Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre

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Negociado en las Naciones Unidas y en vigor desde 1967, el Tratado sobre el espacio ultraterrestre ha sido ratificado por más de 100 países y es la fuente más importante y fundacional de la ley espacial. El Tratado, cuyo título completo es “Tratado sobre los principios que rigen las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluida la luna y otros cuerpos celestes”, rige todas las actividades de la humanidad en el espacio ultraterrestre, incluidas las actividades en otros cuerpos celestes y muchas actividades en la tierra relacionadas con el espacio exterior. Todas las exploraciones espaciales y las espacialidades humanas, las ciencias planetarias y los usos comerciales del espacio, como la industria mundial (o global) de las telecomunicaciones y el uso de tecnologías espaciales como la posición, la navegación y el cronometraje (PNT), se llevan a cabo con el telón de fondo de la marco reglamentario general establecido en el Tratado sobre el espacio ultraterrestre.

Un Tratado es un instrumento jurídico internacional que equilibra los derechos y las obligaciones entre los Estados, y que existe como una especie de contrato mutuo de entendimiento, derechos y responsabilidades compartidos entre ellos. Negociado y redactado durante la era de la guerra fría de tensiones políticas intensificadas, el Tratado sobre el espacio ultraterrestre es en gran parte producto de los esfuerzos de los Estados Unidos y de la URSS para acordar ciertas normas y obligaciones mínimas para gobernar su competencia en ” conquistando el espacio.

Otros Elementos

Además, el Tratado sobre el espacio ultraterrestre es similar a otros tratados, incluidos los tratados que rigen la alta mar, el espacio aéreo (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) internacional y la Antártida, que gobiernan el comportamiento de los Estados fuera de sus fronteras (véase qué es, su definición, o concepto jurídico, y su significado como “boundaries” en derecho anglosajón, en inglés) nacionales. El Tratado es de carácter breve y solo contiene 17 artículos, y no es exhaustivo para abordar y regular todos los escenarios posibles. Los Estados negociadores sabían que el Tratado sobre el espacio ultraterrestre solo podía establecer ciertos conceptos fundacionales como la libertad de acceso, la responsabilidad y la responsabilidad de los Estados, la no-militarización del espacio, el tratamiento de los astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) en apuros, y la prohibición de no apropiación de los cuerpos celestes. Los tratados subsecuentes debían perfeccionar estos conceptos, y la legislación espacial nacional debía incorporar los derechos y obligaciones del Tratado a nivel nacional.

Si bien el Tratado es la piedra angular de la reglamentación de las actividades en el espacio ultraterrestre, hoy la aparición de nuevas cuestiones que no se contemplaron en el momento de su creación, como los pequeños satélites y megaconstelaciones, las misiones de servicios de satélites, el problema de los desechos espaciales y la posibilidad de remoción de desechos espaciales, y el uso de recursos lunares y asteroides, todos estiran la coherencia y la adecuación continua del Tratado, y pueden ocasionar la necesidad de nuevos marcos de gobernanza.

Además del texto del Tratado por el que se crean derechos y obligaciones vinculantes para los Estados que lo han firmado y ratificado como instrumento jurídico, algunas disposiciones fundamentales del Tratado sobre el espacio ultraterrestre también pueden citarse como fuente de derecho internacional consuetudinario. Esto se debe a que los Estados han observado y respetado sistemáticamente el Tratado y han hecho declaraciones de que sus acciones en observancia del Tratado se deben a que, como Estados soberanos, consideran que es su obligación legal internacional hacerlo.Entre las Líneas En consecuencia, las disposiciones fundamentales del Tratado sobre el espacio ultraterrestre reflejan, sin duda, los derechos y obligaciones de los Estados que no son parte en el propio instrumento del Tratado textual subyacente.Entre las Líneas En ese sentido, el Tratado es global y un tratado ampliamente exitoso.

Los artículos más fundamentales del Tratado sobre el espacio ultraterrestre incluyen la libertad que tienen los Estados de explorar y utilizar el espacio ultraterrestre sin buscar autorización previa o permiso de otros Estados o de las Naciones Unidas. Estas grandes libertades están equilibradas con la prohibición de la apropiación nacional, la prohibición de la colocación de armas nucleares u otras armas de destrucción en masa en el espacio, y las obligaciones impuestas a los Estados en la supervisión de sus actividades espaciales y para la protección de los ambientes espaciales y terrestres durante sus actividades espaciales.

