Gestión de Conflictos Armados

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Conflictos Armados y Gestión de Conflictos, 2019

Evolución mundial (o global) de los conflictos armados, los procesos de paz y las operaciones de paz en 2019

Seguimiento de los conflictos armados y los procesos de paz

En 2019, se produjeron conflictos armados activos en al menos 32 estados: 2 en América, 7 en Asia y Oceanía, 1 en Europa, 7 en el Oriente Medio y África del Norte y 15 en el África subsahariana (véanse los capítulos 3 a 7, respectivamente)1 . Sólo uno se libró entre estados (los enfrentamientos fronterizos entre la India y el Pakistán), y dos entre fuerzas estatales y grupos armados que aspiraban a la condición de estado, y los combates a veces se extendieron fuera de las fronteras del estado reconocido.

Tendencias y novedades mundiales y regionales en las operaciones de paz multilaterales

En 2019, las operaciones de paz de las Naciones Unidas siguieron sufriendo recortes presupuestarios. A pesar de que las investigaciones mostraban contribuciones positivas de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, había un cinismo creciente en el ámbito político con respecto a su eficacia.

Otros Elementos

Además, persistía la preocupación por la seguridad física del personal de las Naciones Unidas. Estos acontecimientos afectan a las tendencias mundiales y regionales de las operaciones de paz multilaterales: sus cifras, las organizaciones que las dirigen, el personal desplegado en ellas, sus ubicaciones, el personal que contribuye a ellas y las muertes que sufren, así como los acontecimientos en otras operaciones multilaterales.

Conflictos armados y procesos de paz en las Américas en 2019

En 2019, los conflictos armados no internacionales, según la definición del derecho internacional humanitario, estaban presentes en dos países de América: Colombia y México. La aplicación del acuerdo de paz de Colombia de 2016 con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo continuó durante todo el año 2019. Al mismo tiempo, el Gobierno de Colombia participó en varios conflictos armados no internacionales con grupos armados no estatales no signatarios, y hubo otros conflictos entre esos grupos. La fragmentación y la creciente presencia de esos grupos amenazan con desestabilizar la frágil paz que se ha mantenido desde la ratificación del acuerdo de paz.Entre las Líneas En México, en medio de niveles sin precedentes de homicidios, también ha surgido un conflicto armado no internacional entre el Estado y el sindicato criminal Cártel de la Nueva Generación de Jalisco. Más allá de las estrictas definiciones del derecho internacional humanitario, diversas formas de violencia armada afectaron a estos y otros países de la región.

Principales acontecimientos generales en la región

Dos estados de América -Colombia y México- experimentaron un conflicto armado no internacional en 2019 según el umbral establecido en el derecho internacional humanitario1 .

Puntualización

Sin embargo, varios otros estados (entre ellos el Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras y Venezuela) experimentaron niveles de violencia entre grupos armados de magnitud similar. Según algunas medidas, esos conflictos también podrían considerarse conflictos armados.

El conflicto armado y el proceso de paz en Colombia

Colombia experimentó más de cinco décadas de conflicto armado antes de que el mayor grupo guerrillero del país -las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP)- firmara un acuerdo de paz en noviembre de 2016. Desde entonces, el Gobierno de Colombia y las FARC-EP han tomado una serie de medidas para aplicar el acuerdo de paz.Entre las Líneas En 2019 se habían iniciado más de dos tercios de los compromisos establecidos en el acuerdo, y más de un tercio se había completado o se habían hecho progresos sustanciales.Entre las Líneas En general, el acuerdo ha sido eficaz para poner fin al conflicto, mantener la paz entre ambas partes y transformar a las FARC-EP en un partido político democrático2 .

Aviso

No obstante, el proceso se ha vuelto más complejo debido al agravamiento de la situación de seguridad en el país, en particular en relación con la protección de los soldados desmovilizados de las FARC-EP y los activistas de derechos humanos, y al vacío de poder que están llenando diversos grupos armados no estatales.

