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Historia de la Negociación de la Ronda Uruguay

La negociación de la Ronda Uruguay fue la octava negociación comercial multilateral de la posguerra llevada a cabo en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (“GATT”). Al igual que en otras negociaciones del GATT, su objetivo era liberalizar el comercio. Se podría haber esperado que la Ronda Uruguay, al igual que otras negociaciones del GATT, continuara el movimiento constante hacia un régimen de comercio internacional más abierto y previsible. Pero no fue así. Por el contrario, la Ronda Uruguay produjo una profunda alteración del régimen comercial en respuesta a una transformación igualmente profunda de las relaciones económicas internacionales. Se trató de un cambio de sistema en la economía mundial. Este texto se centra en la historia de la Ronda Uruguay, que condujo a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y analiza las controversias que se produjeron durante la Ronda Uruguay y los procesos que condujeron a la creación de la OMC. El proceso que condujo al establecimiento de la agenda de negociación de la Ronda Uruguay duró cinco años, empezando por la preparación de una reunión ministerial sobre comercio en 1982, durante la cual Estados Unidos trató de obtener un acuerdo para lanzar una nueva ronda, pero no lo consiguió. Este fracaso no fue sorprendente, ya que la ronda anterior, la de Tokio, acababa de concluir. Sin embargo, el programa de trabajo acordado en la reunión ministerial de 1982 sentó las bases de la Ronda Uruguay.

Crisis del Multilateralismo

Este texto se ocupa de la crisis del multilateralismo que, para algunos, puede conducir al fin del multilateralismo. Sin duda, el derecho internacional tiene características unilaterales, bilaterales y multilaterales, por ejemplo, en la elaboración de leyes o en su aplicación. Del mismo modo, puede utilizarse con fines unilaterales, bilaterales o multilaterales. De hecho, precisamente porque trasciende los fines y las áreas temáticas, el derecho internacional, al proporcionar principios “generalizados” de conducta e interacción, es un componente importante del multilateralismo. De todo ello se escribe en este texto. Entonces, ¿qué ha cambiado? ¿Por qué el orden internacional se encuentra ahora en una encrucijada? En opinión de algunos observadores, la crisis actual -pues eso es lo que parece que es- está alimentada por la confluencia de dos grandes dinámicas, que se examinan en este texto. Si la crisis actual impulsa un cambio hacia un orden internacional construido en torno a dichas normas, podría acabar reforzando tanto el alcance como la influencia del derecho internacional. El multilateralismo podría tener todavía un futuro.

Aspectos Económicos de la Agricultura

De los 1.200 millones de pobres, el 75% vivía en zonas rurales a principios del siglo XXI. Por lo tanto, aunque la contribución de la agricultura al PIB mundial (o global) sigue perdiendo importancia, sigue siendo un componente fundamental de las estrategias de subsistencia de estos hogares y es crítica para el avance de los países menos desarrollados. La agricultura no sólo proporciona alimentos para la supervivencia de los pobres de las zonas rurales, sino que puede ser una vía importante para salir de la pobreza, sobre todo si los pobres pueden aprovechar las oportunidades de producir cultivos no tradicionales de alto valor. Aunque la agricultura sigue disminuyendo su importancia económica global en el comercio mundial, su estatus especial en las negociaciones comerciales y su papel fundamental en el desarrollo económico y la mitigación de la pobreza mundial (o global) hacen que sea un sector que seguirá desempeñando un papel fundamental en la economía mundial. A corto plazo, es probable que las cuestiones agrícolas dominen las negociaciones comerciales. A largo plazo, las políticas agrícolas mundiales y nacionales influirán en la capacidad de los países para desarrollarse y, para los pobres de esos países, para salir de la pobreza. La agricultura seguirá formando parte de cualquier debate sobre las relaciones económicas mundiales.

Negociaciones Comerciales Agrícolas

La apertura de los mercados de productos agrícolas ha resultado ser un escollo para las negociaciones comerciales, tanto a nivel regional como multilateral. La razón principal es la sensibilidad política que suscita una mayor apertura de los mercados de productos agrícolas y alimentarios. La mayoría de los gobiernos comparten la preocupación por la seguridad del suministro de alimentos de sus países y el nivel de ingresos y la estabilidad de sus sectores rurales. En los países importadores, esta preocupación ha llevado a la cautela a la hora de depender de las importaciones de productos alimentarios básicos y a la convicción de que la protección frente a la competencia exterior es necesaria para la salud de la economía rural. Los países con potencial exportador han rechazado durante mucho tiempo estos sentimientos. La naturaleza de las negociaciones multilaterales sobre comercio agrícola ha cambiado a medida que la globalización ha roto la fácil clasificación de los países como importadores reacios y exportadores agresivos. El ámbito de las conversaciones para abrir los mercados se ha visto reforzado por la conversión de las barreras comerciales no arancelarias en aranceles y el paso a las subvenciones directas para apoyar los ingresos agrícolas. Pero la aparición de los principales países en desarrollo como protagonistas ha hecho que el énfasis se desplace de las tensiones transatlánticas a los conflictos Norte-Sur. Y así, las negociaciones comerciales del siglo XXI, tanto en la Organización Mundial de Comercio como en los pactos comerciales regionales y bilaterales, han girado en torno a la medida en que los países en desarrollo necesitan normas especiales para reflexionar su estatus de desarrollo, cómo continuar la reducción de las subvenciones que distorsionan el comercio y cuándo poner fin finalmente a la excepción a las normas comerciales normales que ha permitido la continuación de las subvenciones a la exportación de productos primarios.

Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura

El Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura (URAA, por sus siglas en inglés) entró en vigor en 1995 como parte del Acuerdo de Marrakech que estableció la Organización Mundial del Comercio (OMC). Incluido en el Anexo IA del Acuerdo de Marrakech, el Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura modifica y amplía en gran medida los artículos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que trataban específicamente del comercio agrícola, especificando importantes limitaciones al comportamiento de los gobiernos en este ámbito. El ámbito de aplicación del Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura abarca todos los productos agrícolas (excluyendo la pesca y los productos pesqueros, pero incluyendo el algodón, la lana, las pieles, el cacao, el cáñamo y algunos otros productos). El acuerdo, por referencia interna, también incluye las listas de países que se anexaron al Tratado de la Organización Mundial de Comercio. Estas listas contenían niveles máximos permitidos para las subvenciones a la exportación y para determinados tipos de subvenciones nacionales, así como compromisos de reducción de los aranceles “consolidados”. Acordar disciplinas sobre el comercio agrícola (así como poner fin al sistema de cuotas para las importaciones de textiles) fue un paso importante para completar el programa plasmado en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de someter a todos los sectores del comercio de mercancías a un mismo régimen. Todos los aranceles agrícolas están ahora consolidados, aunque, en general, se mantienen a un nivel varias veces superior al de los productos manufacturados.

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