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Construcción del Estado en África

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Construcción del Estado en África

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema.

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Construcción del Estado en África

¿Cómo podemos formar una visión coherente de la política africana? Cierta literatura sostiene que los estudiosos no han tenido éxito a la hora de desarrollar una visión de la política africana que tome en serio el periodo precolonial al tiempo que reconoce los traumas creados por el dominio blanco. Sugiere que existen amplias continuidades que se ponen de manifiesto cuando se examina el enfoque de los sucesivos líderes sobre la misma geografía política. A medida que algunos Estados africanos se desmoronan, resulta más importante comprender el pasado para prever un futuro mejor para África.

Hasta ahora los estudiosos se han centrado en la experiencia europea de construcción de estados, a pesar de que Europa sólo contiene una pequeña proporción de los estados formados a lo largo de la historia. La experiencia europea no proporciona un modelo para la construcción del Estado en otras regiones del mundo. No obstante, para entender la extensión del poder en África, se pueden seguir utilizando las herramientas tradicionales de la ciencia política que hacen hincapié en las decisiones de liderazgo, las estructuras institucionales y las consideraciones sistémicas.

Para que se desarrolle un estudio verdaderamente comparativo de la política, hay que comprender el gran pero incompleto drama de la creación del Estado africano. ¿Cómo respondieron los que intentaron crear estados africanos al continuo problema de extender la autoridad a distancia, dada una geografía política particular? Examinando tanto el entorno al que tuvieron que enfrentarse los dirigentes como las instituciones que crearon a la luz de sus propios cálculos políticos, se puede recuperar toda la trayectoria de la creación de Estados en África (se puede examinar algunos de estos temas en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Fundamentalmente, no hay nada exótico en la política africana. Más bien, como en otras partes, los resultados políticos son el resultado de la agencia humana que interactúa con poderosas fuerzas geográficas e históricas.

Al igual que en otras partes del mundo, la viabilidad de los estados africanos depende de que sus líderes superen con éxito los retos que les plantea su entorno particular, según algunos autores.

  • El reto fundamental al que se enfrentan los constructores de estados en África es el de proyectar la autoridad sobre territorios inhóspitos que contienen densidades de población relativamente bajas.
  • La mayoría de los estados africanos se encuentran en zonas de baja densidad de población.
  • Las bajas densidades de población han hecho que a los Estados les resulte más caro ejercer el control sobre un número determinado de personas en comparación con Europa y otras zonas densamente pobladas.
  • Las condiciones ecológicas no permiten soportar fácilmente altas densidades de población. Más del 50 por ciento de África tiene una pluviometría inadecuada.
  • La consolidación del Estado en África puede entenderse examinando varias dinámicas básicas: la evaluación de los costes de la expansión por parte de los líderes individuales; la naturaleza de los mecanismos de amortiguación establecidos por el Estado y la naturaleza del sistema estatal regional.
    Sólo comprendiendo los tres niveles es posible un análisis completo de la consolidación del poder en África, argumentan. Es importante prescindir de las fronteras entre la política comparada y las relaciones internacionales porque es necesario un análisis más holístico para comprender la consolidación del poder.

    • Se obtiene el máximo provecho analítico cuando se puede comprender la interacción entre el coste de la expansión del Estado, los mecanismos de frontera y el sistema estatal.
    • La política comparativa y las relaciones internacionales son dos factores clave para la consolidación del poder.
    • Por ejemplo, el coste de la expansión territorial puede ser manipulado por los estados cambiando la comprensión internacional de lo que significa controlar el territorio.
    • De forma similar, determinados tipos de mecanismos de amortiguación aumentan o reducen el coste de la expansión territorial.
    • Así mismo, la naturaleza del sistema internacional afecta a qué tipo de mecanismos de amortiguación pueden establecer los estados.
  • Política de la construcción del Estado en África

    La política de construcción del Estado en África

    La construcción del Estado es una de las cuestiones políticas mundiales más acuciantes. Es un aspecto central del compromiso exterior con los mecanismos de gobierno nacionales, especialmente en entornos de los llamados estados “frágiles” o limitados como en el Cuerno de África. Aunque a menudo se confunde con la formación del Estado, la construcción del Estado es en realidad sólo su parte institucional (sobre la distinción entre formación del Estado y construcción del Estado, véase esta plataforma en línea aobut State Formation and Conflict in Africa) y los esfuerzos de construcción del Estado tienen como objetivo la construcción o reconstrucción de “instituciones de gobierno capaces de proporcionar a los ciudadanos seguridad física y económica”.

