Simplificación Legislativa o Normativa

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Visualización Jerárquica de Simplificación legislativa

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Simplificación legislativa

Véase la definición de Simplificación legislativa en el diccionario.

Simplificación Normativa y Reglamentaria

El término simplificación reglamentaria (dentro del concepto más amplio de simplificación normativa) se refiere a la reducción de la carga de los reglamentos y las formalidades derivadas de los mismos, cuya aplicación y cumplimiento representan una pesada carga administrativa y financiera para las empresas, los particulares y las administraciones públicas.

La simplificación reglamentaria puede implicar la revisión en profundidad y la simplificación de los regímenes legales y reglamentarios o de una sola ley o reglamento, la eliminación, derogación, modificación y armonización de artículos o disposiciones reglamentarias, y la agilización de los procedimientos. La simplificación reglamentaria se expresa en términos cuantitativos por una reducción global del volumen de leyes y reglamentos y por una reducción significativa del número de trámites (autorizaciones, permisos, registros, informes que hay que elaborar, registros que hay que llevar, expedientes que hay que recopilar) y de costes que implica el cumplimiento de la normativa.

El término simplificación reglamentaria se acuñó a raíz de los trabajos emprendidos para resolver el problema de la carga reglamentaria resultante de la creciente intervención del Estado en las sociedades modernas de posguerra. En la década de 1980, los países occidentales empezaron a cuestionarse el alcance de la intervención estatal. Se inscribía en la lógica neoliberal de la época, favorable a la supresión de los obstáculos reglamentarios a la “libertad de los actores” y al “libre juego del mercado”. Esto condujo a la desregulación de sectores económicos competitivos como la banca y el transporte. Sin embargo, esta medida ha sido criticada por considerar que la desregulación favorece al sector privado en detrimento del interés general y es un factor de inestabilidad económica. Además, como la ley del mercado no consigue optimizar el funcionamiento de la economía y la sociedad, y la regulación de la competencia resulta a menudo necesaria, se han tenido que idear nuevas soluciones para resolver el problema.

Teniendo en cuenta el carácter engorroso y complejo de la administración de las normativas y del proceso regulador, que afectaba a las empresas y al crecimiento económico, los países occidentales respondieron desarrollando estrategias adecuadas de reforma normativa. Los gobiernos dieron prioridad a la reducción de las normativas que obstaculizaban innecesariamente la competencia, la inversión, la innovación y el desarrollo empresarial. Al mismo tiempo, trataron de reducir las cargas administrativas derivadas de las obligaciones reglamentarias. Esta orientación anunció la adopción de medidas que abarcaban la revisión y la reducción de las normativas existentes, la reducción del impacto de las nuevas normativas en las empresas, la coordinación de las distintas normativas y la prestación de servicios gubernamentales para simplificar los procedimientos administrativos.

Aunque la mayoría de los países occidentales llevan treinta años trabajando para reducir la reglamentación, el término simplificación reglamentaria ha sido utilizado principalmente por el gobierno de Quebec.

Fue a raíz de la Cumbre sobre Economía y Empleo de 1996 cuando el término se incorporó a la terminología del gobierno de Quebec. Desde entonces, el término se ha utilizado para designar a los grupos consultivos de simplificación reglamentaria (1997, 1999 y 2002), la unidad de apoyo a la reforma reglamentaria, la Secretaría de Simplificación Reglamentaria (1998) -que sustituye a la Secretaría de Desregulación (1995)- y la política del gobierno en materia de simplificación reglamentaria y administrativa. Adoptada en 1996 mediante un decreto relativo a las “Reglas sobre la reducción de las normas de carácter legislativo o reglamentario”, que constituyen la base de la política, la política reglamentaria de Quebec se centra principalmente en la revisión y la reducción de las normas existentes y en la evaluación y la reducción de los efectos de los proyectos de ley y los reglamentos en la economía y las empresas de Quebec.

Los términos utilizados para describir el enfoque de la reforma reglamentaria varían en función de las cuestiones, preocupaciones y valores en juego. En este sentido, las disposiciones relativas a la reducción de la reglamentación también suelen denominarse racionalización, reducción y simplificación de la reglamentación y de las formalidades administrativas (comúnmente denominadas trámites burocráticos). El término desregulación, que implica la eliminación de las restricciones reglamentarias así como el uso de alternativas a la reglamentación, se considera desde este punto de vista como una medida última de alivio reglamentario.

Corresponde al Estado regular en aras del interés público. Pero, ¿hasta qué punto debe ejercer este derecho, este poder y esta responsabilidad? Mientras que el Estado del bienestar practicaba un intervencionismo ambicioso, la tendencia al liberalismo económico y las restricciones financieras de finales del siglo XX favorecieron un Estado más discreto que se apoyaba más en la ley del mercado para garantizar el crecimiento económico. La expresión simplificación reglamentaria procede de esta corriente de pensamiento y transmite la idea de que el Estado desea reducir su corpus legislativo y reglamentario y se compromete a regular menos.

Sin embargo, el ejercicio de simplificación reglamentaria conduce inevitablemente a la obligación de regular mejor para evitar solapamientos, duplicaciones, obsolescencias y efectos negativos, y para aumentar la transparencia de la reglamentación. Con este fin, la mayoría de los países occidentales han adoptado políticas destinadas a mejorar la calidad de la reglamentación, y varios gobiernos anglosajones han adoptado la expresión “legislar mejor” para describir su enfoque regulador.

Hoy en día, los gobiernos se enfrentan a nuevas y legítimas presiones reguladoras en una amplia gama de ámbitos: el medio ambiente, las nuevas tecnologías, los mercados financieros, la protección de los inversores y la protección de los consumidores, por ejemplo. En este contexto, el objetivo ya no es simplemente revisar, reducir y mejorar la regulación. Tenemos que garantizar una mejor protección al mejor coste posible e introducir una nueva cultura de responsabilidad en este ámbito para aumentar la eficacia y la eficiencia del sistema de gestión de la reglamentación. Desde esta perspectiva, el alivio reglamentario es el primer paso en el proceso de desarrollo de la gobernanza reglamentaria.

Revisor de hechos: Leclerc

Características de Simplificación legislativa

Recursos

Traducción de Simplificación legislativa

Inglés: Simplification of legislation
Francés: Simplification législative
Alemán: Vereinfachung der Rechtsvorschriften
Italiano: Semplificazione legislativa
Portugués: Simplificação legislativa
Polaco: Uproszczenie przepisów prawnych

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

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Véase También

• Principio de seguridad jurídica
• Derecho de la UE
• Acervo comunitario
• Elaboración del Derecho de la UE
• Aproximación de legislaciones
• Aplicación del Derecho de la UE
• Derecho derivado
• Jurisprudencia (UE)
• Codificación del Derecho de la UE
• Consolidación del Derecho de la UE

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