Los Derechos Cívicos

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Visualización Jerárquica de Derechos Cívicos

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A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Derechos Cívicos

Véase la definición de derechos cívicos en el diccionario.

Historia de los Derechos Cívicos en Europa Central

El derecho cívico o municipal designa el derecho codificado, a menudo en forma de carta de franquicias, con el que las ciudades medievales se diferenciaban de las zonas rurales circundantes, sometidas al señorío territorial. En las zonas de habla alemana se oponía al derecho territorial, aunque ambos derivaban de la concesión de privilegios. Desarrollados a lo largo del tiempo y reformulados varias veces hasta el siglo XIX, los derechos cívicos de las capitales constituían colecciones jurídicas, que a partir del siglo XV se aplicaron con carácter subsidiario a las ciudades sujetas.

Orígenes

A partir del siglo XII, las ciudades de la actual Suiza se fueron separando paulatinamente de su entorno para formar sus propios distritos jurídicos basados en el Comercio, la Artesanía y los Mercados. Aunque distintas entre sí, las ciudades nuevas, antiguas, episcopales, reales, imperiales o dinásticas estaban unidas por su dependencia de un señor, que concedía a sus ciudadanos privilegios, ya fueran individuales (por ejemplo, el derecho a celebrar mercados) o extensivos (burguesía).

Las ciudades episcopales, que se remontan a los antiguos asentamientos romanos, fueron las primeras en obtener derechos cívicos, conferidos por los obispos, en su mayoría como resultado de la presión de los ciudadanos: Lausana en 1144, Sión en 1217, Basilea en 1264, Ginebra quizás ya en el siglo XIII (carta de 1387), Chur en 1368 y 1376.

Las ciudades que se desarrollaron en tierras pertenecientes a un señor secular o eclesiástico, como Zúrich (sede de una residencia palatina), San Gall, Escafusa y Lucerna, recibieron sus primeros privilegios en los siglos XIII y XIV. Las ciudades reales o imperiales recibieron derechos y privilegios directamente del rey o del emperador, como Soleura, la ciudad imperial más antigua de Suiza, residencia palatina y lugar de reunión de la Dieta imperial (1038-52). Otras ciudades -como San Gall (1180), Locarno (1186), Schaffhausen (1190/91), Zúrich, Basilea y Berna en el siglo XIII, y Lucerna (1415)- se sometieron voluntariamente a la dependencia inmediata del imperio, ya fuera para escapar al dominio de su señor o para evitar caer en manos de otro.

Las numerosas ciudades nuevas, por lo general de pequeño tamaño y de las que sólo la mitad sobrevivieron a la ME, debieron su aparición a la política territorial de las familias nobles. Entre los principales fundadores de ciudades se encontraban los von Zähringen, los von Kyburg y los Habsburgo, en parte también los von Frohburg y los de Neuchâtel en la Suiza noroccidental, los Saboya en la Suiza occidental. Estas dinastías concedieron derechos cívicos a las nuevas ciudades desde el principio para promover su desarrollo; los von Zähringen lo hicieron antes que los demás, concediendo a sus ciudades variantes de la ley cívica de Friburgo de Brisgovia (1120), que más tarde sirvió de modelo a otras dinastías (Habsburgo, Saboya y von Kyburg).

Una ley cívica podía aplicarse, con posibles modificaciones, a otras ciudades, lo que explica el desarrollo de familias de franquicias, que a su vez fueron fuente de diversos vástagos. El derecho cívico más utilizado, sobre todo en la Suiza occidental, fue el de los dos Friburgo; el de Lausana fue asumido por Avenches y otras localidades dependientes del obispo; el de Berna por Laupen, Unterseen y Kirchberg (BE); el de Basilea por Biel (en 1275), una variante del mismo por Delémont y Laufen. El derecho cívico de Neuchâtel se originó en 1214 a partir del de Besançon y fue transmitido a Nugerol, Boudry y Le Landeron. La carta (Richtebrief) de Constanza se utilizó por primera vez en Schaffhausen (1294) y San Gall (antes de 1310), después también en Wil (SG), Bischofszell, Arbon y Steckborn.