    Pensado para vincular la democracia, el desarrollo y la seguridad, la comunidad internacional lo ha favorecido para responder a ámbitos tan diversos como los conflictos armados, la fragmentación territorial, las crisis medioambientales, la pobreza y las migraciones generalizadas. Más que un esfuerzo tecnocrático para construir instituciones, este texto ilustra parte del carácter político de los esfuerzos de construcción del Estado, es decir, los impactos que tiene en la creación de tipos de gobierno realmente particulares. La bibliografía examina varios conjuntos de cuestiones que suponen un reto para la construcción del Estado en África:

    ▷ En este Día de 24 Abril (1877): Guerra entre Rusia y Turquía
    Al término de la guerra serbo-turca estalló la guerra entre Rusia y el Imperio Otomano, que dio lugar a la independencia de Serbia y Montenegro. En 1878, el Tratado Ruso-Turco de San Stefano creó una “Gran Bulgaria” como satélite de Rusia. En el Congreso de Berlín, sin embargo, Austria-Hungría y Gran Bretaña no aceptaron el tratado, impusieron su propia partición de los Balcanes y obligaron a Rusia a retirarse de los Balcanes.
  • España declara la Guerra a Estados Unidos

    Exactamente 21 años más tarde, también un 24 de abril, España declara la guerra a Estados Unidos (descrito en el contenido sobre la guerra Hispano-estadounidense). Véase también:
    • Las causas de la guerra Hispano-estadounidense: El conflicto entre España y Cuba generó en Estados Unidos una fuerte reacción tanto por razones económicas como humanitarias.
    • El origen de la guerra Hispano-estadounidense: Los orígenes del conflicto se encuentran en la lucha por la independencia cubana y en los intereses económicos que Estados Unidos tenía en el Caribe.
    • Las consecuencias de la guerra Hispano-estadounidense: Esta guerra significó el surgimiento de Estados Unidos como potencia mundial, dotada de sus propias colonias en ultramar y de un papel importante en la geopolítica mundial, mientras fue el punto de confirmación del declive español.
  • el coste de la ampliación de la infraestructura energética nacional;
  • la naturaleza de las fronteras nacionales; y
  • el diseño de los sistemas estatales.

Comprender las decisiones tomadas con respecto a cada una de ellas es fundamental, y existen profundas compensaciones inherentes a los diferentes enfoques, según dicha literatura. La geografía política de África contribuyó a estructurar las respuestas que los dirigentes adoptaron a cada conjunto de cuestiones, al igual que las decisiones europeas se vieron influidas por las características estructurales de esa región. Algunos autores comparan las geografías políticas de Europa y África, centrándose en la experiencia europea de consolidación del Estado y en la naturaleza de la política africana, antes de analizar la extensión del poder en África. Somet también explora las continuidades en la política africana.

Los esfuerzos de consolidación del Estado en Somalia son un ejemplo emblemático de cómo los procesos de consolidación del Estado dan forma a los regímenes. Al principio puede parecer contraintuitivo, porque el escenario somalí es conocido por ser el ejemplo más duradero de “colapso” del Estado, o “frágil”, sobre todo por los prolongados periodos de conflicto armado. Sin embargo, también es uno en el que los esfuerzos de construcción del Estado han estado en marcha durante tanto tiempo que, en cierto modo, son realmente un elemento constitutivo de su marco político institucional. Desde el proyecto de Estado-nación de los años sesenta hasta el proyecto federal posterior a 2012, el régimen de Mogadiscio -su locus central- ha experimentado amplios cambios en un periodo de tiempo relativamente corto, por lo que los sucesivos esfuerzos de construcción del Estado se produjeron en parte con fondos de ayuda y esfuerzos de consolidación de la paz. Al observar los principales retos y prioridades en las estrategias de construcción del Estado, se pueden destacar algunas características constantes del régimen en el país, a saber, un gobierno y una economía privatizados, la externalización gradual de sus principales servicios y, más recientemente, la priorización de los militares.

