El Urbanismo en Europa

Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el urbanismo en Europa. [aioseo_breadcrumbs]

Visualización Jerárquica de Urbanismo

• Asuntos Sociales > Urbanismo y construcción
  Asuntos Sociales > Urbanismo y construcción > Aglomeración > Aglomeración urbana > Ciudad
• Asuntos Sociales > Cultura y religión > Artes > Bellas artes > Arquitectura
• Industria > Construcción y obras públicas > Obras públicas
• Medio Ambiente > Política del medio ambiente > Política de medio ambiente > Gestión del espacio
• Educación y Comunicación > Documentación > Documento > Plano

Arquitectura y Urbanismo Antiguo en Europa Occidental (pre-Romano, Romano)

Nota: Véase la definición de urbanismo en el diccionario.

El estudio de la arquitectura y el urbanismo de una sección geográfica particular del vasto Imperio Romano tiene sentido, tanto por la gran diversidad de culturas que precedieron a la conquista romana en todos esos territorios como por las condiciones sociales y económicas que variaban de una región a otra. Esta época abarca desde el siglo II a.C. hasta finales del siglo IV d.C. Los campos que exploran los temas de la arquitectura romana en el último siglo han pasado de cuestiones que presuponen una autoridad central coordinada que pretendía producir la unidad de todo el imperio, siendo la arquitectura una visualización clave del poder romano, a cuestiones que buscan más cuidadosamente los motivos y adaptaciones locales que surgieron de la confrontación con el poder romano. Análogamente, el análisis de las pautas urbanas romanas ha pasado a lo largo de los decenios de investigaciones que presuponen una homogeneidad subyacente en los fundamentos rituales de la planificación (véase más en esta plataforma general) urbana (y los sistemas económicos que los sustentan) a cuestiones sobre la forma en que la topografía, la religión y las estructuras de estatus local causaron y resultaron de las adaptaciones regionales. La literatura ha presentado estudios realizados principalmente desde el decenio de 1980 hasta el presente con la intención de introducir textos clave que han dado forma y resumido los campos. Tras una breve incursión en las fuentes sobre el urbanismo prerromano en Occidente, buena parte de la literatura especializada ofrecen diversas obras que estudian las subregiones: concretamente, las tres provincias ibéricas de Taraconnensis, Bética y Lusitania; las cuatro provincias galas de Narbonensis, Aquitania, Lugdunensis y Bélgica; las dos provincias germánicas de Germania Inferior y Superior; y la provincia de Britania. La arquitectura romana en Italia y en las provincias del oeste de África del Norte, la región del Danubio y el imperio oriental son los temas de esta época.

Urbaniso en las Regiones Francesas en la Historia del Siglo XX

Además de París, otras ciudades francesas (y aquí se va a hablar precisamente de la situación del urbanismo francés fuera de París) experimentaron una evolución contrastada en el siglo XX. Las destrucciones provocadas por las dos guerras mundiales, que desequilibraron aglomeraciones urbanas e incluso regiones enteras, constituyeron un factor externo fundamental. Las transformaciones económicas y demográficas de Francia, por su parte, contribuyeron a aumentar el peso de ciertas aglomeraciones, sin que ello fuera acompañado de un verdadero control de su urbanización; la reconversión de numerosos polígonos industriales también se convirtió en un problema urbano a finales del siglo XX. La creación de metrópolis equilibradas a partir de los años cincuenta y la aceleración de la descentralización en los años ochenta tendieron finalmente a reequilibrar la relación entre París y las grandes ciudades francesas, aunque su número siguió siendo excepcionalmente bajo para los estándares europeos.

Las ciudades francesas antes de 1914

Las transformaciones que tuvieron lugar en las ciudades francesas en la segunda mitad del siglo XIX no pueden compararse con las de París en la misma época. Sin embargo, el sistema introducido por Haussmann en la capital se exportó parcialmente, en su forma más emblemática: la grand percée, aunque algunas de sus creaciones fueron anteriores a las principales parisinas.

