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Prevención del Genocidio

Prevención de la Violencia Política

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Violencia y conflicto

Este texto se ocupa de la prevención de la violencia política. Algunos actores (inter)nacionales y transnacionales han introducido en la agenda ideas y normas relacionadas con la prevención de conflictos violentos y el mantenimiento de la paz. Los actores pueden comprometerse con la prevención y, al mismo tiempo, adoptar distintos enfoques. Ampliando el concepto a muchas actividades diferentes, cualquier interacción social que intente mantener o recrear relaciones pacíficas puede calificarse, por tanto, como un esfuerzo para prevenir la (re)aparición de conflictos violentos. Esto puede sobrecargar a cualquier actor. Dadas las diferentes ideas que rodean a la prevención de conflictos violentos, es importante que los actores definan claramente cuál es su objetivo principal. Muchos estaban preocupados por defender sus territorios o engrandecerlos y, por tanto, no se ocuparon de la diplomacia preventiva ni de la prevención de conflictos violentos. Sólo con los cambios normativos internacionales que comenzaron a más tardar después de la Segunda Guerra Mundial, con el desarrollo de tratados internacionales más sólidos (por ejemplo, definiendo los crímenes internacionales o argumentando cuándo es apropiado el uso de la fuerza), los actores nacionales e internacionales han incluido aspectos de la prevención de conflictos violentos en sus resoluciones y cartas. Desde el punto de vista normativo, se sigue haciendo hincapié en las relaciones interestatales y en la gestión de la violencia política, más que en su prevención. La prevención de conflictos suele ser una idea tardía en los textos jurídicos. A la hora de concebir una política de prevención de la violencia política, hay que tomar muchas decisiones conceptuales, normativas y operativas. Cuando observamos las organizaciones internacionales, así como sus mandatos y actividades, vemos que la “prevención de conflictos” o la “diplomacia preventiva” no son simples ideas, sino conceptos integrales que contienen, generan y sostienen muchos procesos, enfoques y etapas necesarios para evitar que la violencia política vuelva a surgir. Aunque muchas organizaciones internacionales han sido creadas para prevenir la reaparición de la violencia.

Intervención contra el Genocidio

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Junto a anticipar y prevenir el asesinato masivo, el segundo conjunto de implicaciones en un esfuerzo para prevenir las matanzas en gran escala y los genocidios se refiere a lo que los agentes internacionales pueden hacer para prevenir o limitar la violencia si creen que es probable que ocurra, o una vez que ya ha comenzado. No toda intervención para evitar una matanza masiva es probable que se enfrente a una resistencia tan decidida. Los autores de los conflictos étnicos y los genocidios han recurrido cada vez menos a las organizaciones militares profesionales, especialmente en los últimos años del siglo XX. Los investigadores estiman que una fuerza de 15.000 soldados estadounidenses, que llegó relativamente tarde al genocidio, podría haber salvado 125.000 vidas en Ruanda.

Lógica del Genocidio

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Los asesinatos en masa, la violencia masiva contra un grupo específico, no lograron los objetivos de sus autores, al menos a largo plazo, en todos o casi todos los casos que tuvieron lugar en la segunda mitad del siglo XX. En casi cada caso, la tarea de asesinar a civiles indefensos desviaba recursos de las guerras en curso, contribuyendo a importantes derrotas militares. Durante la guerra civil de Guatemala y la ocupación soviética de Afganistán, las matanzas en masa tenían por objeto destruir el apoyo civil a los movimientos insurgentes. Tuvo lugar una variedad de casos históricos en los que no se produjeron genocidios o masacres en masa: por ejemplo, y tal como se va describiendo en esta plataforma, regímenes comunistas que no se dedicaron a la matanza en masa; regímenes racistas y episodios de limpieza étnica que no se asociaron con el genocidio; e insurgencias guerrilleras que no precipitaron la matanza en masa. Se examinan estos episodios con bastante menos detalle que en otras entradas centradas en casos primarios de matanzas en masa, pero estos limitados estudios de casos son suficientes para servir dos propósitos relacionados.

Incitación a la Violencia Masiva

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La convención no sólo considera el genocidio como un crimen internacional, sino que establece en su artículo 3 que la “incitación directa y pública a cometer genocidio” es punible. Y en septiembre de 1998, un Tribunal Penal Internacional ad hoc para Ruanda (TPIR), con sede en Arusha (Tanzania), condenó a Jean Kambanda, ex primer ministro, por incitación directa y pública a cometer genocidio, en parte por animar a la RTLM a continuar con sus llamamientos a masacrar a los tutsis. Ese mismo mes, el tribunal condenó a Jean-Paul Akayesu, principal civil de la comuna de Taba, por cargos que incluían la incitación directa y pública a cometer genocidio. Su naturaleza “pública” la distingue de un acto de incitación privada (que podría ser punible en virtud de la Convención sobre el Genocidio como “complicidad en el genocidio” o posiblemente no punible en absoluto). La incitación al genocidio también debe demostrarse que es “directa”, lo que significa que tanto el orador como el oyente entienden que el discurso es una llamada a la acción. Los fiscales han encontrado un reto para probar lo que “directo” puede significar en diferentes culturas, así como su significado para un determinado orador. Además, la incitación pública al genocidio puede ser perseguida aunque nunca se perpetre un genocidio. Por lo tanto, los abogados clasifican la incitación al genocidio como un “delito incipiente”.

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