La literatura sugiere una periodización de la historia política contemporánea somalí a la luz de los importantes cambios en los enfoques de la construcción del Estado, que a menudo van unidos a la dinámica cambiante del conflicto. Los tres amplios periodos esquemáticos también ilustran los cambios en los principales actores que componen el gobierno y el papel de la construcción del Estado en la incorporación selectiva de los grupos beligerantes a los marcos institucionales. A continuación, la última sección se centra en el periodo posterior a 2012, e ilustra la priorización de los militares en el último esfuerzo de construcción del Estado en Mogadiscio. Tras dos décadas de transición política, los esfuerzos de construcción del Estado se producen en un contexto de guerra urbana y la prioridad del gobierno es dar una respuesta militar a la insurgencia local, es decir, con la multiplicación de diferentes técnicas de securitización que reconfiguran el régimen y el espacio urbano de forma ambigua.

La construcción del Estado, de la construcción de la nación a la construcción de la paz

La dinámica política de Mogadiscio puede distinguirse a grandes rasgos en tres periodos, cada uno de los cuales corresponde a estrategias particulares de construcción del Estado: el proyecto de Estado-nación, los esfuerzos de mediación y construcción de la paz durante la guerra civil y el periodo posterior a 2021. Esto da forma al gobierno y a la incorporación selectiva de los grupos beligerantes en los marcos institucionales.

La administración poscolonial y el régimen militar que la sucedió son los esfuerzos de construcción del Estado como proyecto de Estado-nación. De hecho, en 1960, Mogadiscio, la mayor ciudad de Somalia, se convirtió en la capital oficial del país como resultado de un procedimiento administrativo acordado en Berlín 4 que establecía la unión de Somalia del Sur, una antigua colonia italiana, y Somalilandia del Norte, hasta entonces un protectorado británico. Este periodo se describe como el área democrática, porque el régimen era civil y había un elevado número de partidos políticos, un proceso electoral y una alternancia política pacífica.

Desde su inicio, el gobierno poscolonial presentó las siguientes características principales:

  • En primer lugar, dependía en gran medida del apoyo y los recursos extranjeros, concretamente de los subsidios y la ayuda en forma de subvenciones y préstamos, el legado de las diferentes estructuras coloniales y los impactos descoordinados de las diferentes potencias en los servicios públicos y el ejército.
  • En segundo lugar, la élite política estaba compuesta por burócratas, políticos y empresarios, que se concentraban principalmente en Mogadiscio, y utilizaban la identidad de los clanes para la movilización política.
  • En tercer lugar, se mantuvieron las estructuras económicas coloniales, según las cuales la economía descansaba en el sector privado. La exportación de productos locales (en particular de plátanos) siguió siendo un monopolio de las empresas italianas, y las familias de pastores tenían el control de la producción ganadera y de las exportaciones. Así pues, el régimen tuvo desde el principio una capacidad redistributiva limitada, por no hablar de la ausencia de un sistema de bienestar, y una práctica política de adquisición de fuentes de ingresos y ventajas ilegales.
  • Tras nueve años de gobierno civil, los militares dieron un golpe de Estado en 1969, pero no invirtieron las tendencias anteriores.

Las grandes campañas de alfabetización en las zonas rurales, la educación nacional, los derechos de la mujer y la participación política y el discurso contra el clan fueron componentes centrales. Sin embargo, el régimen se basó en las tendencias anteriores. En los años 70, las administraciones ya no absorbieron el creciente número de personas que llegaban a los centros urbanos, atraídas por las oportunidades de educación y empleo, así como huyendo del deterioro económico y político de la vida en las zonas rurales. Además del descontento popular emergente, las élites políticas pedían una mayor descentralización de los servicios públicos y autonomía para los niveles inferiores de la administración. En un intento de responder a esto, Siyad Barre “descentralizó” los servicios públicos, dándoles más autonomía; sin embargo, cada una de estas nuevas unidades se gobernaba a través del Consejo Supremo Revolucionario, creando en realidad un sistema de vigilancia y propaganda que implicaba también a grupos sociales como los ancianos, los jóvenes sin trabajo en las ciudades, las administraciones de barrio y los consejos de aldea.

