Líbano en la Órbita de Siria

Este elemento es una ampliación de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el Líbano en la órbita de Siria. Véase también acerca de Crisis Económica en el Líbano.

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Líbano

A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Líbano

Véase la definición de Líbano en el diccionario.

Líbano en la Órbita de Siria: Desde el Inicio del Siglo XXI hasta 2012

Nota: Véase más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma.

Diez años después de los acuerdos de Taif, el Estado libanés tiene dificultades para imponer su autoridad en el interior del país y su soberanía en la región. El contexto de la década de 2000 es fuente tanto de emancipación respecto a la presencia siria como de mayores peligros para la estabilidad política del país, tras el asesinato del ex primer ministro Rafic Hariri el 14 de febrero de 2005.

Movilizaciones libanesas frente al intervencionismo sirio

La frágil reconciliación nacional tras los acuerdos de Taif, el retorno del comunitarismo, la crisis socioeconómica y la soberanía truncada provocan una exasperación generalizada en la sociedad libanesa, especialmente exacerbada entre los maronitas, que rechazan las injerencias sirias. Paralelamente, en Damasco se instala un clima de apertura con el nuevo presidente Bashar al-Assad, en el poder desde junio de 2000, que parece plantearse reorientaciones en su política libanesa, mientras que los intelectuales sirios plantean cuestiones inusuales en el debate público, dando lugar a la «primavera de Damasco».

En septiembre de 2000, el patriarca maronita Nasrallah Sfeir afirma «que la situación en el Líbano ha alcanzado tal nivel de deterioro que se ha vuelto imperativo decir la verdad, sin reservas»; denuncia los fraudes electorales, el clima de miedo y la desastrosa situación económica, y pide la retirada de las fuerzas sirias. El debate es intenso en la prensa libanesa y los estudiantes de las universidades cristianas hacen oír su voz en grandes manifestaciones a finales de 2000 y principios de 2001.

La contestación se prolonga en el ámbito político, en particular tras las elecciones legislativas —celebradas en septiembre de 2000 y que dieron la victoria a la oposición encarnada por el ex primer ministro Rafic Hariri y por el líder druso del Partido Socialista Progresista, Walid Joumblatt—, durante la votación de confianza del Parlamento al nuevo Gobierno de Rafic Hariri. Se alzan voces disidentes cristianas, como las de Albert Moukheiber, Pierre Gemayel y Nassib Lahoud, y Walid Jumblatt, aliado tradicional de Damasco, se declara a favor de la retirada de las fuerzas sirias (prevista en los acuerdos de Taif) y se acerca al patriarca Sfeir. Sin embargo, Bashar al-Assad afirma, en febrero de 2001, que el ejército sirio permanecerá en el Líbano hasta que se instaure la paz regional. Al mismo tiempo, el patriarca Sfeir inicia una gira de seis semanas por Norteamérica, en particular por el Congreso estadounidense, antes de ser recibido a su regreso al Líbano por 200 000 personas.

El bando cristiano se estructura políticamente en torno a la Agrupación de Qornet Chehwane (abril de 2001), que agrupa a las diversas sensibilidades cristianas opuestas a la tutela siria. Este movimiento inicia un diálogo con otros componentes, en particular musulmanes, de la escena política, y pide al Estado libanés que negocie con Damasco. A finales de junio de 2001 se produjo un redespliegue de las fuerzas sirias, sin que ello redujera el intervencionismo sirio en el Líbano, que se mantuvo gracias a las clientelas políticas locales y a los servicios de inteligencia.

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, los dirigentes de Damasco sienten que el activismo de la administración Bush en Oriente Medio, dirigido prioritariamente contra Irak, también les afecta a ellos (al igual que a su aliado iraní). Por lo tanto, refuerzan su control directo sobre el Líbano, que consideran su patio trasero. Pero se ven sometidos a amenazas explícitas de cambio de régimen por parte de la administración estadounidense, tras el fracaso de la visita del secretario de Estado Colin Powell en mayo de 2002 y la votación, por parte del Congreso, de la Ley de Responsabilidad de Siria y Restauración de la Soberanía Libanesa en octubre de 2003, cuyas sanciones comerciales y financieras se aplicarán en mayo de 2004. Washington utiliza el argumento de la defensa de la soberanía libanesa para debilitar el régimen de Damasco. Al mismo tiempo, Siria también se está alienando a Francia, que representaba un contrapeso a la política estadounidense.

El presidente Chirac, cercano a Hariri, vio inicialmente en Bashar al-Assad a un reformador para Siria, aunque le advirtió en numerosas ocasiones sobre el asunto libanés. Durante el verano de 2004, molesto por las maniobras sirias contra Hariri, el presidente francés propuso al presidente estadounidense «hacer algo por el Líbano». El resultado de esta nueva convergencia franco-estadounidense fue la votación, por parte del Consejo de Seguridad de la ONU, el 2 de septiembre de 2004, de la resolución 1559, que exigía elecciones libres en el Líbano, la retirada de las tropas extranjeras (es decir, las sirias) y el desarme de las milicias (es decir, Hezbolá, una condición impuesta por Estados Unidos).