El preámbulo del Tratado

El preámbulo del Tratado sobre el espacio ultraterrestre no es operativo, lo que significa que no crea derechos y obligaciones. Más bien, el preámbulo del Tratado sobre el espacio ultraterrestre (como sucede con muchos tratados) establece el objeto (la materia) y el propósito (intención, visión) del Tratado. El preámbulo refleja las intenciones de los redactores y negociadores, por qué han dado este paso — la creación de un nuevo Tratado — para cambiar (y creen, mejorar) el status quo jurídico internacional preexistente.

Este preámbulo, que contiene el objeto y el propósito del Tratado, es útil para interpretar los artículos del Tratado. Observando el preámbulo del Tratado, vemos que los redactores se inspiraron en las “grandes perspectivas que se abren ante la humanidad como resultado de la entrada del hombre en el espacio ultraterrestre” y reconocieron el “interés común de toda la humanidad en el progreso de la exploración y el uso de espacio exterior para fines pacíficos… ” El preámbulo también refleja la creencia de que la exploración y utilización del espacio ultraterrestre debe llevarse a cabo “en beneficio de todos los pueblos, independientemente de su grado de desarrollo económico o científico”.

Cabe mencionar también que el Tratado, tanto en su título como en su preámbulo, pone de manifiesto dos puntos que podrían ser desconsiderados de otro modo. Se trata de un tratado “sobre los principios” y, por lo tanto, no es un conjunto exhaustivo ni exhaustivo de reglas exigentes. Más bien, el Tratado es la primera incursión en el intento de articular conceptos fundacionales básicos para la exploración y uso del espacio.Entre las Líneas En segundo lugar, el Tratado es un instrumento jurídico internacional entre los Estados y sobre las actividades de los Estados. [rtbs name=”mundo”] Los Estados son las únicas partes contratantes de este Tratado, y si bien el Tratado se dirige tanto a entidades intergubernamentales internacionales como a entidades no gubernamentales, este Tratado existe como un contrato entre Estados soberanos con personalidad jurídica internacional.

Por último, la frase que se acerca al final del preámbulo muestra la convicción de que el Tratado fomentará “los propósitos y principios de la ONU”. Se trata de un Tratado de la ONU negociado dentro de la maquinaria burocrática de los órganos y comités de la ONU, y utilizando las estructuras y frases de estilo de las Naciones Unidas. Como tal, está vinculado a los principios y objetivos generales de las Naciones Unidas, especialmente los de asegurar la paz y la seguridad internacionales.

Las aspiraciones e intenciones del preámbulo deben informar (y si es necesario, corregir) cualquier interpretación de los siguientes artículos operativos del Tratado. Ninguna interpretación y aplicación de los artículos del Tratado debería subvertir, contradecir o derrotar el propósito del preámbulo, ni debería aplicarse el Tratado a los temas y actividades que no se crearon para reglamentar.

Libertad de exploración y uso

El artículo I del Tratado sobre el espacio ultraterrestre establece los derechos muy importantes que tienen los Estados partes en el Tratado, para acceder, explorar y utilizar el espacio ultraterrestre.

Superposición con el derecho internacional

El artículo III del Tratado sobre el espacio ultraterrestre incorpora la ley espacial dentro del mayor órgano de derecho internacional.

El artículo III incorpora el Tratado sobre el espacio ultraterrestre en el ámbito más amplio del derecho internacional público, estableciendo una relación lex specialis-Lex Generalidades en virtud de la cual las cuestiones abordadas directamente por la ley espacial y el derecho internacional, por lo tanto, son concretamente adjudicado por la ley espacial.

Aviso

No obstante, para otras cuestiones relacionadas con el espacio, este órgano más amplio de derecho internacional puede ser válido y aplicable.

Otras esferas del derecho internacional podrían influir en el régimen especial de la ley espacial, aunque los límites y contornos de esa superposición no están definidos en su mayoría. La ley del conflicto armado, también llamada derecho internacional humanitario, rige tanto las leyes antes de que ocurra un conflicto armado como la ley que se observa durante los conflictos armados, y se considera que tiene cierta superposición en temas y preocupaciones con la ley espacial. El derecho internacional de las telecomunicaciones, incluida la Convención y la Constitución de la Unión Internacional de telecomunicaciones (UIT), también se superpone con la ley espacial y es esencial en la coordinación y el uso de ambas frecuencias de radio utilizadas para el espacio comunicaciones y las disposiciones de las ranuras orbitales en el arco geoestacionario.Entre las Líneas En la medida en que otras esferas del derecho internacional afecten a las actividades espaciales, se aplicarán asimismo, con sujeción a la mencionada norma de lex specialis.