La Casa de Saboya era más estricta en la administración de sus ciudades en la Suiza occidental y, en consecuencia, al tiempo que hacía respetar los derechos cívicos de los von Zähringen, restringía sus libertades; así nació el derecho cívico de Moudon, que sirvió de modelo para muchas otras pequeñas ciudades entre las regiones de Vaud y Gruyère. En el Tesino, el obispo de Como confirió derechos cívicos a sus ciudades en una fecha posterior a la de las ciudades lombardas sometidas a él; así, Lugano recibió su carta de franquicia, similar a la de Como, en 1439, mientras que las de Locarno y Bellinzona sólo se conocen en versiones de los siglos XVI y XVII.

Contenido y transmisión

Los derechos civiles, basados en cuatro elementos fundamentales -paz, libertad, derechos cívicos específicos, instituciones- caracterizaban a las ciudades medievales. La paz urbana, que los ciudadanos juraban mantener en el territorio de la ciudad garantizando la protección de personas y bienes, incluía también disposiciones sobre los Tribunales y el Derecho Penal. La libertad de las personas permitía la abolición de la servidumbre; tras un año y un día en la ciudad, los siervos quedaban liberados del dominio de su señor, que perdía todo derecho sobre ellos. Los derechos cívicos específicos, formulados en función de las necesidades de los ciudadanos, regulaban aspectos del derecho privado, como las obligaciones, la ejecución, el comercio, el transporte y el mercado. La estructura com. y las instituciones de la ciudad medieval se basaban en el juramento colectivo de los ciudadanos (véase a continuación) a la promulgación de estos derechos.

El derecho cívico, que adoptaba la forma de un nuevo privilegio o de la confirmación de costumbres jurídicas preexistentes, era así al mismo tiempo una constitución que regulaba el orden del concejo, un código de derecho privado, un código de derecho penal y un código de derecho procesal. En función de las características de la ciudad y de los textos a los que hacían referencia, los derechos cívicos podían variar y hacer hincapié en distintos aspectos; sin embargo, en general eran recopilaciones de normas jurídicas sin pretensión de exhaustividad ni sistematicidad.

Originalmente, el derecho cívico sólo se aplicaba dentro de las murallas de la ciudad; más tarde se extendió a todo el territorio bajo la jurisdicción de la ciudad (a menudo delimitado por cruces u otros signos); en algunos casos afectaba tanto a los ciudadanos como a los burgueses de fuera. A pesar de sus diferentes orígenes sociales, por tanto, todos estos sujetos eran iguales ante el derecho cívico, que por ello difería claramente, debido también a la precocidad con que asumió forma escrita, de las disposiciones legales vigentes en el campo, aún sometido al señorío de la tierra.

Los derechos cívicos revestían en su mayoría la forma de un pergamino con sellos, conocido como carta de franquicia (en franc. charte de franchises; en ted. Handfeste, en alusión a la firma manual que la autentificaba; en lat. cartam manu firmare), o de libertad (del lat. libertates, en ted. Freiheitsbrief). Hasta el siglo XIV, las ciudades no escatimaban medios económicos considerables para hacer reconfirmar (también varias veces) por el señor o el emperador este documento, considerado el título jurídico más importante de la ME y de la Edad Moderna. Incluso centros sin importancia se plegaron a este costoso procedimiento, a imagen de Burgdorf, que solicitó a los condes von Kyburg en 1300, 1322 y 1326 la reconfirmación de su carta de franquicia. Dado su valor histórico, la mayoría de los fueros han sido publicados en las Fuentes del Derecho Suizo y, por tanto, son accesibles tanto a los estudiosos como al público en general.

De la carta de franquicias a los estatutos municipales y el derecho cantonal

La carta de franquicias de una ciudad era la piedra angular, también reconocida por el Imperio, de su derecho; sin embargo, no todas las ciudades tenían una. Como complemento o en lugar de un acto promulgado por el señor, los ciudadanos prestaban juramento sobre documentos jurídicos decretados por el municipio y conocidos con diversos nombres: carta jurada en Lucerna (1252) o Zúrich (1336); Richtebrief en Zúrich (1218-55), Schaffhausen (1291) y San Gall (antes de 1310); consentimiento jurado en Lucerna (1328). El derecho cívico podía complementar los resultados del asesoramiento jurídico solicitado a otra ciudad, como en el caso de la información que Friburgo solicitó a Burgdorf en 1274 sobre cómo su carta de franquicia regulaba los derechos matrimoniales y sucesorios.