Conflicto armado en México

México experimentó un número récord de personas asesinadas en 2019: casi 35.000 personas, o un promedio de 95 personas por día.1 Aproximadamente 9400 personas fueron asesinadas como resultado de la violencia política en 2019, predominantemente como violencia contra civiles (7400) y secundariamente en batallas en las que participaron grupos armados (1900).2 Las nuevas cifras estiman que más de 61.000 personas han desaparecido en México desde 1964, la mayoría desde 2006, cuando México inició una campaña de represión del narcotráfico y la persiguió con un enfoque militarizado.3 Los gobiernos de Felipe Calderón (2007-12) y Enrique Peña Nieto (2013-18) pusieron en práctica la “estrategia del rey” de detener o matar a los líderes de los principales cárteles de la delincuencia organizada. Impulsada por las tasas récord de homicidios en México y las muertes relacionadas con las drogas en los Estados Unidos, esta estrategia fue reafirmada por el gobierno de Nieto en 2018 en una iniciativa conjunta de México y los Estados Unidos para investigar la infraestructura financiera de los cárteles de la droga y atacar a sus líderes mediante el ofrecimiento de grandes recompensas monetarias por la información que conduzca a su captura.

Puntualización

Sin embargo, la evidencia creciente indica que la estrategia de los capos ha aumentado directamente en lugar de disminuir la violencia al desencadenar represalias a menudo violentas y crear vacíos de liderazgo que dan lugar a la escisión y fragmentación de los cárteles y al surgimiento de pequeños grupos armados extremadamente violentos.5 El elevado nivel de violencia relacionada con los cárteles en 2019 llevó al Proyecto de Datos sobre Localización y Sucesos del Conflicto Armado a advertir que México se encuentra en “alto riesgo” de que el “mercado criminal” del cártel se convierta en insurgencia.

Conflicto armado y procesos de paz en Asia y Oceanía en 2019

Siete países de Asia y Oceanía sufrieron conflictos armados activos en 2019, tres de ellos en el Asia meridional: Afganistán (importante guerra civil internacionalizada), la India (conflictos armados fronterizos interestatales y subnacionales de gran intensidad) y el Pakistán (conflictos armados fronterizos interestatales y subnacionales de gran intensidad); y cuatro en el Asia sudoriental: Indonesia (conflicto armado subnacional de baja intensidad), Myanmar (conflicto armado subnacional de alta intensidad), Filipinas (conflicto armado subnacional de alta intensidad) y Tailandia (conflicto armado subnacional de baja intensidad). Dos tendencias emergentes siguieron siendo motivo de preocupación en 2019: a) la creciente violencia relacionada con las políticas de identidad, basada en la polarización étnica y/o religiosa, y b) el aumento de los grupos yihadistas violentos transnacionales.

Principales acontecimientos generales en la región

Siete países de Asia y Oceanía sufrieron conflictos armados activos en 2019, tres de ellos en el Asia meridional: Afganistán (importante guerra civil internacionalizada), la India (alta intensidad como resultado de la combinación de conflictos armados fronterizos interestatales y subnacionales) y el Pakistán (alta intensidad como resultado de la combinación de conflictos armados fronterizos interestatales y subnacionales), como se examina en la sección II; y cuatro en el Asia sudoriental: Indonesia (conflicto armado subnacional de baja intensidad), Myanmar (conflicto armado subnacional de alta intensidad), Filipinas (alta intensidad como resultado de un conflicto armado subnacional combinado y altos niveles de violencia contra los civiles en una “guerra contra las drogas”) y Tailandia (conflicto armado subnacional de baja intensidad), como se examina en la sección III.1 Junto con estos conflictos armados, algunas partes de Asia y Oceanía siguieron viéndose afectadas por la inestabilidad derivada de diversas causas, sin una única tendencia unificadora (aparte de la rivalidad entre China y los Estados Unidos), y con importantes diferencias subregionales.