También son pertinentes algunos principios generales del derecho internacional. Un principio general es el supuesto principio del loto, por el que las restricciones en las derechas soberanas de Estados no deban ser asumidas.Entre las Líneas En otras palabras, “lo que no está explícitamente prohibido está permitido”. Este principio, célebremente utilizado en el contexto marítimo y posteriormente enmendado por los tratados marítimos, persiste como una disposición de relleno de vacío a las cuestiones del derecho internacional cuando la Ley precisa y aplicable “On Point” no parece existir. Cuando el derecho internacional parece estar en silencio sobre cualquier cuestión en particular (como la legalidad del uso de recursos en el espacio, la minería de asteroides, o el uso de recursos lunares), el principio del loto, o “principio permisivo”, podría ser aplicado para llenar la brecha en la ley y por lo tanto permitir una actividad que no esté explícitamente prohibida.

Puntualización

Sin embargo, la Corte Internacional de justicia y otros árbitros de litigios jurídicos internacionales podrían no depender mecánicamente de esta función de llenado de brechas del principio del loto, en lugar de encontrar que la ley sigue siendo confusa, y por lo tanto a pesar de ser encomendada con la búsqueda de la ley, la conclusión modesta de que el derecho internacional es desgraciadamente y francamente confuso sobre el tema.Entre las Líneas En lugar de afirmar el principio del loto en un sistema de otro modo permisivo con prohibiciones limitadas y claras, tal vez la ley espacial es francamente silenciosa y, por lo tanto, confusa en muchas preguntas sobre el uso de los recursos. Habida cuenta del alcance limitado del tratado como Tratado de principios que se refinaron posteriormente, este modesto enfoque parece tan convincente y sólido como cualquier otro enfoque.

No armamento en el espacio ultraterrestre

Las disposiciones de seguridad fundamentales del artículo IV tratan de prohibir la colocación de armas de destrucción en masa en el espacio ultraterrestre.

El artículo IV es una disposición de desarme y seguridad, que prohíbe la colocación en órbita terrestre de cualquier objeto “portador de armas nucleares o de cualquier otro tipo de armas de destrucción en masa” o de su instalación en cuerpos celestes, o de colocar tales armas en el exterior espacio de cualquier otra manera. Este artículo se refiere a las armas de “destrucción masiva” y puede, por lo tanto, permitir otros tipos de armas.Entre las Líneas En lugar de desmilitarización total del espacio, el artículo IV tolerarían significativamente el dominio espacial, ya que los ejércitos nacionales han utilizado el espacio ultraterrestre para fines militares desde el comienzo de la era espacial. Se podría decir que todas las actividades espaciales civiles y comerciales son consecuencia de los usos militares originales del espacio, y se llevan a cabo en el contexto de los intereses de seguridad nacional y una situación geopolítica (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) que hasta ahora ha permitido que estas actividades continuar. De hecho, la redacción y negociación del Tratado sobre el espacio ultraterrestre fue en un momento de tensiones entre las superpotencias mundiales de la “guerra fría”, y el Tratado fue propuesto, desarrollado y recibido inicialmente como un hito en el Tratado de desarme y seguridad.

Protección de los astronautas

El artículo V aborda las preocupaciones que los Estados Unidos y la URSS tenían sobre el tratamiento de los astronautas.

El artículo V se refiere a la protección de los astronautas, refiriéndose a ellos como “enviados de la humanidad” y exige que los Estados les den protección y asistencia en situaciones de emergencia, y también que los Estados informen a otros Estados partes y a las Naciones Unidas del espacio fenómenos que podrían poner en peligro a los astronautas. Estas protecciones y deberes se desarrollaron más plenamente en el acuerdo de los astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) de 1968, que se estaba negociando casi simultáneamente con el Tratado sobre el espacio ultraterrestre, y se debatió a continuación.

Supervisión nacional y responsabilidad internacional

Una de las disposiciones más importantes del Tratado sobre el espacio ultraterrestre figura en el artículo VI, que se ocupa de la supervisión gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) nacional de las actividades espaciales nacionales, sean gubernamentales o no gubernamentales.

El artículo VI crea un régimen de responsabilidad muy importante que todos los actores del espacio, ya sean gobiernos, entidades privadas, instituciones académicas, e incluso personas, deben ser conscientes en su planificación (véase más en esta plataforma general) y ejecución de las actividades espaciales. El artículo VI (en conjunción con el artículo VII, en relación con la responsabilidad) hace que los Estados soberanos sean la última y última entidad responsable de todas las actividades en el espacio, si esas actividades son puramente gubernamentales (como la exploración espacial o las actividades militares — tanto las empresas tradicionalmente nacionales], o si son puramente comerciales y con una supervisión gubernamental (o, en ocasiones, de la Administración Pública, si tiene competencia) limitada.