Tras las primeras obras de la rue Impériale de Lyon (1855), se crearon varias grandes vías para sanear los barrios antiguos y unir los grandes centros de cada ciudad: En los años 1860, la rue Thiers y la rue Jeanne-d’Arc en Ruán, la rue de la République en Marsella y, más tarde, la rue de Strasbourg en Nantes, que atraviesa el casco antiguo de norte a sur (1866-1877, pero proyectada ya en 1854) y la rue de la République en Orleans, entre la estación y la place du Martroi (1892-1900). Estos prestigiosos proyectos, que se completaron con la creación de plazas y grandes monumentos (la estación de Limoges, la Ópera de Lille), no bastaron para hacer frente a las condiciones de insalubridad que reinaban en todas partes; además, obligaron a los pobres a trasladarse a las afueras, donde la estructura urbana aún no estaba sometida a ninguna legislación. En 1919 se promulgó la Ley Cornudet para ayudar a controlar la urbanización de los suburbios.

La Ley Cornudet

La ley de 1919 fue precedida por varios proyectos de ley: el primero fue presentado en 1909 por el diputado Beauquier, antes que el de Jules Siegfried, presidente de la Ligue d’Hygiène Urbaine et Rurale, muy implicada en aquel momento en el debate sobre el futuro de las ciudades (1912). En 1915, el diputado Honoré Cornudet presentó a la Cámara de Diputados un nuevo proyecto de ley sobre el desarrollo, embellecimiento y expansión de las ciudades francesas. Algunos de los términos se modificaron en la ley aprobada el 14 de marzo de 1919, y de nuevo en la ley que entró en vigor el 19 de julio de 1924. La ley Cornudet abarcaba las ciudades de más de 10.000 habitantes, todas las ciudades del departamento del Sena, las ciudades en fuerte crecimiento, las estaciones turísticas y más concretamente las estaciones balnearias, y las ciudades de carácter pintoresco; la ley de 1924 añadió las que “hubieran solicitado someterse a la ley”. Cada ciudad debía elaborar un plan de desarrollo, mejora y ampliación, acompañado de un programa y una ordenanza municipal, todo lo cual debía ser aprobado por el ayuntamiento, por la Comisión Superior de Planes Urbanos nombrada por el Ministerio del Interior y, por último, por el Consejo de Estado. Hasta 1940 se habían realizado casi dos mil proyectos, pero sólo una décima parte de ellos fueron declarados de interés público. Este fracaso global del urbanismo se debió probablemente a una multitud de estrategias locales, que llevaron a muchos municipios a dejar “dormir” sus planes. La noción de embellecimiento tendió a desaparecer de la formulación de los proyectos.

Reconstrucción de las regiones devastadas

Es cierto que la Ley Cornudet se aprobó en un contexto particular. Victoriosa pero incruenta, Francia tuvo que reconstruir las ciudades más castigadas por los bombardeos de la Primera Guerra Mundial antes de embellecer y ampliar sus zonas urbanas. Ya en 1915, la obra de los arquitectos urbanistas Donat-Alfred Agache, Jean-Marcel Auburtin y Édouard Redont, Comment reconstruire nos cités détruites, que introduce la noción de zonificación en el urbanismo, pero cuyas connotaciones regionalistas encontrarán un eco notable en los proyectos de reconstrucción, sobre todo en las zonas rurales, establece los elementos de una doctrina urbana para la reconstrucción. En cuanto a las grandes ciudades, sus renacimientos son muy variados. En Arras, la Grand’Place se reconstruyó tal cual, pero ¿podría decirse lo mismo de Reims, donde varios barrios destruidos condujeron a una reorganización parcial del sistema de parcelas? Tras la presentación de varios planes de reconstrucción de la ciudad en la exposición La Cité reconstituée (París, mayo-junio de 1916), fue el proyecto del urbanista estadounidense George B. Ford, adepto de un enfoque urbanístico, el elegido. Ford, partidario de un urbanismo más científico que estético, fue adoptado en 1920. Laboratorio urbano, Reims también albergó la ciudad jardín de Chemin-Vert, una de las primeras de su género, diseñada por Jean-Marcel Auburtin (1920-1922).