Por otra parte, las relaciones entre Damasco y el primer ministro Hariri se deterioraron, mientras la clase política libanesa discutía la sustitución del presidente Lahoud al final de su mandato en otoño de 2004. Las negociaciones no dan fruto y, el 3 de septiembre, los diputados, bajo presión siria, aprueban una enmienda constitucional que autoriza la prórroga por tres años del mandato del presidente. Bashar al-Assad habría amenazado de muerte a Hariri, a finales de agosto, si se oponía a esta votación. Los ministros cercanos a Jumblatt dimiten (uno de ellos resultará gravemente herido en un atentado en octubre) y Hariri abandona el Gobierno el 20 de octubre de 2004. El nuevo primer ministro, Omar Karamé, formó un Gobierno prosirio que preparó una ley electoral ad hoc con vistas a las elecciones legislativas de 2005. Hariri se acercó entonces a la Agrupación de Qornet Chehwane durante la reunión conocida como «del Bristol», celebrada el 13 de diciembre de 2004.

De la «primavera de Beirut» al bloqueo confesional

El asesinato de Rafic Hariri en Beirut, el 14 de febrero de 2005, permite la convergencia de dinámicas latentes. Se organiza una amplia movilización cívica libanesa en la capital en torno a consignas como «Fuera los sirios» o «Libertad, soberanía, independencia». Los libaneses exigen elecciones legislativas libres —previstas para mayo de 2005— y acusan a los servicios de seguridad del presidente Lahoud y a Siria de ser los instigadores del atentado contra Hariri. Esta movilización simboliza el acercamiento entre los maronitas, excluidos del sistema político durante los años noventa, los drusos de Jumblatt y los suníes de Beirut (que hasta entonces habían sido partidarios de Siria). Se organizan varias manifestaciones para presionar al Gobierno pro sirio que, el 28 de febrero, tras algunos intentos dilatorios, dimite.

El 5 de marzo de 2005, Bashar al-Assad anuncia la retirada de las fuerzas sirias, que se hará efectiva a partir de abril y será confirmada por un enviado especial del secretario general de la ONU. Pero la movilización culmina con la manifestación del 14 de marzo de 2005, que reúne a cerca de un millón de personas en el centro de la capital. Este movimiento cívico, o «primavera de Beirut», se aglutina en torno a símbolos nacionales como la bandera libanesa y aprovecha la presencia de los medios de comunicación para garantizar su visibilidad. También se nutre de la protección que le brindan Francia y Estados Unidos, a través del Consejo de Seguridad de la ONU, que advierte a Siria contra cualquier intento de represalias. Este inaugura una política intervencionista firme en el asunto libanés, enviando una misión de información sobre el asesinato de Hariri (15 de febrero-24 de marzo), seguida de una Comisión Internacional de Investigación sobre el atentado (Comisión Mehlis, resolución 1595 del 7 de abril de 2005, que se convirtió en la Comisión Brammertz en enero de 2006). La resolución 1636, adoptada el 31 de octubre de 2005, pide a Siria que coopere «sin reservas y sin condiciones» con la comisión Mehlis. La internacionalización de la cuestión libanesa, que siempre había sido temida por Siria, se convierte ahora en una realidad.

Sin embargo, la unanimidad en el Líbano no es total. Los actores políticos chiítas se mantienen al margen, en particular Hezbolá. Este mantuvo en un primer momento cierta prudencia, pero el 8 de marzo de 2005 convocó una manifestación «de agradecimiento a Siria» por su política de estabilización del país desde 1976 y de apoyo a la «resistencia » (frente a Israel), que reunió a 800 000 personas y a la que respondió la manifestación del 14 de marzo. Hezbolá se ve debilitada por la salida de Siria, que, gracias a su influencia en la política exterior libanesa, le aseguraba un papel militar en la confrontación con Israel (en torno a las granjas de Chebaa, zona que sigue ocupada por el ejército israelí desde su retirada del sur del Líbano). No obstante, Hezbolá sigue siendo un representante comunitario ineludible de los chiítas —especialmente con el debilitamiento del movimiento Amal— y es cortejado para formar alianzas en las elecciones legislativas por los allegados de Saad Hariri (hijo del primer ministro asesinado) y Walid Jumblatt, agrupados en el movimiento de las «fuerzas del 14 de marzo».

