El Futuro de la Ayuda Humanitaria

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. [aioseo_breadcrumbs] En inglés: Future of Humanitarian Aid.

Nota: A efectos comparativos de la intervención o ayuda humanitaria, puede verse la información relativa a la intervención humanitaria en Kosovo, la intervención humanitaria en Ruanda, la intervención humanitaria en Bosnia y la intervención humanitaria en Somalia. También puede interesar la información sobre la Intervención Humanitaria en Siria.

Sólo algunos teóricos de las relaciones internacionales que rápidamente se percató de la confusión entre seguridad y desarrollo. Otros también han vinculado la cambiante política de intervención con la cambiante política de ayuda y asilo. Al final de la Guerra Fría, las expectativas sobre el derecho de asilo (véase qué es, su concepto jurídico; y también su definición como “right of asylum” en derecho internacional, en inglés) cambiaron. Hoy en día, la población suele recibir ayuda en los mismos lugares donde se producen los conflictos. Y esto exige una mayor intervención en esos conflictos. La apertura de los corredores de ayuda humanitaria se presentó como algo progresista, pero en realidad fue un paso atrás, ya que de hecho encarcela a las personas en conflicto en lugar de permitirles escapar. Esto transforma la realidad de la ayuda humanitaria, y también su futuro.

No parece que sea progresista encarcelar a la gente en zonas de guerra, que es efectivamente lo que es, o parece, la nueva política de ayuda humanitaria. O el hecho de que los Estados se liberen de tener que atender a los refugiados que huyen de las zonas de guerra, sino que ahora pueden retenerlos a distancia. Los Estados envían convoyes de ayuda y operaciones de paz y se lavan las manos.

El Futuro del Humanitarismo

Nota: En otro lugar se hace referencia a las fuerzas del humanismo, se ha centrado la atención en el mundo del humanitarismo, señalado las fuerzas de destrucción, producción y compasión. También se ha hecho referencia a la tradición desde la ilustración humanista (véase).

El humanitarismo está dividido entre una narración de oscuridad eterna y la promesa constante de que los vivos podrían construir un mundo más perfecto. Aquellos que experimentan un sufrimiento innecesario necesitan la compasión de los demás, pero los compasivos también dependen del sufrimiento de los extraños para poder ser compasivos. El humanitarismo ha florecido en el mismo momento en que las naciones se preocupan por perder el sentido de la misión y las personas buscan restaurar su humanidad.

La compasión (véase en relación al humanitarismo y la reconstrucción) es vista como una virtud, tanto que se ha convertido en un símbolo de estatus, y los individuos, organizaciones y Estados compiten para ser reconocidos por su generosidad.

Ampliación de las Poblaciones

Además, ha habido una definición dramáticamente más amplia de las poblaciones cuyo sufrimiento narramos (gracias en buena parte a las tecnologías de la información y la comunicación) y de los tipos de obligaciones que sentimos como consecuencia de estas historias. La importancia de este desarrollo va más allá del mero sentimentalismo y la narración de historias, ya que ha impulsado el surgimiento de un orden humanitario internacional (véase más detalles en relación al orden mundial), un ejército de ayuda cosmopolita de milicias con mentalidad moral apoyada por el derecho, las normas y las instituciones internacionales que llegan a los sufridos extraños de todo el mundo. ¿Es esto un progreso? Si la benevolencia hacia los extraños lejanos es una señal, entonces podemos afirmar que hay progreso. Podemos celebrar con justicia el ascenso de un gobierno humanitario dedicado al principio moral más elevado de la humanidad: el alivio del sufrimiento humano, especialmente del que habita en tierras lejanas.

La práctica de la compasión (véase más detalles) involucra la crítica política y privilegia el poder de los apasionados. El paternalismo (se estudia ampliamente en este ámbito) es el concepto que mejor capta la naturaleza del poder en la ética del cuidado, y el paternalismo ha estado presente desde el comienzo del humanitarismo, incluyendo la creación de la Cruz Roja. El humanitarismo de hoy es y no es el humanitarismo de antaño, y lo mismo puede decirse del paternalismo. Los paternalistas siempre creen que saben más, pero en los tiempos modernos la pericia y la técnica ha reemplazado a Dios y a las referencias explícitamente civilizatorias, pero el enfoque humanitario, en el fondo, sigue siendo paternalista.