Nacimiento de una profesión

1919 fue un año trascendental en muchos sentidos, ya que marcó también el nacimiento de una disciplina con la creación, por decreto de 5 de septiembre, del primer curso público de urbanismo. Se trata de la École des hautes études urbaines, instalada en los locales del Institut d’histoire, de géographie et d’économie urbaine de la Ville de Paris (actual Bibliothèque historique de la Ville de Paris), dirigido entonces por el historiador Marcel Poëte. Rebautizado como Institut d’urbanisme de l’Université de Paris en 1924, fue impartido por los principales representantes de la escuela francesa de urbanismo (Louis Bonnier, Jacques Gréber, Léon Jaussely, Henri Prost), que orientaron a muchos estudiantes hacia estudios relacionados con la planificación en la región parisina. Al formar a estudiantes de todo el mundo, el I.U.U.P. también contribuyó a exportar los conocimientos de la escuela francesa. Pero, ¿qué era un urbanista, el tipo de planificador que, para distinguirlo de un administrador o un ingeniero, se denominaba “hombre de arte”? Georges Sébille lo definió así en 1939: “El urbanista debe ser, pues, un sociólogo, un economista, un jurista y un ingeniero que conozca todas las técnicas modernas, al menos en sus aspectos esenciales, además de preocuparse por las cuestiones de estética urbana y rural. También debe, sobre todo en Francia, estar familiarizado con la vida rural y las condiciones especiales que requiere la agricultura. Así pues, los arquitectos no son, en virtud de su cultura, urbanistas completos, pero están, mejor que nadie, preparados para llegar a serlo”.

Una trayectoria modesta

Con la llegada de la educación y la legislación, el urbanismo pudo experimentar una importante fase de desarrollo en el periodo de entreguerras. Sin embargo, los resultados fueron modestos. La dificultad de aplicar la ley Cornudet y la crisis económica de los años 30 hicieron que la mayoría de los proyectos se pospusieran indefinidamente. Las obras realizadas por el alcalde de Lyon, Édouard Herriot, y el arquitecto Tony Garnier -que en 1904 había sacado de la Villa Médicis un proyecto de ciudad industrial, proyecto seminal en la historia del urbanismo- permitieron ciertamente a la ciudad dotarse de grandes equipamientos (mataderos, hospital, estadio, puerto industrial); sin embargo, el túnel bajo la Croix-Rousse, elemento clave del sistema de vías de acceso a Lyon, no se inició antes de la guerra. Y fue en Villeurbanne, en las afueras de Lyon, donde se llevó a cabo el desarrollo urbano más espectacular del periodo de entreguerras, de forma más empírica que planificada: una avenida bordeada de rascacielos, con el nuevo ayuntamiento y el Palacio del Trabajo a ambos lados de una plaza. Los planes de Jacques Gréber para Marsella y Lille (con Louis-Marie Cordonnier), y el de Sébille para Nantes, tampoco encontraron el tiempo y los recursos para su realización.

Los “quartiers modernes Frugès” de Le Corbusier en Pessac (1924-1927) y la “cité des Dents-de-Scie” de Henri y André Gutton en Trappes (1926-1931) también destacaron por las innovaciones tipológicas que contenían, pero siguieron siendo proyectos aislados diseñados con independencia de cualquier cuestión urbana.