Conflicto armado y procesos de paz en el Asia meridional

Las amenazas a la seguridad a las que se enfrentan los Estados del Asia meridional -Afganistán, Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka- son complejas y diversas. Entre los retos de seguridad figuran la rivalidad interestatal, las controversias fronterizas, los riesgos nucleares, el terrorismo y las amenazas internas derivadas de una combinación de tensiones étnicas, religiosas y políticas.Entre las Líneas En 2019, por ejemplo, la sequía y la extracción excesiva de aguas subterráneas hicieron que la ciudad india de Chennai (con 10 millones de habitantes) se quedara casi sin agua, mientras que la controversia sobre los recursos hídricos también formó parte de las tensiones entre la India y el Pakistán.

Conflicto armado y procesos de paz en el Asia sudoriental

El Asia sudoriental -compuesta por los Estados de Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia, Timor-Leste y Viet Nam- es principalmente tropical e incluye una amplia gama de etnias y religiones. Las numerosas comunidades costeras de la región, poblada de islas, son sumamente vulnerables a las crecientes amenazas del cambio climático, y se prevé que la elevación del nivel del mar desplazará a millones de personas1 . Otra amenaza no tradicional para la seguridad en 2019 fue la rápida propagación de la peste porcina africana en toda la región, que amenazó la seguridad alimentaria y los medios de vida de millones de hogares que dependen de la cría de cerdos2 . Algunos de los grupos extremistas islamistas (que han tratado los textos religiosos clave como ideología, basándose en que, al expresar la palabra revelada de Dios, proporcionan un programa para la reconstrucción social integral) más organizados de Asia están activos en la región, sobre todo en Indonesia, Malasia y Filipinas. Esta sección se centra en los cuatro países de la región con conflictos armados subnacionales: un conflicto armado de alta intensidad (es decir, más de 1.000 muertes) en Myanmar y dos conflictos armados de baja intensidad en Indonesia y Tailandia (es decir, menos de 1.000 muertes).Entre las Líneas En Filipinas, si a las muertes por la “guerra contra las drogas” se suman las del conflicto armado subnacional, el número de muertes relacionadas con el conflicto se eleva a casi 1700, lo que hace que también sea un conflicto armado de alta intensidad.

Conflicto armado y procesos de paz en Europa en 2019

En 2019 hubo un conflicto armado activo en Europa: el conflicto armado subnacional de baja intensidad, internacionalizado, de Ucrania. Desde abril de 2014 este conflicto armado entre las fuerzas del Gobierno de Ucrania y los separatistas respaldados por Rusia ha causado unas 13.000 muertes (al menos 3.330 civiles y aproximadamente 9.670 combatientes), pero desde 2018 las muertes relacionadas con los combates han sido mucho menores: se estima que serán 405 en 2019, frente a 886 en 2018.

Principales acontecimientos generales en la región

En 2019 hubo un conflicto armado en Europa: en Ucrania (véase). Aunque la mayor parte de Europa ha parecido pacífica durante unos dos decenios, siguen existiendo diversas tensiones, como: a) las persistentes tensiones entre Rusia y la mayor parte del resto de Europa; b) los conflictos de larga data que aún no se han resuelto, especialmente en el espacio postsoviético, los Balcanes occidentales y Chipre; y c) los problemas de seguridad en el flanco sur de Europa, incluida la participación de varios Estados europeos en conflictos armados en el Afganistán, la región del Oriente Medio y África del Norte y el África subsahariana. Estas tres cuestiones se examinan brevemente.

El conflicto armado y el proceso de paz en Ucrania

Desde la anexión de Crimea en marzo de 2014 y el estallido del conflicto armado en Ucrania oriental poco después, Ucrania ha sido el foco del principal conflicto territorial de Europa. Las causas iniciales de este conflicto y la medida en que representa una guerra civil, de origen principalmente interno, o una intervención extranjera de Rusia siguen siendo objeto de intensa controversia, aunque en 2019 surgieron nuevas pruebas de la participación militar y la subversión política de Rusia en Ucrania1 .Entre las Líneas En noviembre de 2019, la Corte Internacional de Justicia determinó por unanimidad que, sobre la base de los tratados antiterroristas y antidiscriminatorios, tenía competencia para conocer de una demanda presentada por Ucrania contra Rusia por su apoyo a los separatistas prorrusos.