Los conocimientos de los expertos no sólo sirven de base para intervenir, sino que también proporcionan un mecanismo para mantener el poder concentrado en la cima, que puede ser las capitales de los gobiernos o las sedes de los organismos de ayuda, en función del contexto.

Humanitarismo

Por último, la gobernanza humanitaria (véase más detalles) se sustenta en una alianza sagrada que une el humanitarismo, el progreso moral y la fe (no necesariamente la religiosa).

El humanitarismo proporciona pruebas de la existencia de la comunidad internacional (como se ha mencionado en otra parte de esta plataforma, véase; también son relevantes los delitos contra la comunidad internacional), y, en parte, parece que se han alimentado mutuamente. Vivimos en múltiples comunidades que tienen diversas reivindicaciones sobre nosotros. Cuando los sectores humanitarios intervienen para reducir el sufrimiento, a menudo persiguen aquellas reformas que creen que permitirán a los individuos lograr su humanidad. Dado que vivimos en un mundo de comunidades diversas, también vivimos en un mundo de humanitarismos diversos.

Muchos han afirmado que el crecimiento del humanitarismo es un signo del desarrollo de la comunidad internacional. Es la existencia de la compasión (en los años 50, el humanitarismo era la compasión por las desgracias ajena) a través de las fronteras lo que demuestra las obligaciones ampliadas constituidas por sentimientos difusos de pertenencia. Aunque el humanitarismo puede haberse originado con la Ilustración y puede haber sido provocado por el cristianismo, ha alcanzado un estatus universal. Todas las principales religiones tienen tradiciones de compasión y caridad, pero el humanitarismo ha superado sus orígenes religiosos parroquiales y se ha convertido en parte de una humanidad secularizada.

Si la gente continúa recurriendo al humanitarismo para mantener su sentido del yo y la humanidad, el humanitarismo tendrá un futuro saludable. Un humanitarismo que depende de un creciente número de cuerpos y una posterior búsqueda de sentido por parte de los supervivientes tendrá una larga vida. Las organizaciones humanitarias pintan un cuadro casi apocalíptico del futuro, hilando visiones de limpieza étnica y asesinatos en masa, de que el cambio climático causa más desastres similares a los tsunamis, de un aluvión (véase qué es, su definición, o concepto jurídico) constante de emergencias de salud pública y pandemias, de Estados fallidos que desatan el caos interno y los estragos regionales, de niveles crecientes de desigualdad y pobreza internacional que alimentan la miseria y la violencia. Los próximos decenios, si estas predicciones se cumplen, aunque sea parcialmente, tal vez no lleven al fin de los días, pero sin duda crearán muchas oportunidades para imaginar el renacimiento de la humanidad, con la ayuda de las agencias de asistencia y desarrollo.

Si vivimos en un mundo de comunidades que se superponen y el humanitarismo real y practicado refleja su existencia, entonces debemos esperar un futuro lleno de humanitarismos. La historia de humanitarismo ha reconocido esta diversidad, y dividir el mundo entre el humanitarismo de emergencia y el humanitarismo de desarrollo ha reducido el punto clave de la diferencia a si los humanitarios se limitan a salvar vidas o aspiran a hacer más.

Debate y Coordinación

En un humanitarismo globalizado, basado en Occidente, estas eran importantes líneas de diferencia, y la categorización tiene sentido. Si bien la misma distinción podría aplicarse a las organizaciones que surgen del Sur global, y en particular del mundo islámico, puede haber otras marcas de diferencia más consecuentes. Más coloquialmente, otras cualidades “civilizatorias” pueden tener más relevancia.

La Cruz Roja y Visión Mundial Internacional (“World Vision International”), a pesar del origen cristiano de ambas, han estado en lados opuestos en un debate sobre el humanitarismo, pero pueden unirse por su “herencia occidental” una vez que empiecen a coordinarse con las agencias de ayuda no occidentales. O, Visión Mundial Internacional, una organización religiosa que reconoce que las personas tienen necesidades tanto espirituales como materiales, puede descubrir que tiene más en común con las agencias de ayuda islámicas que con la Cruz Roja.