Debido a estas estrictas obligaciones impuestas a los Estados a asumir la responsabilidad internacional de las actividades espaciales nacionales no gubernamentales, incluido el deber de autorización del estado (licencias) y la supervisión continua, y el deber de asegurar su conforme al derecho internacional, los Estados tienen un profundo interés en lo que su sector privado está haciendo en el espacio. Como tal, los requisitos del derecho internacional deben ser de interés vital y duradero para cualquier actor privado o empresa que emprende actividades espaciales. El asesoramiento jurídico a una empresa espacial privada debe ser consciente de estas preocupaciones del derecho internacional público y del método de su aplicación a nivel nacional (e incluso en varios Estados). Debido a este fuerte incentivo para supervisar las actividades espaciales nacionales, muchos Estados de todo el mundo han creado legislación espacial nacional, estableciendo normas y reglamentos normativos y claros para las actividades nacionales en el espacio. Hasta el 2017, más de 30 Estados de todo el mundo tienen legislación espacial nacional (Oficina de las Naciones Unidas para asuntos del espacio ultraterrestre, 2017).

Responsabilidad internacional

Las cláusulas de responsabilidad en el artículo VII del Tratado sobre el espacio ultraterrestre crean obligaciones para los Estados de lanzamiento por daños a sus objetos espaciales.

Como corolario del artículo VI de responsabilidad internacional, el artículo VII aborda la responsabilidad, un concepto relacionado pero distinto. El artículo VII define cuatro categorías de estado de lanzamiento: (1) un estado que lance; (2) un estado que procura el lanzamiento; 3 un estado desde cuyo territorio se lance un objeto espacial; y/o (4) un estado desde cuya instalación se lance un objeto. Tenga en cuenta que por lo tanto puede haber más de un “estado de lanzamiento” y esto es especialmente común hoy en día.

Puntualización

Sin embargo, cada estado de lanzamiento es responsable internacionalmente de los daños a cualquier otro Estado parte en el Tratado (o sus personas naturales o jurídicas) causados por su objeto espacial lanzado o sus partes componentes.

Esta responsabilidad internacional por los daños puede acumularse en la superficie de la tierra, en el espacio aéreo (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) o en el espacio ultraterrestre (incluso en la luna u otros cuerpos celestes). El tipo de daño es ampliamente considerado como daño físico, o al menos tiene un aspecto físico del daño (y no meramente financiero, político, electrónico, etc.) Las categorías de estado en marcha se reiteraron sin modificación en los tratados espaciales posteriores, y las disposiciones sobre la responsabilidad también se ampliaron en el Convenio sobre la responsabilidad de 1972, como se analizó a continuación.

Jurisdicción y control en el espacio ultraterrestre

El artículo II deja claro que no hay apropiación nacional del espacio ultraterrestre, y que la soberanía del estado en el espacio ultraterrestre es, por lo tanto, severamente restringida. Se desarrolla esta cuestión sobre la jurisdicción y control del espacio ultraterrestre en esta entrada.

Protecciones medioambientales y respeto en el espacio ultraterrestre

Las actividades espaciales deben llevarse a cabo teniendo en cuenta los intereses de otros que también realizan actividades espaciales, incluidos los intereses potenciales de los futuros usos y los usuarios del espacio. Estos deberes se establecen en el artículo IX del Tratado sobre el espacio ultraterrestre. Se desarrolla el derecho ambiental en relación al del espacio en esta entrada.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Otras disposiciones del Tratado sobre el espacio ultraterrestre

Los artículos posteriores del Tratado sobre el espacio ultraterrestre se ocupan de otras cuestiones avanzadas, como el intercambio de información entre los Estados en relación con sus actividades espaciales, los derechos de visitación en las bases de la luna y las responsabilidades de los gobiernos intergubernamentales internacionales organizaciones que realizan actividades espaciales.

Las disposiciones finales del Tratado tratan de la ratificación del Tratado, la entrada en vigor, las enmiendas y la retirada del estado del Tratado. Son comunes a muchos tratados internacionales.

Detalles

Los artículos XV y XVI tratan de la retirada y modificación del Tratado sobre el espacio ultraterrestre.