Las elecciones legislativas se celebraron del 29 de mayo al 19 de junio de 2005, en un clima de competencia electoral sin precedentes desde la década de 1990. Sin embargo, revelaron el auge de una ola de confesionalismo político exacerbado, que hizo implosionar el movimiento cívico libanés. Las elecciones consagraron la victoria de personalidades políticas: Beirut y las zonas suníes fueron ganadas por Saad Hariri, el Chuf por Walid Jumblatt, el sur por la lista común Amal-Hezbolá, y el Monte Líbano, que conoce una fuerte rivalidad dentro de la comunidad maronita, se dividió entre, por un lado, los aliados de Hariri, los notables tradicionales como Gemayel y la milicia de las Fuerzas Libanesas de Samir Geagea (condenado en 1994, sale de prisión a finales de julio de 2006) y, por otro, el general Aoun, que regresa del exilio en abril de 2005. Este último obtuvo una impresionante victoria en el Monte Líbano y la Bekaa, aliándose con los prosirios.

El Parlamento quedó entonces dominado por la coalición Hariri-Joumblatt-notables maronitas, que obtuvo 72 escaños de 128; Hezbolá-Amal obtuvo 33 escaños (15 de ellos para Hezbolá) y la lista del general Aoun, 21 escaños. El presidente Lahoud nombra a Fouad Siniora, antiguo ministro de Finanzas y hombre de confianza de Rafic Hariri, jefe del Gobierno, en el que Hezbolá tiene representación por primera vez, con dos ministros, al igual que el movimiento Amal. Con el fin de alcanzar un compromiso, la nueva mayoría vota la reelección del presidente del Parlamento, Nabih Berri, líder de Amal y prosirio.

Frágil equilibrio político tras la retirada siria

El Líbano, liberado de la tutela siria y bajo protección franco-estadounidense, sigue sin embargo en un frágil equilibrio. El primer ministro Siniora dirige el Gobierno según los equilibrios políticos confesionales (el sistema libanés solo funciona con un amplio consenso entre los representantes políticos de las comunidades), al tiempo que se apoya en las potencias occidentales, lo que genera importantes contradicciones. Hezbolá pretende conservar las armas y mantener su postura de resistencia en el sur porque, al sustituir a un ejército libanés incapaz de garantizar la defensa del territorio, posee un aura militar frente a Israel. Siniora sufre la presión occidental, en particular la de Estados Unidos, que considera, en el marco de la guerra contra el terrorismo, que Hezbolá es una organización terrorista y desea que el Gobierno libanés proceda a su desarme.

Pero Hezbolá se aprovecha de la exacerbada rivalidad entre comunidades desde las elecciones legislativas y del temor de los chiítas a que, tras la retirada de Siria, se ponga en tela de juicio el reequilibrio alcanzado en Taif, así como de una alianza entre los suníes y los drusos con algunos maronitas. Hezbolá se ha aliado además con la corriente maronita del general Aoun y ha firmado, en febrero de 2006, un «documento de entendimiento nacional» que aborda la ley electoral (un tema esencial, ya que los aspectos técnicos del voto, en particular el tamaño de las circunscripciones, facilitan o dificultan la reelección de los «pilares» de la política local), el desarme de Hezbolá y las relaciones entre Siria y el Líbano.

Los retos regionales también contribuyen a la desestabilización del Líbano. La comisión Mehlis presentó un segundo informe en octubre de 2005 en el que implicaba a personalidades sirias cercanas a Bashar al-Assad y a cuatro altos responsables de la seguridad libanesa cercanos al presidente Lahoud, que fueron detenidos. Además, la administración Bush no ha dejado de presentar al Líbano como un ejemplo de democratización exitosa en la región desde 2005, cuando el proyecto de democratización del «Gran Oriente Medio» se estancó y el conflicto en Irak evolucionó hacia la guerra civil. Washington asocia así la dinámica libanesa a sus retos regionales de reestructuración (democratización) de Oriente Medio. La agenda prioritaria de Estados Unidos (el desarme de Hezbolá, el juicio a los asesinos de Hariri) entra en conflicto con los frágiles equilibrios libaneses. El proyecto, propuesto en diciembre de 2005 por la ONU, de crear un tribunal internacional especial para juzgar a los asesinos de Hariri, provocó la dimisión de seis ministros, sumiendo al país en una nueva crisis política.

No fue hasta el 13 de noviembre de 2006 cuando el Gobierno libanés, pasando por alto la dimisión de estos ministros pro sirios, aprobó la creación de este tribunal. A pesar del diálogo nacional iniciado entre marzo y junio de 2006, que reunió, siguiendo la tradición del Pacto Nacional, a todas las élites políticas, no se llegó a ningún compromiso sobre las cuestiones del desarme de Hezbolá y la presidencia de la República.