En 1977, en la época de la guerra somalí-etíope, tras perder la alianza con la Unión Soviética de la que dependía el gobierno, Barre se decantó por una alianza con EEUU. El acceso a los préstamos del Fondo Monetario Internacional y las medidas de ajuste estructural asociadas contribuyeron a una mayor privatización y a medidas de austeridad del Estado, como nuevos recortes en los servicios públicos y el declive del estatus social asociado, así como una redistribución de las posiciones de la élite en las redes en torno al Estado patrimonial, que se basaba en la afiliación de clanes y en una élite urbana restringida.

El segundo periodo corresponde al inmediatamente posterior al colapso del régimen de Baré en 1991, en el que la construcción del Estado se produjo como la interacción de los esfuerzos de reconciliación, la mediación de paz y la ayuda humanitaria. La primera fase de la guerra civil enfrentó a las coaliciones armadas con las fuerzas gubernamentales y tuvo como resultado el derrocamiento de Barre del poder a principios de 1991. Desde entonces, las facciones armadas han luchado entre sí, y posteriormente con las fuerzas de las comunidades internacionales. En asociación con la construcción de la paz y la ayuda humanitaria, los esfuerzos de reconciliación fueron numerosos pero infructuosos para detener los enfrentamientos. Inicialmente un mandato humanitario, la intervención de la comunidad internacional adquirió un componente militar, por ejemplo la UNOSOM I, apoyada por la UNITAF, y posteriormente la UNOSOM II, una misión de consolidación de la paz con liderazgo y tropas estadounidenses.

Tras los enfrentamientos armados de 1993, la comunidad internacional retiró progresivamente sus tropas, hasta 1995. En lugar de una retirada de los asuntos somalíes en general, esta marginación política fue en realidad un cambio de los procesos de construcción del Estado: ya no se centraba en el gobierno, sino en la gobernanza. De hecho, hasta principios de la década de 2000, más que un vacío político, la caída del régimen de Barre supuso la aparición y consolidación de otras figuras que reclamaban autoridad y la reestructuración de los territorios nacionales, como una especie de “gobernanza por fragmentación”. Por ejemplo, los actores que competían entre sí, incluidas las circunscripciones locales de los sucesivos gobiernos de transición, los tristemente famosos “señores de la guerra” y los movimientos islámicos, se hicieron con el control de unidades territoriales, barrios, unidades administrativas de distrito o partes de ellas. Por ejemplo, la región del norte de Somalia se declaró independiente en 1991 y restableció las fronteras del antiguo protectorado británico para formar la República de Somalilandia, la región de Bay y Bakool en la parte sur estuvo brevemente controlada por el Ejército de Resistencia Rahanwein (1995-2006), y Puntlandia en el noreste se autoproclamó autónoma en 1997. Así, mientras el gobierno central dejaba de funcionar en Mogadiscio, desde mediados de los años noventa hasta 2006 la gobernanza cotidiana se producía dentro de unidades territoriales más pequeñas, los enfrentamientos violentos disminuían, ya que la confrontación armada se localizaba dentro de los barrios y los territorios de los subclanes y los enfrentamientos eran menos mortíferos 14 por lo que los enfrentamientos armados se describían como esporádicos y predecibles – un estado estable de “ni guerra ni paz”.

Además, Somalia se entendía entonces como un caso típico que ilustraba el funcionamiento de una “economía sin Estado”. Como “tienda libre de impuestos” en todo el país, Somalia resultó ser un escenario empírico que parecía confirmar las teorías liberales porque a muchos les parecía “mejor sin Estado”. De hecho, el colapso del régimen de Barre no provocó ningún tipo de caos económico, y la empresa privada fue elogiada por crear oportunidades de empleo, lograr una mayor integración en las redes comerciales regionales y transnacionales, y llenar gran parte del vacío dejado por las instituciones estatales en la prestación de servicios sociales básicos en términos de educación, atención sanitaria y transporte. Esta “fragmentación”, tanto en lo que se refiere a las unidades territoriales como a los diversos actores además de las unidades gubernamentales, está en el centro del Estado desmantelado.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):