Conflicto armado y procesos de paz en el Oriente Medio y África del Norte en 2019

En 2019 había siete países con conflictos armados activos en el Oriente Medio y el África septentrional (los mismos que en 2018): Egipto (conflicto armado de alta intensidad y subnacional), Iraq (guerra civil internacionalizada), Israel (conflicto armado de baja intensidad y extraestatal), Libia (guerra civil internacionalizada), Siria (importante guerra civil internacionalizada), Turquía (conflicto armado de baja intensidad, extraestatal y subnacional) y el Yemen (importante guerra civil internacionalizada). Todos los conflictos armados tuvieron menos víctimas mortales que en 2018, salvo en el caso de Libia. Muchos de esos conflictos, que han causado la muerte de cientos de miles de personas y han desplazado a millones más, estaban interconectados y en ellos participaron potencias regionales e internacionales, así como numerosos agentes no estatales.

Principales acontecimientos generales en la región

En 2019 había siete países con conflictos armados activos en el Oriente Medio y el Norte de África (MENA) (los mismos que en 2018): Egipto (conflicto armado de alta intensidad y subnacional), Iraq (guerra civil internacionalizada), Israel (conflicto armado de baja intensidad y extraestatal), Libia (guerra civil internacionalizada), Siria (importante guerra civil internacionalizada), Turquía (conflicto armado de baja intensidad, extraestatal y subnacional) y el Yemen (importante guerra civil internacionalizada).Entre las Líneas En todos los conflictos armados hubo menos víctimas mortales que en 2018, excepto en Libia (que pasó de casi 12.000 víctimas mortales en 2018 a casi 21.000 en 2019): Iraq, Siria y Turquía (véase); el conflicto israelo-palestino (véase); Egipto y Libia (véase); y Yemen.

Conflicto armado y procesos de paz en el Iraq, Siria y Turquía

En esta sección se examinan los complejos e interrelacionados conflictos armados del Iraq, Siria y Turquía. Durante 2019, el gobierno de Assad consolidó su dominio en Siria y logró nuevos logros estratégicos, mientras que Iraq siguió siendo un estado frágil, en gran parte posterior al conflicto, con instituciones débiles y crecientes protestas.Entre las Líneas En una señal de la creciente normalización entre los dos países, en septiembre de 2019 se reabrió un cruce fronterizo que había estado cerrado desde 2012.Entre las Líneas En 2019 Turquía continuó sus operaciones militares en el norte del Iraq y realizó una nueva incursión en el norte de Siria, después de que el Presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, anunciara la retirada de ese país. Un acuerdo entre Rusia y Turquía para crear una “zona segura” en el noreste de Siria en octubre de 2019 consolidó el papel de Rusia como intermediario clave de poder en Siria, alejó a Turquía de su órbita occidental y significó una disminución de la influencia de los Estados Unidos en la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En general, los kurdos -un grupo étnico de unos 30 millones de personas con poblaciones que viven en el Irán, el Iraq, Siria y Turquía- fueron los principales perdedores en un reordenamiento del equilibrio de poder regional durante el año (a pesar de algunos avances políticos en el Iraq).

El conflicto y el proceso de paz entre Israel y Palestina

La historia de la ocupación israelí de la Franja de Gaza, los Altos del Golán y la Ribera Occidental -territorios que capturó en la guerra árabe-israelí de 1967- es extensa y compleja.Entre las Líneas En 2018 el conflicto israelí-palestino volvió a ocupar el centro de la atención internacional cuando los actuales disturbios civiles y el conflicto armado entre Israel y Hamás y otras organizaciones palestinas en Gaza alcanzaron su nivel más alto desde la guerra entre Gaza e Israel de 2014. La expansión de los asentamientos israelíes en los territorios ocupados continuó, mientras que un nuevo estudio puso de relieve los ataques israelíes contra la infraestructura y las restricciones al desarrollo.