Paralelamente, una ola de atentados golpea a varias personalidades emblemáticas de la lucha contra la tutela siria, como el periodista Samir Kassir, uno de los artífices de la movilización cívica libanesa de febrero de 2005 y miembro fundador del Movimiento de la Izquierda Democrática, asesinado el 2 de junio de 2005 (y el antiguo secretario general del Partido Comunista ese mismo mes), el magnate de la prensa y activista cívico Gibran Tueni, asesinado el 12 de diciembre de 2005, el ministro de Industria Pierre Gemayel, el 21 de noviembre de 2006, y el diputado Walid Eido, el 13 de junio de 2007.La lista se alarga constantemente. Además, se cometen atentados «ciegos» en los barrios cristianos, drusos y maronitas de la capital, lo que acentúa las divisiones comunitarias.

La guerra desatada en el verano de 2006 por una operación de Hezbolá para capturar soldados del Tsahal con el fin de proceder a un intercambio de prisioneros con Jerusalén, sacude aún más el frágil equilibrio interno libanés. Provoca una respuesta masiva de Israel, que durante treinta y tres días bombardea los suburbios del sur de Beirut, el sur del país, Baalbek (los feudos de Hezbolá) y, finalmente, todo el país, causando 1183 muertos, 4059 heridos y un millón de desplazados. Tras algunas vacilaciones, especialmente por parte de Washington, el Consejo de Seguridad de la ONU votó el 12 de agosto de 2006 la resolución 1701, que ponía fin a la guerra y enviaba una fuerza «reforzada» de la ONU (FINUL II) que se desplegó en el sur del Líbano, junto al ejército libanés. Ninguna de estas dos fuerzas tiene el mandato de desarmar a Hezbolá. Al término de la guerra, el bloqueo político entre los dos bandos opuestos es total: el Gobierno de Siniora y sus partidarios (suníes, drusos y una parte de los cristianos maroníes) y Hezbolá y sus aliados (Amal, cristianos maroníes cercanos al general Aoun o cristianos del norte).

Las cuestiones en juego se polarizaron aún más en torno a la finalización del mandato del presidente Lahoud, el desarme de Hezbolá, el tribunal internacional especial, la interpretación de la guerra del verano de 2006 —calificada por Hezbolá como «victoria divina»—, las relaciones con Siria y el activismo estadounidense y francés en el Líbano. Incluso la reconstrucción del país es motivo de lucha por la influencia entre, por un lado, el Gobierno y sus apoyos financieros saudíes u occidentales (conferencia internacional de donantes para el Líbano, celebrada en París el 25 de enero de 2007) y, por otro, Hezbolá, sus organizaciones sociales y caritativas (como Jihad al-Bina, encargada de la reconstrucción) y los fondos iraníes.

El sistema político libanés, basado en el compromiso confesional, ya no funciona ante la magnitud de los retos internos, regionales e internacionales directamente relacionados con la dinámica libanesa. Para asegurar su posición, Hezbolá exige la formación de un gobierno de unión nacional en el que la oposición (él y sus aliados) tenga una minoría de bloqueo, y recurre a la presión de la calle. En noviembre-diciembre de 2006, Hezbolá y los partidarios de la Corriente Patriótica Libre del cristiano Michel Aoun organizaron sentadas en el centro de Beirut, manifestaciones y huelgas generales que degeneraron en enfrentamientos. Se producen incidentes comunitarios que reflejan las nuevas divisiones en Oriente Medio: chiítas contra suníes, «moderados» (proestadounidenses) contra «extremistas» (Irán, Siria, Hamás y Hezbolá). Entre mayo y septiembre de 2007 se producen enfrentamientos sangrientos entre el ejército libanés y un grupúsculo yihadista llamado Fatah al-Islam en el campo palestino de Nahr al-Bared (Trípoli).

La crisis política paraliza el país y se cristaliza, en otoño de 2007, en torno a la presidencia de Lahoud, que termina en noviembre de 2007 sin que se haya designado ningún sucesor, a pesar del activismo diplomático de Francia en coordinación con Estados Unidos. Tras catorce intentos infructuosos para elegir un nuevo presidente, la firma del acuerdo de Doha, el 21 de mayo de 2008, entre los representantes de la mayoría y de la oposición, permitió la celebración de las elecciones el 25 de mayo de 2008 y la elección por el Parlamento del general Michel Sleimane, antiguo comandante en jefe del ejército, como jefe del Estado. Este encargó al primer ministro saliente, Fouad Siniora, la formación de un Gobierno.

El sistema político libanés sobrevive como puede, acaparado por unos pocos partidos políticos controlados por dinastías familiares y muy divididos (como los Kataëb cristianos, cuyo líder, Pierre Gemayel, heredero de los Gemayel, fue asesinado en noviembre de 2006) y un actor miliciano, Hezbolá, que conservó sus armas y busca integrarse plenamente en el juego político, o incluso dominarlo.