Divisiones Culturales

Sin embargo, en términos más generales, para las organizaciones humanitarias que quieren hacer algo más que aliviar el sufrimiento en el aquí y ahora y que tienen diferentes visiones de la buena sociedad, es poco probable que el sufrimiento rompa las divisiones culturales. Dondequiera que el diálogo conduzca, reflejará la cambiante relación entre el humanitarismo y la comunidad internacional. Trazar los giros y vueltas del humanitarismo ilumina la política siempre cambiante de las comunidades internacionales.

Revisor: ST

Las ONG Internacionales en el Futuro

Las necesidades humanitarias han crecido, el número de desplazados en todo el mundo es mayor que nunca, los efectos del cambio climático se dejan sentir cada vez más y los conflictos duran más. En el pasado, cuando el sistema humanitario ha estado en crisis, incapaz de responder adecuadamente a las necesidades, se ha producido una evolución en términos de enfoque programático y la aparición de nuevos actores humanitarios. Estamos en el umbral de un cambio importante. Se trata tanto de un reto para los actores tradicionales como de una oportunidad para que los líderes humanitarios creen un ecosistema humanitario más inclusivo y eficaz que refleje mejor a quienes están dentro de él y a quienes sirven.

El ecosistema humanitario mundial se enfrenta hoy a nuevas crisis y demandas, ya que el crecimiento demográfico, el cambio climático y otras presiones crean una necesidad creciente de ayuda en todo el mundo. Un informe que tuvo mucho eco, publicado en 2017, titulado “The Future of AID – INGOs in 2030” (El futuro de la ayuda: las ONGI en 2030) insta a las organizaciones no gubernamentales internacionales a modernizar sus estrategias de ayuda para combatir estos retos. El núcleo del estudio es la creencia de que si las ONGI quieren seguir siendo relevantes en el mundo humanitario del futuro, tendrán que cambiar sus modos de funcionamiento para hacer frente a futuras crisis. La Red de Análisis Regional Interagencial (IARAN), dirigida por el Instituto Francés de Asuntos Internacionales y Estratégicos y Acción contra el Hambre, elaboró el estudio que se publicó en 2017.

Las organizaciones deben estar preparadas para desafiar sus intereses creados y la creciente competencia por los fondos, y cambiar sus estructuras, o no sobrevivirán, dice el análisis de un consorcio de instituciones y grupos de ayuda. El desplazamiento del poder y los recursos del hemisferio norte al sur global podría hacer que las organizaciones internacionales de ayuda sean irrelevantes en 2030, fecha en la que, según el informe, el 46% de la población vivirá en países afectados por la fragilidad, el conflicto o la violencia. Parece seguro que para las crisis que nos afecten en el futuro, habrá respondedores humanitarios. Pero si no se hace un esfuerzo concertado para evolucionar, las ONGI se verán marginadas por actores más eficaces y adaptables, procedentes del sector privado, los grupos religiosos, la sociedad civil local y las fuerzas armadas.

Dado que muchas emergencias pueden durar una década o más -como indican las crisis de Somalia, Sudán del Sur, Siria e Irak-, las organizaciones deberían estar mejor preparadas para operar a largo plazo, según los autores del informe. El estudio también destaca el aumento de las políticas proteccionistas y nacionalistas en Occidente, que, según los autores, conducirán a una disminución de la relevancia de las instituciones de gobernanza mundial.

La creciente necesidad de cambio

Según el informe, muchos de los riesgos globales actuales se amplificarán con el tiempo y provocarán una mayor necesidad de ayuda humanitaria. Más de 65 millones de personas se vieron desplazadas de sus hogares solo en 2015, y esa cifra no deja de aumentar. Este problema ha creado una crisis mundial de refugiados de proporciones épicas, que solo puede abordarse de forma productiva con soluciones humanitarias actualizadas. La población mundial también está creciendo, lo que requiere una asignación más generalizada de los recursos globales.