A partir del siglo XIV, los ayuntamientos completan estos derechos fundamentales apoyándose en la jurisprudencia y recurriendo a la promulgación de estatutos u órdenes: dos formas de adaptarse a los cambios institucionales y administrativos de cada momento. Las recopilaciones de leyes, que proponían un orden cronológico pero carecían de unidad de materia, fueron en cierta medida reorganizadas y codificadas ya en el siglo XV. En el siglo XVI, todas las grandes ciudades revisaron y reelaboraron sus estatutos, adoptando a menudo la terminología y la sistemática del derecho romano, en un intento de amalgama con el derecho transmitido. Estos trabajos dieron lugar a documentos que tomaron el nombre de Stadtgerichtsordnung en Basilea (1539), Gerichtssatzung en Berna (1539), Gerichtsbuch en Zúrich (1553), Stadtbuch, Stadtrodel, etc.; generalmente abarcaban la revisión y reelaboración de sus estatutos. Por lo general, abarcaban los procedimientos judiciales, el derecho privado (derechos de las personas y bienes matrimoniales, derechos reales y derecho de sucesiones), los reglamentos de construcción, el derecho y el procedimiento penales, así como el derecho público y administrativo en general y el derecho de sociedades. Estos estatutos se consideraban meros complementos de la carta medieval de franquicias, que permaneció inalterada.

Con el desarrollo del señorío territorial a partir de los siglos XV-XVI, las ciudades soberanas tendieron a extender sus leyes sobre las ciudades sometidas; al tiempo que reconocían las cartas de franquicias, se arrogaban de hecho un derecho de supervisión y confirmación. A falta de carta de franquicia, las propias ciudades soberanas otorgaban una, como en Wiedlisbach en 1516. De este modo, se intentaba evitar un desarrollo independiente del derecho de las ciudades súbditas, que podría haber entrado en conflicto con el de los centros principales; las competencias de las ciudades súbditas quedaban así limitadas mediante una interpretación estricta y literal de su carta de franquicias y se reducían a un control de los asuntos de interés local.

Durante los siglos XVI y XVII, el derecho de las ciudades soberanas adquirió cada vez más el carácter de un derecho subsidiario suprarregional, que fluía, directamente o a través de reglamentos y disposiciones de las autoridades superiores, hacia los derechos cívicos y territoriales de las ciudades sujetas, que perdieron autonomía. En el curso de este proceso, las principales ciudades abandonaron la práctica de remitirse a sus arcaicas cartas de franquicia, redactando sus estatutos en verdaderas colecciones de leyes, algunas de las cuales incluso se imprimieron, como por ejemplo en Berna (1615). Las nuevas redacciones de estos códigos en el siglo XVIII, algunas de las cuales abandonaron los conceptos jurídicos del derecho romano y volvieron a los del derecho alemán, hicieron que su validez se extendiera a todo el territorio sujeto; de este modo, los diversos derechos se transformaron en derecho cantonal, Por ejemplo, en Zúrich con el Stadt- und Landrecht de 1715 y en Berna con el Gerichtssatzung de 1761 (válido para la capital y las ciudades y territorios alemanes, pero no para el Land de Vaud, que tenía su propio derecho).

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Bajo la República Helvética, las ciudades perdieron su autonomía y fueron degradadas a distritos administrativos. En 1803 recuperaron sus estatutos, pero la evolución hacia la igualdad de derechos entre la ciudad y el campo, basada en el derecho estatal y el principio de igualdad entre los ciudadanos, fue imparable: las ciudades y pueblos se convirtieron en las nuevas entidades jurídicas denominadas comunas. A partir de 1830, y a más tardar en 1874, los municipios patricios tuvieron que ceder sus prerrogativas políticas a los municipios de habitantes o políticos.

Revisor de hechos: Helve

Características de Derechos cívicos

Recursos

Traducción de Derechos cívicos

Inglés: Civil rights
Francés: Droits civiques
Alemán: Staatsbürgerliche Rechte
Italiano: Diritti civici
Portugués: Direitos cívicos
Polaco: Prawa obywatela

Tesauro de Derechos cívicos

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Véase También

• Trabajador migrante
• Extranjero
• Privación de derechos
• Derecho de voto
• Ciudadanía europea
• Derecho electoral
• Derecho municipal
• Elegibilidad
• Ciudadanía europea
• Derecho electoral
• Libertad cívica

Formas de poder, Regímenes políticos, Derechos señoriales, Administración, Principios jurídicos, Derecho consuetudinario, Derecho estatutario, Economía política, Comercio, Baja Edad Media, Derecho comercial,

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