Así, en mayo de 2008, cuando el Gobierno anuncia una investigación sobre el sistema de telecomunicaciones autónomo creado por Hezbolá, sus milicianos toman el control de Beirut Occidental, causando 65 muertos e instaurando un clima de terror entre los habitantes de la ciudad (en particular suníes y cristianos); aunque retira rápidamente sus tropas hacia sus feudos, Hezbolá demuestra así su capacidad de presión. Y en el nuevo gabinete formado en julio de 2008, obtuvo para él y sus aliados un tercio de las carteras.

Además, en este sistema político libanés tan específico, además de los mandos del ejército (desde Émile Lahoud hasta Michel Sleimane), que ahora aspiran a la presidencia, los servicios de seguridad desempeñan un papel cada vez más turbio: cuatro generales entre los dirigentes de los servicios fueron detenidos en septiembre de 2005 en el marco de la investigación sobre el asesinato de Rafic Hariri.

La aparente estabilidad del sistema político es también producto de una distensión regional. En enero de 2009, Siria y el Líbano intercambian embajadores por primera vez desde la creación de ambos Estados. También influyen los efectos de la reintegración internacional de Siria (invitación de Bashar al-Assad a Francia para el 14 de julio de 2008, distensión con la nueva Administración Obama, que nombrará un embajador en Damasco a principios de 2010), la reconciliación entre Siria y Arabia Saudí (viaje del rey Abdullah a Damasco en octubre de 2009); y Saad Hariri viajará a Damasco en diciembre de 2009, olvidando, al menos momentáneamente, los rencores del pasado y las acusaciones mutuas. Sin embargo, los factores externos también pueden suponer una amenaza, en particular en torno al caso del Tribunal Especial para el Líbano (TSL), encargado de juzgar a los asesinos del ex primer ministro Rafic Hariri.

La sombra del TSL, que inició oficialmente sus actividades en La Haya en marzo de 2009, se cierne desde hace varios años sobre la escena política libanesa: se trata de un tribunal internacional (cuyo estatuto está definido por la resolución 1757 del Consejo de Seguridad de 30 de mayo de 2007), pero también mixto (que aplica el derecho internacional y el derecho libanés, compuesto por jueces internacionales y libaneses), que no es resultado de un acuerdo judicial entre la ONU y el Estado libanés, de ahí la importancia para Hezbolá de obtener al menos una minoría de bloqueo en los órganos ejecutivos del sistema político libanés, a través de su peso en la alianza del 8 de marzo, con la esperanza de contrarrestar las investigaciones del TSL. Hezbolá, que había aceptado de facto las perspectivas de una investigación internacional sobre el asesinato de Rafic Hariri entre 2005 y 2009, comienza entonces a mirar con recelo al tribunal, sobre todo cuando en mayo de 2010 circulan rumores sobre la próxima publicación de la acusación formal que incriminaría a algunos de sus miembros.

El líder de Hezbolá, Hassan Nasrallah, celebró una gran rueda de prensa ampliamente difundida por los medios de comunicación el 22 de julio de 2010 para denunciar un complot israelí y ofrecer «pruebas» (de que Israel se había infiltrado en el sistema de telecomunicaciones libanés). En octubre de 2010, el presidente iraní, Mahmoud Ahmadinejad, fue recibido con gran pompa en el Líbano. A partir de entonces, el TSL se convierte en un tema importante de la política interna y complica las relaciones entre las coaliciones rivales denominadas «8 de marzo» y «14 de marzo» en torno a la perspectiva de un gobierno de unión nacional, que se negocia en noviembre de 2009 bajo los auspicios de Saad Hariri.

Esta unión duró poco, ya que los ministros de la oposición, compuesta por Hezbolá y sus aliados chiítas y cristianos, es decir, un tercio del gabinete, dimitieron en enero de 2011 (pedían una reunión del Consejo de Ministros dedicada al TSL). Cuestionaban la legitimidad del tribunal, percibido por Hezbolá como un instrumento estadounidense e israelí destinado a debilitarlo. Estas dimisiones provocaron la caída del Gobierno y, el 25 de enero de 2011, el presidente Sleimane nombró al suní Najib Mikati primer ministro. Este último hizo un llamamiento a la formación de un Gobierno de unidad nacional, pero Saad Hariri y las formaciones que componían la alianza del 14 de marzo se negaron a participar. Najib Mikati presentó en junio de 2011 un Gobierno en el que Hezbolá y sus aliados del 8 de marzo ostentaban la mayoría de las carteras (19 ministros de 30).

En agosto de 2011, el TSL publica su acta de acusación contra cuatro miembros de Hezbolá, entre ellos un importante comandante militar. Y Hezbolá intenta limitar la participación libanesa en el TSL, en particular en lo que respecta a los gastos de funcionamiento pagados al tribunal por el Gobierno.

