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Políticas Agrícolas en el Siglo XX

camino, naturaleza y ambiente

Los agricultores, como grupo de interés en el ámbito político, han conseguido, en Europa y Estados Unidos, que se legisle para apoyar los precios y los rendimientos de los productos básicos, la inversión pública en infraestructuras rurales y la exención de algunas cargas normativas y fiscales que han recaído en otros sectores empresariales. Esto es comprensible en las condiciones de la década de 1930, cuando los ingresos de los agricultores estaban muy por debajo de los de los no agricultores. En el llamado Sur Global, sus condiciones a menudo no han variado respecto a los trabajadores no agrícolas. Estados Unidos ha tenido el mejor, durante el siglo XX, el más lógico y el más exitoso programa de desarrollo agrícola de todos los países del mundo, quizás con el de la Unión Europea, o parte de ella (Dinamarca, etc).

Aspectos Económicos de la Agricultura

De los 1.200 millones de pobres, el 75% vivía en zonas rurales a principios del siglo XXI. Por lo tanto, aunque la contribución de la agricultura al PIB mundial (o global) sigue perdiendo importancia, sigue siendo un componente fundamental de las estrategias de subsistencia de estos hogares y es crítica para el avance de los países menos desarrollados. La agricultura no sólo proporciona alimentos para la supervivencia de los pobres de las zonas rurales, sino que puede ser una vía importante para salir de la pobreza, sobre todo si los pobres pueden aprovechar las oportunidades de producir cultivos no tradicionales de alto valor. Aunque la agricultura sigue disminuyendo su importancia económica global en el comercio mundial, su estatus especial en las negociaciones comerciales y su papel fundamental en el desarrollo económico y la mitigación de la pobreza mundial (o global) hacen que sea un sector que seguirá desempeñando un papel fundamental en la economía mundial. A corto plazo, es probable que las cuestiones agrícolas dominen las negociaciones comerciales. A largo plazo, las políticas agrícolas mundiales y nacionales influirán en la capacidad de los países para desarrollarse y, para los pobres de esos países, para salir de la pobreza. La agricultura seguirá formando parte de cualquier debate sobre las relaciones económicas mundiales.

Negociaciones Comerciales Agrícolas

La apertura de los mercados de productos agrícolas ha resultado ser un escollo para las negociaciones comerciales, tanto a nivel regional como multilateral. La razón principal es la sensibilidad política que suscita una mayor apertura de los mercados de productos agrícolas y alimentarios. La mayoría de los gobiernos comparten la preocupación por la seguridad del suministro de alimentos de sus países y el nivel de ingresos y la estabilidad de sus sectores rurales. En los países importadores, esta preocupación ha llevado a la cautela a la hora de depender de las importaciones de productos alimentarios básicos y a la convicción de que la protección frente a la competencia exterior es necesaria para la salud de la economía rural. Los países con potencial exportador han rechazado durante mucho tiempo estos sentimientos. La naturaleza de las negociaciones multilaterales sobre comercio agrícola ha cambiado a medida que la globalización ha roto la fácil clasificación de los países como importadores reacios y exportadores agresivos. El ámbito de las conversaciones para abrir los mercados se ha visto reforzado por la conversión de las barreras comerciales no arancelarias en aranceles y el paso a las subvenciones directas para apoyar los ingresos agrícolas. Pero la aparición de los principales países en desarrollo como protagonistas ha hecho que el énfasis se desplace de las tensiones transatlánticas a los conflictos Norte-Sur. Y así, las negociaciones comerciales del siglo XXI, tanto en la Organización Mundial de Comercio como en los pactos comerciales regionales y bilaterales, han girado en torno a la medida en que los países en desarrollo necesitan normas especiales para reflexionar su estatus de desarrollo, cómo continuar la reducción de las subvenciones que distorsionan el comercio y cuándo poner fin finalmente a la excepción a las normas comerciales normales que ha permitido la continuación de las subvenciones a la exportación de productos primarios.

Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura

El Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura (URAA, por sus siglas en inglés) entró en vigor en 1995 como parte del Acuerdo de Marrakech que estableció la Organización Mundial del Comercio (OMC). Incluido en el Anexo IA del Acuerdo de Marrakech, el Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura modifica y amplía en gran medida los artículos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que trataban específicamente del comercio agrícola, especificando importantes limitaciones al comportamiento de los gobiernos en este ámbito. El ámbito de aplicación del Acuerdo de la Ronda Uruguay sobre la Agricultura abarca todos los productos agrícolas (excluyendo la pesca y los productos pesqueros, pero incluyendo el algodón, la lana, las pieles, el cacao, el cáñamo y algunos otros productos). El acuerdo, por referencia interna, también incluye las listas de países que se anexaron al Tratado de la Organización Mundial de Comercio. Estas listas contenían niveles máximos permitidos para las subvenciones a la exportación y para determinados tipos de subvenciones nacionales, así como compromisos de reducción de los aranceles “consolidados”. Acordar disciplinas sobre el comercio agrícola (así como poner fin al sistema de cuotas para las importaciones de textiles) fue un paso importante para completar el programa plasmado en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de someter a todos los sectores del comercio de mercancías a un mismo régimen. Todos los aranceles agrícolas están ahora consolidados, aunque, en general, se mantienen a un nivel varias veces superior al de los productos manufacturados.

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