después de los ataques del 11 de septiembre, muchos de los antiguos colegas de Shultz en el Departamento de Estado se encontraron en el Pentágono, donde una vez más trataron de dar forma a la política de Estados Unidos.