El urbanismo francés exportado

Los trabajos que los urbanistas franceses no realizaban en Francia iban a desarrollarse en los territorios del imperio colonial, así como en varios países extranjeros. Desde este punto de vista, Marruecos era el campo más fértil para la experimentación. Tras un primer viaje del paisajista Jean Claude Nicolas Forestier en 1913, fue Henri Prost quien, bajo la dirección del general Lyautey, elaboró los planes de expansión de las principales ciudades del protectorado: Rabat, Casablanca, Fez, Meknes y Marrakech. La experiencia marroquí pronto se convirtió en un modelo para la administración francesa en Indochina: en 1923, Ernest Hébrard se convirtió en jefe del departamento central de arquitectura y urbanismo en Hanoi, donde elaboró el plan general -le sucedió Louis-Georges Pineau en 1930- antes de trabajar en Dalat, Saigón y Phnom Penh. En la región mediterránea, fue René Danger, autor en 1935 de un Cours d’urbanisme y fundador de la Société des plans régulateurs des villes, quien estudió una quincena de planes, en particular para Alepo, Beirut y Damasco. Autor de un ambicioso proyecto para la ampliación de Dunkerque (1922), que no se llevó a cabo, principalmente porque implicaba demasiadas expropiaciones, D.-A. Agache fue más feliz en Brasil, donde el ayuntamiento de Río de Janeiro le encargó, a finales de los años veinte, un estudio para la “revisión de la gran capital”. Agache se trasladó allí en 1938 y trabajó en numerosos planes urbanísticos hasta 1951. Agache, Léon Jaussely (que elaboró en 1904 un famoso plan para Barcelona destinado a suavizar la cuadrícula diseñada en 1858 por Ildefonso Cerdà) y Jacques Gréber (que obtuvo un temprano reconocimiento en Estados Unidos por su trabajo en Filadelfia) reunían todas las aptitudes que Sébille creía que definirían al urbanista perfecto, y rara vez fueron profetas en su propio país. Forestier también se vio obligado a trabajar en el extranjero: fue en Sevilla (Parque de María Luisa, 1914), Barcelona (1915-1929), La Habana (1926) y Buenos Aires (1929) donde puso a prueba las ideas expuestas en su libro Grandes Villes et systèmes de parcs (1908).

Un nuevo cataclismo

Los daños causados por los bombardeos de la Segunda Guerra Mundial fueron mucho mayores que los de la Primera Guerra Mundial, que fueron más localizados y afectaron principalmente a las zonas rurales. Las infraestructuras se vieron afectadas en todo el país, con cinco veces más instalaciones industriales destruidas y el doble de viviendas. Le Havre, Marsella, Toulon, Nantes, Boulogne-sur-Mer, Caen, Brest, Saint-Nazaire, Rouen, Amiens y Beauvais vieron sus centros urbanos y puertos destruidos en gran parte. Aunque el mapa de los municipios declarados zona catastrófica muestra claramente un barrio del norte completamente devastado, pocos departamentos se salvaron. Hubo que elaborar planes de reconstrucción y desarrollo para 1.849 municipios, y los trabajos de reconstrucción se prolongarían tanto más cuanto que hubo que retirar 80 millones de metros cúbicos de escombros, rellenar 90 millones de metros cúbicos de escombros y retirar del suelo 33 millones de minas y proyectiles.

Las bases de la reconstrucción de Vichy

Tras la derrota de 1940, la destrucción era ya mayor que durante el conflicto anterior. El norte de Francia se vio especialmente afectado, pero el valle del Loira también sufrió graves daños y fue el centro de los proyectos de reconstrucción durante la guerra. El régimen de Vichy abogaba por respetar las características regionales y modernizar lo menos posible la arquitectura tradicional, como ilustran los estudios realizados para Orleans, Blois, Gien y Sully-sur-Loire. Elementos de esta doctrina urbanística se retomaron después de 1944, al igual que muchas de las leyes aprobadas bajo Vichy. Tras la ley por la que se creaba una Orden de Arquitectos (31 de diciembre de 1940), el Comisariado Técnico para la Reconstrucción publicó en 1941 la Carta de los Arquitectos comprometidos en la Reconstrucción, que convertía a los arquitectos en una especie de consejeros de las víctimas de las catástrofes, pero sobre todo en los artífices de la voluntad del régimen de volver a la tierra. Una ley de urbanismo, aprobada el 15 de junio de 1943, enuncia una serie de grandes principios (agrupación de municipios, zonas de no construcción, medidas de fomento de los programas de equipamiento público), que no se ponen en tela de juicio.

Otra carta, publicada en 1943, iba a tener mucha más repercusión: la Carta de Atenas, firmada por Le Corbusier, pero que retomaba las resoluciones del Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (C.I.A.M.) celebrado en Atenas en 1933. En ella, Le Corbusier establece las reglas de organización de las ciudades que, tras la Reconstrucción, serán la principal fuente de inspiración de arquitectos y urbanistas: separación de las funciones urbanas, desaparición de la calle, liberación de terrenos para vastos espacios verdes.