El equilibrio político es cada vez más difícil de alcanzar, aunque el sistema libanés parece resistente y hay que reconocer que los enfrentamientos siguen latentes y que las oposiciones políticas se limitan a bloqueos. El precio es muy alto para los libaneses. Debido a la «sobreconfesionalización» del país, cualquier disputa se resuelve según relaciones confesionales totalmente rígidas, ya que cualquier concesión o reforma se interpreta como un juego de suma cero, que no deja lugar a la convivencia. Además, la economía está en ruinas, minada por la corrupción y el clientelismo, al igual que la escena política. Hasta tal punto que las generaciones jóvenes más educadas están desencantadas y buscan por todos los medios emigrar. Pero este sombrío panorama no es nada en comparación con los peligros que se derivan del destino de su vecino sirio, ya no como en el pasado por su poder hegemónico, sino por su debilitamiento e incluso su desestructuración interna.

En el centro de la tormenta regional

Los disturbios en Siria comenzaron en marzo de 2011, durante las vacaciones del Gobierno. La debilidad libanesa no suscita ningún sentimiento de amenaza en Siria y no incita a Damasco, como en el pasado, a desestabilizar a su vecino. Sobre todo porque las élites políticas libanesas adoptan una política oficial de «distanciamiento» con respecto a la cuestión siria: no tienen ningún interés en sumir al país en la guerra siria y, aunque algunos miembros de la coalición del 14 de marzo mantienen un discurso de apoyo a los manifestantes, la Corriente del Futuro de Saad Hariri se cuida mucho de provocar a Damasco y niega cualquier transferencia de armas o financiación a la oposición. El Gobierno libanés mantiene una postura muy cautelosa en los debates sobre Siria en la Liga Árabe, incluso cuando el Líbano es miembro no permanente del Consejo de Seguridad (2010-2011).

Con la militarización del levantamiento, a partir de octubre de 2011 se producen incidentes fronterizos, inicialmente provocados por las fuerzas sirias que persiguen a los rebeldes. Las armas y los flujos financieros destinados a la rebelión siria pasan por el Líbano: en abril de 2012, un carguero con armas que se dirigía a Trípoli es abordado. El foco de la revuelta se encuentra en sus inicios en las regiones de Homs y Hama, cercanas a Akkar y Bekaa, donde el débil ejército libanés intenta limitar las infiltraciones. A esto se suma el fuerte despliegue de Hezbolá, aliado de Damasco, en la Bekaa (uno de sus feudos) y en las carreteras estratégicas que van de Beirut a Damasco.

Este relativo «contenimiento» de los desbordamientos del conflicto sirio hacia el Líbano se hace rápidamente imposible y sumerge al país en una polarización suní-chií mucho más peligrosa. En junio de 2011 se producen incidentes en barrios tradicionalmente sensibles de Trípoli desde la década de 1980 (Jabal Mohsen, Bab al-Tebbaneh). Pero la ayuda a los rebeldes sirios moviliza a los suníes según modalidades nuevas con respecto a las de los políticos suníes centrales, como los de la Corriente del Futuro de Saad Hariri, preocupados ante todo por la política interior y que tienen todo interés en llegar a compromisos con sus adversarios.

A la vanguardia de la nueva movilización se encuentran los suníes salafistas, hasta entonces discretos, que van a mostrar un activismo redoblado, sobre todo tras la detención de uno de los suyos (acusado de vínculos con los círculos yihadistas) en Trípoli y la muerte de un importante jeque salafista en un control del ejército en Akkar en mayo de 2012. En el norte del Líbano, pero también en Saida, en torno al jeque Al-Assir, los salafistas se encuentran en plena insurrección contra lo que perciben como el ascenso subrepticio de Hezbolá en el sistema político libanés. Los enfrentamientos graves se producen en paralelo al aumento de la violencia en Siria. Además, otro elemento esencial aviva los antagonismos en la sociedad: los secuestros y otras exacciones, que mezclan política confesional y bandolerismo, se multiplican, especialmente en el norte. Tras el secuestro de nueve peregrinos chiítas libaneses en Siria en mayo de 2012, un clan chiíta de la Bekaa, los Meqdad, secuestra a veinte sirios y a un hombre de negocios turco y amenaza a los ciudadanos del Golfo.

Los efectos del discurso sectario que enfrenta a suníes y chiítas se dejan sentir entonces en el terreno libanés. La tensión aumentó en el país con la detención en agosto de 2012, por los servicios de inteligencia de las Fuerzas de Seguridad Interna (FSI, cercanas a los suníes del 14 de marzo), del exministro de Información (y cliente de Siria) Michel Samaha, cuyo coche estaba lleno de explosivos y que era sospechoso de preparar atentados en el norte del país. El 14 de octubre de 2012, en pleno Beirut, el jefe de los servicios de inteligencia de las FSI (y antiguo jefe de seguridad de Rafic Hariri), el general Wissam al-Hassan, fue víctima de un atentado con coche bomba; hombres armados invadieron entonces las calles de Trípoli y diversas zonas de Akkar para pedir venganza. La retórica de los jeques salafistas se encendió contra Hezbolá, en torno al lema «los suburbios del norte (Trípoli) contra los suburbios del sur de Beirut (feudo de Hezbolá)». En el Líbano, el conflicto sirio exacerba los temores, incluso el odio entre comunidades.