El tercer periodo corresponde al posterior al año 2000, especialmente al periodo de “guerra contra el terrorismo”, y reforzó la necesidad de la construcción del Estado como parte de las estrategias de consolidación de la paz, pero principalmente dentro del sector de la seguridad. De hecho, la inserción de Somalia en las principales redes económicas y políticas transnacionales se problematizó con los cambios en las preocupaciones de seguridad mundiales y el ascenso local de la Unión de Tribunales Islámicos (UTI) en 2006. Esto se percibió como una expresión de la creciente militancia islamista en Somalia y así surgió un nuevo frente antiterrorista. Descrita como una coalición política de crecimiento local, entre clanes y orientada a los negocios, la influencia de la UIC no ha sido constante. Como parte de los movimientos con características religiosas (islámicas) que operan desde 1970, como Al Itihaad al Islamiya, estos Tribunales estuvieron desorganizados y fueron marginales hasta mediados de la década de 1990, ya que solían estar divididos en regiones y subclanes.

Su popularidad alcanzó un punto álgido cuando crearon una coalición y expulsaron a los señores de la guerra de Mogadiscio, estableciendo así un grado de seguridad en la parte sur más amplia. La estrategia de la comunidad internacional implicaba el refuerzo de una autoridad centralizada y la lucha contra el terrorismo, por lo que la estrategia de construcción del Estado tenía un componente político y otro militar, como explicaré en la siguiente sección.

Antes de referirme a la prioridad de los militares en los actuales esfuerzos de construcción del Estado en la siguiente sección, recuerdo que el objetivo de esta periodización es destacar algunas características del régimen de Mogadiscio: la dependencia de los recursos extranjeros y la privatización del gobierno y la economía. En lugar de partir de cero, los procesos de construcción del Estado configuran la forma del gobierno en la medida en que reflejan la incorporación selectiva de los grupos beligerantes a los marcos institucionales, especialmente la institucionalización del clan, los territorios regionales y los islamistas moderados.

La institucionalización del clan es uno de los aspectos más importantes. Tras muchos esfuerzos de mediación, la Conferencia de Arta de 2000 ha tenido éxito, ya que condujo al establecimiento de un Gobierno Nacional de Transición, posteriormente rebautizado como Gobierno Federal de Transición (GFT), puesto en marcha en 2004. En particular, la fórmula “4,5” supuso la asignación de escaños según la afiliación del clan: una cuota igual para los clanes “mayoritarios” (Darod, Hawiye, Rahanwein, Dir), y 0,5 para la “minoría”, que incluía a los grupos denominados esquemáticamente Jareer Weyne y Reer Xamar. Esto otorgó a los ancianos (varones) del clan un papel clave en el proceso político, especialmente en el proceso electoral. De hecho, eran los miembros del parlamento seleccionados por las circunscripciones de los clanes los que elegían al presidente.

En segundo lugar, el cambio de un modelo “centralizado” a uno “federal” debía responder a las necesidades de “descentralizar” el poder, en referencia a las funciones y jerarquías administrativas. Esto era especialmente relevante para las administraciones de distrito, que han consolidado su autonomía en las dos últimas décadas. Cada una de las diferentes regiones -ahora estados federales- recauda ahora los impuestos de forma autónoma, y también hay competencia entre las diferentes unidades administrativas. También están implicadas en la malversación de fondos públicos. Al igual que durante el régimen de Siyad Barre, en las demandas de descentralización de las unidades administrativas, los desafíos que surgen tienen que ver más con el deseo de “compartir el poder”, pero chocan con el papel del sistema federal, en la cima de las jerarquías administrativas, que necesita ejercer una forma de control.

En tercer lugar, la entrada del Islam político en el gobierno es más ambigua. De hecho, la priorización de los esfuerzos de construcción del Estado en Mogadiscio está vinculada al ascenso de la UIC en 2006, cuando tomó forma militar. La UIC fue percibida como una amenaza regional, pero el gobierno de transición asentado en Kenia no fue reconocido y tampoco tenía un ejército que pudiera derrotar a la UIC. Etiopía se comprometió entonces militarmente en Somalia, derrotando militarmente a la UIC entre 2006 y 2008, y ésta se desintegró como coalición. Los miembros reformistas de la UIC se integraron en el gobierno. Aunque no estaban en un solo partido político, algunos líderes crearon partidos cuyos miembros también han ocupado puestos de liderazgo. 28 Sus miembros radicales, sin embargo, formaron el Harakat al Mujahidhiin al-Shabaab (HMS), 29 y se erigieron como movimiento antigubernamental.

