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Este texto se ocupa del régimen de comercio de derechos de emisión, no sólo de la Unión Europea, sino desde un punto de vista global. El comercio de emisiones, tal y como se establece en el artículo 17 del Protocolo de Kioto, permite a los países que tienen unidades de emisión de sobra -emisiones que les están permitidas pero que no se han “utilizado”- vender este exceso de capacidad a los países que están por encima de sus objetivos. De este modo, se creó una nueva mercancía en forma de reducciones o eliminaciones de emisiones.