Los artículos XV y XVI tratan de la retirada y modificación del Tratado sobre el espacio ultraterrestre, con la retirada de un año de la notificación recibida por los gobiernos depositarios a la retirada efectiva. La modificación tiene un costo (o coste, como se emplea mayoritariamente en España) similar, ya que requiere que la mayoría de los Estados partes en el Tratado acepten la enmienda. Con más de 100 Estados ahora partido, esto parece un obstáculo alto. A partir del 2017, ningún Estado se ha retirado del Tratado sobre el espacio ultraterrestre, ni se han discutido o llevado a COPUOS ningún esfuerzo o incluso conversaciones para enmendar el Tratado.

Firma y entrada en vigor

Después de haber sido finalizado por COPUOS, órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Tratado sobre el espacio ultraterrestre se incluyó después como anexo a la resolución 2222 (XII) de la unga y fue aprobado unánimemente por la Asamblea General en la sede de la ONU en Nueva York el 19 de diciembre de 1966.Entre las Líneas En su adopción en la Asamblea General, el Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, señaló que el Tratado era un paso importante para avanzar en los objetivos de las Naciones Unidas, pero que la “puerta no estaba todavía prohibida contra las actividades militares en el espacio” y que el desarme espacial fue parte de los problemas generales del desarme y la paz y la seguridad internacionales (Biblioteca Audiovisual de las Naciones Unidas para el derecho internacional, 1966).

El preámbulo de la resolución 2222 pide a los gobiernos depositarios “que abran el Tratado para la firma y la ratificación en la fecha más temprana posible” y “expresa su esperanza en la adhesión más amplia posible al Tratado” (Asamblea General de las Naciones Unidas, n.d.). Las ceremonias de firma se celebraron en Moscú, Londres y Washington, D.C. el 27 de enero de 1967, y el Tratado entró en vigor para todos los países signatarios a finales de ese año, el 10 de octubre de 1967.

Tratados subsecuentes en el espacio

Los siguientes tratados espaciales internacionales debían expandir, refinar y modificar los derechos y obligaciones del Tratado sobre el espacio ultraterrestre de manera importante. Este proceso parece confirmar el entendimiento de que el Tratado sobre el espacio ultraterrestre es un tratado “sobre los principios” y, por lo tanto, no es exhaustivo y definitivo en su articulación de los derechos y obligaciones de los Estados. [rtbs name=”mundo”] También parece mostrar que la ley espacial en sí es un sistema legal “abierto”, todavía sujeto a un mayor refinamiento y elaboración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Se incluye aquí el Acuerdo sobre el salvamento, la devolución de astronautas (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “astronauts” en derecho espacial, en inglés) y la restitución de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, hecho en Londres, Moscú y Washington el 22 de abril de 1968, también llamado Acuerdo del Astronauta y el Convenio sobre la responsabilidad internacional por los daños causados por objetos espaciales (Convenio sobre responsabilidad), así como el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre (Convenio sobre registro). Asimismo, podría incluirse el Acuerdo sobre la luna, o Acuerdo que debe Regir las Actividades de los Estados en la Luna y Otros Cuerpos Celestes.

Éxito del Tratado sobre el espacio ultraterrestre

A fecha de 2017, 105 Estados son parte en el Tratado sobre el espacio ultraterrestre (COPUOS, 2017).Entre las Líneas En lugar de los tratados internacionales que se desgastan con la edad, su cosecha da fe de su valía continua y del prestigio y el respeto que reciben. Como se ha dicho, muchos creen que ciertos principios fundacionales del Tratado sobre el espacio ultraterrestre son también reflejos del derecho internacional consuetudinario. Estos principios incluyen las libertades de acceso, exploración y uso del espacio; la prohibición de la apropiación nacional y la prohibición de la colocación de armas de destrucción en masa en el espacio; el derecho de registrar a los Estados para reivindicar la jurisdicción y conservar la titularidad sobre sus objetos espaciales; los deberes de responsabilidad y responsabilidad potencial, y el deber de los Estados partes apropiados de autorizar y supervisar continuamente a las entidades no gubernamentales.

Otras disposiciones relacionadas con el debido cuidado y el tratamiento de las preocupaciones ambientales y de sostenibilidad también pueden estar ganando fuerza normativa. Esta observancia amplia y duradera de los artículos del Tratado atestigua el éxito del Tratado en la formulación de un marco viable y beneficioso para las actividades espaciales. Las disposiciones del Tratado sobre el espacio ultraterrestre que se están ampliando en tratados posteriores sobre el espacio también muestran la importancia del tratado como fundamento de un mayor cuerpo de derecho internacional del espacio.

Autor: Williams

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