Y más aún a partir de septiembre-octubre de 2012, cuando el creciente número de funerales de «mártires» de Hezbolá muertos en circunstancias no precisadas indica claramente que el partido también está luchando en Siria. En esa época, Hassan Nasrallah reconoce defender pueblos chiítas cercanos a la frontera libanesa. Hezbolá, que ha adquirido una posición dominante en la ecuación confesional libanesa, al tiempo que ha conservado su popularidad en el mundo árabe en general y su objetivo de mantener un equilibrio militar con Israel tras la guerra de 2006, es un aliado clave del régimen sirio. Cualquier debilitamiento de este último se percibe dentro del partido como un debilitamiento potencialmente fatal para su posición en el Líbano y para el equilibrio regional en el que se basa.

A partir del verano de 2012 (y de las ofensivas rebeldes contra Damasco y Alepo, el corazón del régimen), Hezbolá se involucró plenamente en el conflicto sirio, primero proporcionando ayuda técnica (formación de oficiales sirios en contraguerrilla y guerra urbana) y logística al régimen. En 2013 se cruzó un umbral con la intervención de Hezbolá sobre el terreno: en mayo, sus tropas de élite dirigieron el asalto a la ciudad fronteriza (y estratégica en materia de abastecimiento) de Qoussair; en febrero-marzo de 2014, sus hombres participaron en los asaltos en las montañas de Qalamoun, al norte de Damasco, y se desplegaron cerca de Deraa, en dirección a Idlib y Alepo, así como en Damasco y sus suburbios. Hezbolá se convierte en actor de pleno derecho en el conflicto sirio, en el marco del apoyo militar iraní (respaldado por milicias chiitas iraquíes) al régimen de Damasco, elemento esencial de la política de reconquista territorial de la «Siria útil» por parte de este último. Este compromiso total alimenta a su vez la división entre suníes y chiitas en el Líbano.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Esto se produce en un momento en el que, debido a divergencias con Hezbolá, principal componente del Gobierno (sobre la renovación del jefe de uno de los servicios de seguridad), Najib Mikati presenta su dimisión en marzo de 2013 y es sustituido al mes siguiente por el suní Tammam Salam, que no tomará posesión de su cargo hasta febrero de 2014. Otros atentados relacionados con la situación en Siria marcaron el año 2013, en particular los perpetrados contra la embajada de Irán en Beirut, en noviembre, y contra un antiguo ministro de Finanzas, adversario de Hezbolá, que fue asesinado en diciembre.

Otro elemento muy desestabilizador para el Líbano es la afluencia de refugiados sirios, que se suman a los aproximadamente 300 000-400 000 sirios que ya trabajaban en el Líbano antes de la crisis. El flujo comenzó en mayo de 2011 en la región fronteriza de Akkar: 5000 refugiados registrados por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en diciembre de 2011, 29 000 en junio de 2012, en el momento del asedio y el bombardeo del centro de Homs, y 120 000 en noviembre de 2012. El Gobierno libanés se vio rápidamente desbordado, pero evitó enemistarse con Damasco.

En diciembre de 2012, lanza un llamamiento internacional para hacer frente a esta afluencia masiva de refugiados con situaciones muy diferentes: algunos están registrados y otros no, algunos viven en campamentos informales, mientras que otros se apiñan en barrios marginales, algunos se integran en la población local porque tienen medios para vivir allí… A mediados de 2013, esta masa de refugiados representa más de una cuarta parte de la población libanesa. Dada la importancia de las cuestiones demográficas en el Líbano y sus implicaciones para el equilibrio del confesionalismo político, son fuertes los temores de disparidades entre suníes y chiíes, entre musulmanes y cristianos.

Los principales actores políticos intentan contener el aumento de los antagonismos, a menudo preludio de la violencia real, pero la hostilidad entre Hezbolá y los partidos suníes ha alcanzado tal nivel que las represalias (en particular contra los suburbios del sur de Beirut o las mezquitas suníes) no auguran un futuro tranquilo, en un contexto en el que el mandato del presidente Michel Sleimane expira en mayo de 2014. La parálisis del sistema político impide entonces que el Parlamento nombre un nuevo presidente. Finalmente, un acuerdo alcanzado en 2016 permite el nombramiento de Michel Aoun como presidente, que cuenta con el apoyo de Hezbolá y del ex primer ministro Saad Hariri, que recupera su cargo.