Conflicto armado y procesos de paz en el África septentrional

Menos de un decenio después de la Primavera Árabe, el norte de África -que comprende Argelia, Egipto, Libia, Marruecos y Túnez- está atravesando una convergencia de crisis, lo que también pone en peligro la estabilidad de los Estados vecinos del África subsahariana (véase más). El prolongado quebrantamiento de la seguridad en Libia también se ha extendido al oeste de Egipto, y el contrabando de armas a través de las fronteras y la infiltración de grupos armados no estatales exacerban una compleja interacción de los problemas de seguridad humana e interna en ese país. El regreso de “combatientes extranjeros” (personas que se han sumado a un conflicto armado en el extranjero) de los conflictos en Iraq, Libia y Siria, el cambio climático y la creciente tensión hídrica exacerban la dinámica subyacente del conflicto. Las controversias sobre las aguas del Nilo, por ejemplo, han creado tensiones a largo plazo entre Egipto, Etiopía y el Sudán. Más de 7.000 combatientes extranjeros (referido a las personas, los migrantes, personas que se desplazan fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea dentro de un país o a través de una frontera internacional, de forma temporal o permanente, y por diversas razones) procedían de África septentrional, y varios Estados, en particular Egipto, Marruecos y Túnez, se enfrentan ahora a problemas sobre cómo hacer frente al regreso de los yihadistas y sus familias.

Conflicto armado y procesos de paz en el Yemen

Las raíces del actual conflicto y crisis humanitaria en el Yemen son complejas y controvertidas. La insurgencia houthi comenzó en 2004 cuando Hussein Badreddin al-Houthi, un líder de los chiítas zaidíes, inició un levantamiento contra el Gobierno del Yemen. Al-Houthi resultó muerto en ese levantamiento, y desde entonces los insurgentes son conocidos como los houthis (el nombre oficial es Ansar Allah).Entre las Líneas En 2014, tras varios años de creciente violencia, el país entró en una nueva fase de guerra civil entre el gobierno internacionalmente reconocido del Presidente Abdrabbuh Mansur Hadi y una incómoda alianza de houthis respaldados por el Irán (véase su perfil, la Economía de Irán, la Historia Iraní, el Presidencialismo Iraní, las Sanciones contra Irán, la Bioética en Irán, los Problemas de Irán con Estados Unidos, el Derecho Ambiental en Irán, el Derecho Civil Iraní, el Nacionalismo Iraní, los Activos Iraníes, la Diplomacia Iraní, el Imperio Sasánida, los medos, los persas y el Imperio Selyúcida) y fuerzas leales al ex presidente Ali Abdallah Saleh que controlaban la capital, Sanaa, y gran parte del país.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Conflicto armado y procesos de paz en el África subsahariana en 2019

En 2019 había por lo menos 15 países con conflictos armados activos en el África subsahariana: Burkina Faso, Burundi, Camerún, Chad, Etiopía, Kenya, Malí, Mozambique, Níger, Nigeria, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Somalia y Sudán meridional. Ocho eran conflictos armados subnacionales de baja intensidad y siete eran conflictos armados de alta intensidad (Nigeria, Somalia, la República Democrática del Congo, Burkina Faso, Malí, el Sudán meridional y el Camerún). Casi todos los conflictos armados estaban internacionalizados, incluso como resultado de agentes estatales (ya sea directamente o por medio de apoderados) y de las actividades transnacionales de grupos islamistas (que han tratado los textos religiosos clave como ideología, basándose en que, al expresar la palabra revelada de Dios, proporcionan un programa para la reconstrucción social integral) violentos, otros grupos armados y redes delictivas. La dinámica del conflicto y las tensiones étnicas y religiosas solían tener su origen en una combinación de debilidad del Estado, corrupción, prestación ineficaz de servicios básicos, competencia por los recursos naturales, desigualdad y sensación de marginación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Otras dos cuestiones intersectoriales siguieron conformando la seguridad regional: la continua internacionalización de las actividades de lucha contra el terrorismo y la escasez de agua y el creciente impacto del cambio climático (véase).