La construcción del Estado y la seguridad: la prioridad militar

El “retorno del Estado” oficial se produjo en 2012, cuando el GFS tomó asiento en Mogadiscio, con un nuevo parlamento y encabezado por un presidente civil. Como reflejo de los objetivos de los esfuerzos de construcción del Estado que apuntan a la construcción de instituciones con el fin de lograr la seguridad física y económica, el “retorno del Estado” en Mogadiscio ha sido comparado a menudo con una renovación política y económica, tanto entre los académicos, como entre los responsables políticos y los medios de comunicación.

De hecho, además de la mayor visibilidad y credibilidad ante la comunidad internacional que lo ha reconocido oficialmente, la dimensión más importante para la construcción del Estado es el apoyo militar que el gobierno obtuvo de las organizaciones multilaterales. De hecho, los actores clave son la ONU, que coordina los esfuerzos de la comunidad internacional para la transición política, y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), cuyos miembros cuentan con tropas de mantenimiento de la paz de la Unión Africana (AMISOM), además de Etiopía. En un principio, las tropas de la AMISOM, de carácter temporal y de mantenimiento de la paz, actúan como rama militar del GFS, hasta que el Ejército Nacional Somalí tome el relevo.

El papel principal y la prioridad del gobierno federal es dar una respuesta militar a la insurgencia islamista de Harakat Mujahidhiin al-Shabaab (HMS). De 2008 a 2011, el Gobierno Federal de Somalia (GFS) y la AMISOM se han dedicado a ampliar el control sobre Mogadiscio y los principales centros urbanos desde el control del HMS, que controlaba grandes partes del territorio nacional, en particular el sur y el centro de Somalia. En 2011, el progreso militar del gobierno en Mogadiscio ha sido un logro importante porque es la ciudad más poblada y el centro más importante de actividades políticas y económicas.

Aunque el gobierno no consiguió acabar con la insurgencia, ha logrado contenerla en una zona geográfica, a menudo rural. De hecho, incluso expulsó a los HMS de los principales centros urbanos, los enfrentamientos en forma de guerra irregular que oponen las tropas del SFG y la AMISOM y los HMS son continuos. De hecho, los entornos urbanos son los lugares que constituyen un importante teatro de guerra, en el que los HMS combaten al gobierno, con asesinatos casi diarios del personal de las unidades administrativas gubernamentales, y ataques suicidas desde 2009 en edificios y hoteles prominentes donde viven y socializan los funcionarios del gobierno, los empleados públicos y otras figuras asociadas a la élite política, y al mismo tiempo matan a los transeúntes y destruyen la infraestructura de forma indiscriminada.

Estrategias

Además, como en otros escenarios de la guerra urbana, los combatientes son residentes, actores armados e informantes que están físicamente presentes pero no son visibles. No son identificables, sino que bien pueden ser vecinos, amigos de los niños que la gente ha visto crecer, o hermanos, o sus propios hijos. La indistinguibilidad de los combatientes desempeña un papel importante, tanto para el HSM como para las prácticas de seguridad que acompañan a las estrategias de construcción del Estado.

Los combatientes

En primer lugar, la difícil distinción de los combatientes del resto de la población desempeña un papel importante en la ambigüedad de la posición de HSM: una organización terrorista antigubernamental que parece una insurgencia local nacionalista. De hecho, a pesar de su postura islamista, el movimiento es descrito por algunos como un grupo insurgente con un proyecto nacionalista. Para un público anglófono, los HMS hacen hincapié en su inserción en una red transnacional de militantes islámicos y han destacado su afiliación a Al Qaeda en el proyecto de establecer un Estado islámico y luchar contra los “invasores”/no musulmanes extranjeros. Los observadores han señalado, sin embargo, la ambigüedad de la relación entre el HMS y ese proyecto global debido a su tardía afiliación con Al-Qaeda.