Reconstrucción después de 1944

Tras la Liberación, se creó un nuevo ministerio, el Ministerio de Reconstrucción y Urbanismo (M.R.U.) (decreto de 16 de noviembre de 1944), mientras que la ley de 28 de octubre de 1946 fijaba las medidas que debían tomarse para ayudar a las víctimas de las catástrofes, así como las modalidades de reparación de los daños sufridos. A partir de 1945, el Estado sufragó la construcción de edificios sin uso inmediato (I.S.A.I.), que posteriormente se vendieron a las víctimas de la catástrofe. Pero este nuevo arsenal jurídico no fue acompañado de ninguna doctrina urbanística precisa: los Principios Rectores de la Reconstrucción fueron redactados en 1946 por un grupo de arquitectos con opiniones muy diversas y a menudo antagónicas (entre ellos Auguste Perret, Le Corbusier y André Lurçat) y el reparto de tareas se basó en arbitrajes que permanecen en parte oscuros. La reconstrucción de las ciudades francesas se llevó a cabo caso por caso, aportando cada arquitecto su propia firma. Fernand Pouillon reconstruyó el Vieux Port de Marsella (bajo la dirección de Auguste Perret) con edificios de sillería, mientras que Daniel Girardet aplicó en Mulhouse una estética de hormigón bruto tomada de Perret. En Orleans, Pol Abraham intentó utilizar una arquitectura prefabricada que encajara con los edificios existentes. Mientras que la lógica de la reparcelación (una reorganización más racional de las parcelas) se aplicó en casi todas partes, hubo diferencias de opinión sobre cómo diseñar nuevos bloques (abiertos o cerrados), o sobre los métodos de negociación – André Lurçat fue uno de los pocos, en Maubeuge, que optó por una consulta regular con los residentes.

En Royan, Louis Simon diseñó un plan urbanístico muy inspirado en la cultura de las bellas artes (composición simétrica, trazado), al tiempo que permitía que la nueva arquitectura, inspirada en la que se producía en Brasil en aquella época, se adueñara del paisaje. En Saint-Malo, Louis Arretche se encarga de reconstruir la ciudad fortificada “tal como era” -aunque lleva a cabo una reorganización completa-, una operación excepcional tanto por su dimensión simbólica como por su coste.

El Havre, una ciudad nueva

En muchos aspectos, Le Havre es uno de los logros más sorprendentes del periodo de la Reconstrucción. Ante todo, es la obra de un Perret en la cima de su fama: presidente de la Ordre des Architectes y miembro del Institut desde 1943, fue a petición de varios de sus discípulos, reunidos en el Atelier de Reconstruction du Havre, cuando aceptó supervisar el que iba a ser su proyecto más importante. La gran innovación de su proyecto, que nunca llegó a realizarse, era el desarrollo de la ciudad sobre un suelo elevado de 3,5 metros, dejando debajo un espacio de fácil acceso para varios tipos de redes. El aspecto del centro urbano reconstruido, que ha sido completamente reorganizado (aunque Perret ha conservado algunos de los ejes principales del casco antiguo), debe mucho a la retícula ortogonal que rige el diseño tanto de los edificios como de los espacios públicos. Obra colectiva, Le Havre lleva en cada uno de sus edificios la impronta del “clasicismo estructural” del maestro, que murió (1954) antes de ver terminadas las dos torres que dominan la ciudad: el campanario de la iglesia Saint-Joseph y el campanario del ayuntamiento.

Le Corbusier, un ausente omnipresente

Especialmente activo durante la Ocupación, Le Corbusier intentó difundir y clarificar los principios establecidos en la Carta de Atenas. En 1943 funda Ascoral (Assemblée des constructeurs pour un renouvellement architectural), que realiza estudios sobre las ciudades siniestradas, y publica dos nuevas obras: Manière de penser l’urbanisme y Les Trois Établissements humains (1946). Elaboró varios proyectos de reconstrucción, en particular para Saint-Dié y La Rochelle, pero sus planes de ciudades radiantes suscitaron una fuerte oposición. A Eugène Claudius-Petit, Ministro de Reconstrucción y Urbanismo desde septiembre de 1948, Le Corbusier debe la construcción de sus “Unités d’habitation de grandeur conforme”. La de Marsella, encargada por Raoul Dautry en 1945 como una de las obras experimentales del Ministerio de Reconstrucción y Urbanismo, se terminó en 1952. Como en Rezé, cerca de Nantes, y en Briey-en-Forêt, estos edificios siguen siendo objetos aislados, realizaciones excepcionales, y Le Corbusier, omnipresente en el debate sobre el urbanismo moderno, no reconstruirá ninguna ciudad francesa. Claudius-Petit, que también fue alcalde de Firminy (Loira), le confió más tarde la creación de la nueva ciudad de Firminy-Vert, inacabada a la muerte del arquitecto (1965), pero fue en la India, en Chandigarh (capital del Punjab), donde tuvo la oportunidad de trabajar a gran escala: autor, a partir de 1950, del plan urbanístico, también construyó allí el principal edificio público, el Capitole (terminado en 1962).