En una situación regional muy tensa, el Líbano se hunde en la crisis, que se agrava con la pandemia de COVID-19 en 2020. Ese mismo año, una fuerte explosión en el puerto de Beirut paraliza definitivamente la economía. Por otra parte, los enfrentamientos esporádicos entre Hezbolá y el ejército israelí se intensifican tras el ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023 y la violenta respuesta de las Fuerzas de Defensa de Israel en el enclave palestino de Gaza. Hezbolá pone como condición para el cese de los disparos fronterizos un alto el fuego en la Franja de Gaza. En 2024, las fuerzas israelíes aumentan la presión sobre Hezbolá, sin dudar en bombardear Beirut para alcanzar a los líderes del movimiento (Hassan Nasrallah es asesinado el 27 de septiembre) a costa de miles de víctimas civiles.

Revisor de hechos: EJ

Características de Líbano

También de interés para Líbano en la Órbita de Siria:

Recursos

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Traducción de Líbano

Inglés: Lebanon
Francés: Liban
Alemán: Libanon
Italiano: Libano
Portugués: Líbano
Polaco: Liban

Tesauro de Líbano

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Véase También

• Embargo de bienes
• Secuestro de bienes
• República Libanesa
• Irán (véase su perfil,
• la Economía de Irán,
• la Historia Iraní,
• el Presidencialismo Iraní,
• las Sanciones contra Irán,
• la Bioética en Irán,
• los Problemas de Irán con Estados Unidos,
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• el Derecho Civil Iraní,
• el Nacionalismo Iraní,
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Notas

[1]”En todo menos en el nombre, el Líbano hoy no es un país” escribió Kamal Salibi, A House of Many Mansions: The History of Lebanon Reconsidered (London: University of California Press, Ltd, 1989), p. 2.
[2] Según UNRWA, hay 455,000 refugiados palestinos registrados en el Líbano: Ver “UNRWA Statistics 2010”, UNRWA, noviembre de 2011, pág. 5; Amnistía Internacional fija el número en unos 300.000 refugiados, “Exiliados y sufrientes: Refugiados palestinos en el Líbano”, Amnistía Internacional, octubre de 2007, pág. 1.
[3] “A History of the Hapless,” The Economist, junio de 2007.
[4] “Acerca de UNRWA”, sitio web de UNRWA, consultado el 2 de febrero de 2012.
[5] Salvatore Lombardo, “Servicios de salud de UNRWA: pasado, presente y futuro”, UNRWA, junio de 2011, pág. 1.
[6] “UNRWA Statistics 2010”, pág. 15.
[7] Jaber Suleiman, “Comunidad marginada: el caso de los refugiados palestinos en el Líbano”, Centro de Investigación para el Desarrollo sobre Migración, Globalización y Pobreza, Universidad de Sussex, Falmer, Brighton, U.K., abril de 2006, pág. dieciséis.
[8] Nicholas Morris, “Qué significa la protección para UNRWA en concepto y práctica”, UNRWA, 31 de marzo de 2008, pág. 3.
[9] Ibid.
[10] Jad Chaaban, et al., “Estudio socioeconómico de refugiados palestinos en el Líbano”, Universidad Americana de Beirut y OOPS, 31 de diciembre de 2010, pág. X.
[11] “La COSUDE financia centros de empleo para impulsar las perspectivas de empleo para los refugiados palestinos en el Líbano”, UNRWA, Beirut, 20 de enero de 2012.
[12] Ann Marie Luca, “UNRWA en crisis”, entrevista con Salvatore Lombardo, NowLebanon, 30 de abril de 2010.
[13] “Ali Barakat: Salvatore Lombardo mutawarat fi qadaya fasad mali”, servicio de noticias en línea de PN News, 23 de julio de 2011.
[14] “Mu’ariduha yutalibun bi-tahsin al-khidmat la shakhsanat al-haja ‘Hamas’ taqif khalfa al-hadifa li-isqat Salvatore Lombardo,” Laji.net, Red de Noticias de Refugiados de Palestina en Lebanon, 5 de julio, 2011.
[15] Esto contrasta claramente con 1948, cuando los refugiados recién desplazados culparon a los líderes árabes palestinos y a los regímenes árabes por su difícil situación. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Ver Efraim Karsh, Palestine Betrayed (New Haven: Yale University Press, 2011), pág. 1-2.
[16] Son Knudsen, “La ley, la pérdida y la vida de los refugiados palestinos en el Líbano”, Chr. Instituto Michelson, Bergen, Noruega, 2007, p. 13.
[17] “Observación general Nº 19: El derecho a la seguridad social”, Consejo Económico y Social de los Estados Unidos, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 4 de febrero de 2008, págs. 11-2.

Bibliografía

• Información sobre relaciones exteriores del Líbano en la Enciclopedia de Relaciones Exteriores de EE. UU., Bruce W. Jentleson y Thomas G. Paterson (en inglés), Consejo de Relaciones Exteriores, Infobase Learning, Nueva York, 2016

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