Securitización

En segundo lugar, la práctica de la securitización reconfigura el espacio urbano de acuerdo con la idea de

fijar a los terroristas

a un territorio, lo que en el día a día se traduce en

fijar a la población

a un territorio. Permítanme ilustrar esto con Mogadiscio. Dentro de la región de Benadir, Mogadiscio se compone de 26 distritos, o barrios. Las tropas de la AMISOM vigilan la zona del aeropuerto y el puerto, y los soldados somalíes están en los principales puestos de control que separan los barrios, en la carretera principal de entrada a la ciudad, y hacen cumplir un toque de queda relativamente estricto después de la puesta de sol. Los múltiples puestos de control a la entrada de la ciudad, el aumento de los tipos y números de soldados en las calles, los toques de queda por la noche y los controles recurrentes de los movimientos de la gente se vuelven aún más llamativos y restrictivos durante los acontecimientos oficiales, como cuando el gobierno organiza conferencias internacionales, elecciones o visitas diplomáticas, y controla a todos los residentes. Estos controles se dirigen especialmente a los que no tienen carné de identidad, que suelen ser sobre todo los jóvenes y los percibidos como grupos minoritarios. Por ejemplo, las elecciones de 2017 fueron uno de estos acontecimientos en los que la ciudad estuvo bloqueada. Se convirtió en una zona peatonal, ya que no se permitía la circulación de vehículos ni la entrada a la ciudad, salvo a los coches militares y a los funcionarios del gobierno. Los demás residentes tuvieron que quedarse en casa, o en su barrio, y la presencia de soldados en las calles hizo que tampoco fuera seguro salir. Los soldados en las calles pueden ser en cualquier momento el objetivo de un ataque que a menudo mata a quien está cerca y además se produce un acoso al público por parte de los propios soldados.

Narrativa binaria

En tercer lugar, el discurso global sobre la guerra contra el terrorismo implica una narrativa binaria; es decir, uno está “o con el gobierno o contra él”. Esto se traduce localmente en o con el gobierno federal o con los HMS, confundiendo así todo tipo de resistencia al gobierno como apoyo o alianza con estos insurgentes. El impacto de la securitización de la ciudad tiene también consecuencias socioeconómicas. Siguiendo con el ejemplo de los días de cierre, en los que se prohíbe la entrada de vehículos a la ciudad, eso supone también una restricción del suministro en los mercados, lo que eleva los costes de los artículos de subsistencia, especialmente el aumento del precio de los alimentos, las verduras, el azúcar, el aceite de cocina, etc. Las posibilidades de expresar el descontento en este caso son limitadas, ya que entonces se asocia con actitudes antigubernamentales. Durante el periodo de mi trabajo de campo se produjeron varias manifestaciones, sobre todo de comerciantes que cerraban sus tiendas en protesta por los elevados impuestos o el acoso de los soldados, así como de los jóvenes. La indistinción entre los residentes y los combatientes y su impacto en quiénes son objeto de los combates contribuyen a mantener la incertidumbre y el miedo en los espacios públicos, especialmente porque hace que el uso de la fuerza sea muy imprevisible.

El regreso del Estado

El retorno del Estado va acompañado de diferentes campañas en las radios, la televisión e internet en torno a un discurso nacionalista de autosuficiencia. De hecho, las campañas que median en las vallas publicitarias en las calles y en la radio alimentan los ideales en los que un estado, es decir, el gobierno posterior a 2012, permite un acceso a la “modernidad”, con el objetivo de permitir a los somalíes como agentes autónomos perseguir sus preferencias y mejorar la calidad de sus vidas. Por ejemplo, una de las principales campañas invitaba a los habitantes a donar un dólar para reconstruir el país, utilizando el eslogan iskaa u qabso (“Hazlo tú mismo”), que recuerda el eslogan inspirado en las anteriores campañas del ex presidente Siyad Barre, que tenían el mismo propósito de concienciar a la población y estimular la identidad empresarial del país.

Sin embargo, las diferentes medidas de securitización son relativamente restrictivas; los hogares más pobres siguen empobrecidos debido a los costes de los servicios, especialmente de la educación y la sanidad (todos de propiedad privada y, por tanto, costosos), mientras que el desempleo, especialmente entre los jóvenes, es elevado.  Además, desde mediados de la década de 2000, la economía somalí se describe como una economía dominada por las empresas accionistas. También están organizadas a nivel nacional, concretamente en cárteles y asociaciones empresariales, y requieren empleados profesionalizados en sus respectivos sectores.