Las grandes urbanizaciones

En noviembre de 1948, Claudius-Petit declaraba: “Aunque la reparación de los daños de la guerra dista mucho de haber concluido, se vislumbra, sin embargo, el momento en que el problema general de la vivienda ocupará su lugar”. De hecho, la Francia de los años 50 no era sólo un país que tenía que reconstruir, sino también remediar una cruel carencia de viviendas sanas. El crecimiento demográfico y el éxodo rural harían cada vez más urgente esta cuestión, y para paliar estas carencias se puso en marcha una política de construcción intensiva.

Fue llevada a cabo casi en su totalidad por la Caisse des dépôts et consignations y su filial, la Société de construction immobilière de la Caisse (S.C.I.C.), así como por la Société centrale d’équipement du territoire (S.C.E.T.). Un puñado de arquitectos e ingenieros se encargó de la construcción de varios cientos de miles de viviendas, la mayoría de ellas basadas en la Carta de Atenas. El resultado, sobre todo en la región parisina, fueron las grandes urbanizaciones de Sarcelles (Roger Boileau y Jacques-Henri Labourdette) -que rápidamente se convirtió en una auténtica ciudad nueva-, La Courneuve (cité des 4 000, Charles Delacroix y Clément Tambuté) y Arcueil-Gentilly (Le Chaperon-Vert, Jacques Poirrier). En Estrasburgo, en 1950, Eugène Beaudouin ganó el concurso para construir ochocientas viviendas: la Cité Rotterdam. Su plan se diferenciaba de muchos otros por su preocupación por crear un conjunto, si no cerrado, al menos circunscrito, con los edificios agrupados en torno a un jardín perfectamente diseñado. Más allá de los problemas de construcción, es en esta capacidad -cuando las limitaciones de la producción en serie se lo permitían- de ir más allá de las figuras más elementales (barras paralelas u ortogonales siguiendo una orientación heliotrópica) y de diseñar espacios públicos de calidad, en lo que se distinguirán ciertos arquitectos-urbanistas. Por último, algunos arquitectos, como Robert Auzelle o Gaston Bardet -influido por la obra histórica de su suegro Marcel Poëte y las teorías del urbanista escocés Patrick Geddes- se basaron en una geografía humana (o “topografía social”) y una división de la ciudad, no en zonas, sino en niveles (parroquial, doméstico, patriarcal); En los años sesenta, Bardet aplicó parcialmente sus teorías en Le Rheu, cerca de Rennes, pero siguió siendo una figura aislada. El pensamiento y la obra de Auzelle, que en 1950-1955 diseñó la Cité de la Plaine en Clamart (un experimento de urbanismo a escala humana sin futuro), tuvieron poca repercusión en la producción de la época. Su “Encyclopédie de l’urbanisme”, publicada por entregas entre 1947 y 1968, fue una empresa única pero inacabada.

Construir cerca de las ciudades: las Z.U.P. (zonas de desarrollo urbano)

Generalmente demasiado alejadas de los cascos antiguos, las grandes urbanizaciones pronto sufrieron las consecuencias de esta separación. El decreto de 31 de diciembre de 1958 creó las Z.U.P. (zones à urbaniser par priorité – zonas de urbanización prioritaria), que debían construirse en la periferia inmediata de las ciudades de más de 10.000 habitantes, para permitir un “injerto” entre barrios antiguos y nuevos. Una vez más, sin embargo, la lógica estadística prevaleció sobre la calidad, aunque muchos proyectos mostraban una preocupación por la innovación o la adaptación a la geografía: En Forbach, como más tarde en Grigny (La Grande Borne, 1967-1972), Émile Aillaud combinó torres de once pisos con pequeños bloques de tres pisos que seguían las curvas de nivel.