Principales acontecimientos generales en la región

En 2019 había por lo menos 15 países con conflictos armados activos en el África subsahariana: Burkina Faso, Burundi, Camerún, Chad, Etiopía, Kenya, Malí, Mozambique, Níger, Nigeria, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Somalia y Sudán meridional. Ocho eran conflictos armados subnacionales de baja intensidad (es decir, con menos de 1.000 muertes relacionadas con el conflicto), y siete eran conflictos armados de alta intensidad (con 1.000 a 9999 muertes): Nigeria (5400), Somalia (4000), la República Democrática del Congo (3700), Burkina Faso (2200), Malí (1900), el Sudán meridional (1800) y el Camerún (1200). Casi todos los conflictos armados se internacionalizaron.

Conflicto armado y procesos de paz en la región del Sahel y el Lago Chad

A los efectos de la presente sección, la región del Sahel y el Lago Chad comprende 12 países: Burkina Faso, Camerún, Chad, Côte d’Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, Malí, Mauritania, Níger, Nigeria y Senegal. Por lo menos la mitad de ellos (Burkina Faso, Camerún, Chad, Malí, Níger y Nigeria) participaron en conflictos armados en 2019, y todos ellos empeoraron en términos de muertes relacionadas con el conflicto (en comparación con 2018).

Conflicto armado y procesos de paz en el África central

El Banco Africano de Desarrollo define el África central como el Camerún, la República Centroafricana (RCA), el Chad, la República Democrática del Congo (RDC), la República del Congo, Guinea Ecuatorial y el Gabón. Aunque en 2019 cinco Estados de África central participaron en conflictos armados -Burundi, el Camerún, la República Centroafricana, el Chad y la República Democrática del Congo-, los conflictos armados del Camerún y el Chad se examinaron más arriba como parte de la región del lago Chad.Entre las Líneas En esta sección se hace hincapié en los conflictos armados de larga duración en la República Centroafricana y la República Democrática del Congo.Entre las Líneas En la RCA el principal desafío fue la aplicación de un nuevo acuerdo de paz de febrero de 2019 entre el gobierno y los grupos armados, mientras que en la RDC un período de transición política fue acompañado de una creciente inseguridad y violencia política en las provincias orientales y una emergencia sanitaria en curso a causa de los brotes de sarampión y ébola.

Conflicto armado y procesos de paz en el Cuerno de África

En esta sección se define el Cuerno de África como los ocho Estados miembros de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD): Djibouti, Eritrea, Etiopía, Kenya, Somalia, Sudán del Sur, Sudán y Uganda. Estos Estados se encuentran entre los treinta y cinco países más frágiles del mundo. La fragilidad estatal se deriva de una compleja mezcla de acceso limitado o desigual a los recursos naturales, tensiones intergrupales (por motivos regionales, religiosos y étnicos), pobreza y desigualdades económicas e instituciones estatales débiles. Este nexo dinámico entre la fragilidad estatal y los conflictos conforma el entorno de seguridad de todos los países de la región. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto).Entre las Líneas En 2019 sólo tres de esos Estados -Djibouti, Eritrea y Uganda- estaban libres de conflictos armados. A continuación se examinan los conflictos armados de los otros cinco Estados. Las transiciones de poder relativamente pacíficas en Etiopía (en 2018) y el Sudán (en 2019) y la aplicación de un acuerdo de paz de 2018 en el Sudán Meridional dieron lugar a una importante disminución de la violencia armada en esos tres estados. El conflicto armado de Somalia siguió siendo uno de los peores del mundo.

Datos verificados por: Conrad

Recursos

Véase También

Estudios de Seguridad Internacional, Seguridad Colectiva, Desarme, Armamentismo, Seguridad Internacional,

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