De hecho, las campañas de modernización que siguen al regreso del Estado responden a una narrativa particular que pretende movilizar una mano de obra en el extranjero. Tanto el gobierno como las empresas intentan movilizar una mano de obra profesionalizada, en particular de las comunidades de la diáspora, en lo que tienen un éxito parcial. En este contexto, Internet es un medio importante para buscar esta mano de obra, así como la legitimidad. Los documentos oficiales del gobierno, los comunicados de prensa y los anuncios se publican en los diferentes sitios web y plataformas de medios sociales. Los políticos y los parlamentarios llegan a personas a las que no podrían acceder de otro modo para aumentar su legitimidad en las encuestas, utilizando los medios sociales como medio para conectar con las comunidades más amplias de somalíes, movilizando y dirigiéndose a los activistas de los medios sociales en sus campañas. En las elecciones de 2017, llegar a través de los medios sociales fue fundamental para los recién llegados al parlamento, que solían ser más jóvenes y ávidos usuarios de los medios sociales y que representaban a sus seguidores de los medios sociales cuando ejercían su derecho al voto.

Revisor de hechos: MckClean

Conflictos Fronterizos Africanos en Derecho Internacional

Nota: También puede interesar el concepto jurídico de guerra fronteriza, la definición de control fronterizo en derecho, y su significado como “conflict” en derecho anglosajón (en inglés).

Caso de la disputa fronteriza Burkina Faso-Mali de 1986

La citación es caso de la disputa fronteriza Burkina Faso-Mali 1986, Rep. de la Corte Internacional de Justicia 554 (ver más detalles sobre estas cuestiones de derecho internacional). Por carta conjunta de 14 de octubre de 1983, los Ministros de Asuntos Exteriores de la República de Malí y de la República del Alto Volta presentaron al Secretario de la Corte Internacional de Justicia un Acuerdo Especial de 16 de septiembre de 1983 por el que Malí y el Alto Volta (que cambió su nombre por el de Burkina Faso a partir del 4 de agosto de 1984) acordaron someter a una Sala de la Corte una controversia relativa a la delimitación de parte de su frontera común. En su decisión del 22 de diciembre de 1986, la Sala estableció detalladamente la delimitación precisa de la frontera entre los Estados. En su Acuerdo Especial, las Partes especificaron que la decisión debía basarse en la “intangibilidad de las fronteras heredadas de la colonización” (ver más detalles sobre estas cuestiones de derecho internacional). Por ello, la Sala consideró que “no podía ignorar el principio de uti possidetis”: en 565. Al aplicar el principio, la Sala señaló que “la esencia del principio reside en su objetivo principal de garantizar el respeto de las fronteras territoriales en el momento en que se alcanza la independencia. … No cabe duda de que la obligación de respetar las fronteras internacionales preexistentes en caso de sucesión de un Estado se deriva de una norma general de derecho internacional (véase su concepto jurídico, y su explicación, con una perspectiva anglosajona, y su definición, ambas en inglés), independientemente de que la norma se exprese en la fórmula uti possidetis’: en 566. La Sala también abordó el aparente conflicto entre el uti possidetis y la autodeterminación: “A primera vista, este principio entra en conflicto directo con otro, el derecho de los pueblos a la autodeterminación. De hecho, sin embargo, el mantenimiento del statu quo territorial en África se considera a menudo como el camino más sabio, para preservar lo que han conseguido los pueblos que han luchado por su independencia, y para evitar una perturbación que privaría al continente de los logros conseguidos con mucho sacrificio”: en 567.

Revisor de hechos: N Perri

Para más conceptos e información internacional de contexto, puede consultarse, en la plataforma digital general, sobre el derecho internacional en general, la frontera, el derecho internacional público (su fundamento y ramas), y la política migratoria.

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Recursos

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Véase También

Descolonización, Destacado, Diferencia Colonial, Diseños Globales, Filosofía Política, Historia de las Ideas, Historia Intelectual, Historias Coloniales, Ideologías Políticas, Magreb, Mundo Colonial Moderno, Politología, Sistema Mundial Moderno, Teoría Política, Tierra Fronteriza Colonial, Tierra Fronteriza Imperial, Conflicto Internacional, Derecho Internacional, Derecho Internacional Público, Derecho Territorial, Relaciones Internacionales, Seguridad Internacional,

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