La degradación del entorno natural es también una amenaza creciente en todo el mundo. A medida que el cambio climático se agrave, cada vez más personas sentirán los efectos de las agresivas catástrofes naturales. El cambio climático también dificulta la obtención de los recursos naturales que la gente necesita para sobrevivir, y los que viven en lugares ambientalmente vulnerables son los que más sufren.

Además, la gente seguirá necesitando ayuda mientras persistan los conflictos políticos en todo el mundo. Estos conflictos duran más que en años anteriores y suelen ser complejos, afectando a más civiles que nunca. En el África subsahariana y en Oriente Medio, en particular, la agitación política está provocando una migración involuntaria masiva.

Un plan de juego

Para fomentar la adaptación a estos retos, “El futuro de la ayuda” detalla un enfoque estratégico para las ONGI con visión de futuro. Reconoce que no existe un “modelo único” para abordar los retos del futuro, y en su lugar ofrece cinco modelos diferentes de ONGI en un “espectro diverso”. Algunos modelos, como el Fondo Mundial de las ONGI, se centran en reunir fondos y recursos para una causa, mientras que otros, como las ONGI de lucha contra el fuego, se especializan más en las respuestas de emergencia a los riesgos… Véase también:

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

• Riesgo Legal
• Riesgo País
• Aversión al Riesgo
• Riesgo Subjetivo
• Riesgo Percibido
• Riesgo Objetivo
• Riesgo Funcional
• Riesgo Comparativo
• Conductas de Riesgo
• Caracteres del Riesgo
• Riesgo Moral

Todos los enfoques examinan el humanitarismo a través de una lente moderna, y todos consideran que las alianzas dentro de las organizaciones son componentes importantes de la ayuda.

El informe también identifica ciertas tendencias que darán forma al futuro de la ayuda. Un tema dominante en todo el informe es el papel decreciente de los actores occidentales en el modelo humanitario moderno. El informe señala que el dominio de Occidente en la ayuda humanitaria disminuirá a medida que los líderes de los países en desarrollo tomen el control de las iniciativas de ayuda y disminuyan la presencia del humanitarismo occidental en sus regiones. Las iniciativas modernas se volverán más locales en el tiempo e involucrarán a miembros de los sectores domésticos público y privado.

El informe también prevé que la necesidad de financiación (o financiamiento) aumentará en las zonas empobrecidas, aunque la ayuda no logrará satisfacer estas crecientes demandas. Esta financiación (o financiamiento) provendrá en su mayor parte de “nuevos donantes”, principalmente del Norte de África y Oriente Medio.

El informe concluye con algunos buenos consejos para las ONGI: piensen en su lugar entre los demás actores humanitarios, evalúen dónde pueden mejorar su impacto global y adopten un enfoque crítico sobre los intereses de la organización en el sistema humanitario.

El camino hacia el futuro

Desde su publicación, el informe ha generado una gran expectación entre los líderes humanitarios.

“En los próximos 15 años es probable que las necesidades humanitarias aumenten aún más y las ONGI y otros actores de la ayuda desempeñarán un papel vital en el alivio del sufrimiento humano, la promoción de la paz y el desarrollo, y el impulso del progreso humano en todo el mundo”, dijo el entonces Director Ejecutivo de UNICEF en el Reino Unido. “Este informe advierte de lo que está por venir, al tiempo que proporciona soluciones prácticas a las organizaciones que están dispuestas a afrontar el reto”.

Para el Instituto Francés de Asuntos Internacionales y Estratégicos, en una época de cambios globales rápidos y de gran alcance, la necesidad de una visión global y un enfoque a largo plazo nunca ha sido más evidente. Varios dirigentes elogiaron el informe de la IARAN por sus reflexiones y su visión de futuro.

“El futuro de la ayuda” no ofrece ninguna garantía sobre el futuro. Nada está escrito en piedra, y el escenario mundial puede cambiar en cualquier momento. Sin embargo, las ONGI y otras organizaciones pueden beneficiarse si tienen en cuenta sus predicciones y consejos. Gracias a estas estrategias previsoras, las organizaciones de ayuda podrán anticiparse mejor al futuro y prepararse en consecuencia.

Datos verificados por: Thompson
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Recursos

Véase También

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