En general, sin embargo, los arquitectos-urbanistas se vieron obligados a adaptarse a una economía de la construcción sobre la que no tenían ningún control, ya que el recorrido de la grúa les incitaba a producir edificios lo más largos posible. Como reacción a los motivos repetitivos y a la zonificación que regían la creación de la mayoría de las Z.U.P., algunos propusieron una nueva forma de hacer ciudad, mediante “megaestructuras”. En Toulouse-Le Mirail, los ganadores de un concurso convocado en 1960 diseñaron una nueva parte de la ciudad reintegrando las nociones desaparecidas de calle, barrio y proximidad; una célula inicial debería luego, por proliferación, dar lugar a un conjunto urbano homogéneo. Este enfoque crítico del urbanismo modernista no impidió a sus autores repetir algunos de los errores de sus predecesores (monumentalidad excesiva, falta de ciertos puntos de referencia fundamentales). El procedimiento de las Z.U.P. desapareció en 1967, para ser sustituido por las Z.A.C., zones d’aménagement concerté (zonas de urbanización concertada), que recurrían en mayor medida al capital privado.

Del urbanismo al desarrollo regional

La publicación de Paris et le désert français en 1947 llama la atención sobre la urgencia de una política urbana nacional. Ya en 1950, Eugène Claudius-Petit hizo una comunicación al Consejo de Ministros en este sentido (“Pour un plan national d’aménagement du territoire”), y el 8 de agosto se creó un fondo nacional para llevar a cabo esta acción. En un principio, el objetivo era reequilibrar la distribución de las zonas de actividad industrial, pero la creación de la DATAR en 1963 amplió la política de descentralización fomentando la creación de centros terciarios y dotando a las regiones de nuevas infraestructuras (transportes, telecomunicaciones). La definición de ocho “metrópolis de equilibrio” debía contribuir a contener el crecimiento de la aglomeración parisina mediante la implantación de nuevas sedes sociales y universitarias, pero el desarrollo de estas aglomeraciones se vería limitado por el crecimiento aún más rápido de las ciudades de tamaño medio. Además de la región parisina, también se planteaba el futuro de toda la cuenca parisina, en particular el de la región de Basse-Seine, donde las previsiones demográficas y de desarrollo económico llevaron a algunos urbanistas a imaginar una megalópolis entre París y Ruán. Al final, sólo se creó una nueva ciudad: Le Vaudreuil (actual Val-de-Reuil), diseñada en 1969 por el Atelier de Montrouge a partir de una “ciudad semilla”, y dejada inacabada en 1985.

La aventura del mar en Languedoc-Rosellón

La política de desarrollo regional también incluía un componente turístico, que dio lugar a algunas de las creaciones más espectaculares de la época. Es el caso de la ordenación del litoral de Languedoc-Rosellón, decidida por decreto el 18 de junio de 1963, a iniciativa de Olivier Guichard, delegado de ordenación y acción del territorio. Este experimento, único por su envergadura y novedoso por sus procedimientos, se llevó a cabo en terrenos que nunca habían sido edificados y se abrió a promotores que no tendrían que lidiar con el pasado. Los arquitectos y urbanistas disponían de un control total sobre el terreno y gozaban de una libertad de diseño excepcional. En estas condiciones, Jean Balladur diseñó La Grande-Motte hasta el más mínimo detalle: alejándose resueltamente del modelo de las estaciones balnearias del siglo XIX, supo crear un conjunto orgánico, equilibrando hábilmente la relación entre edificios y espacio público, y entre plantas y minerales. Georges Candilis en Port-Leucate y Port-Barcarès, Jean Le Couteur en Cap d’Agde y Raymond Gleyze y Édouard Hartane en Gruissan establecieron un diálogo más visible con la arquitectura mediterránea. Más al este, François Spoerry se dio a conocer con el desarrollo de Port-Grimaud (Var), ciudad lacustre también creada de la nada, cuya arquitectura “suave” es esta vez una fiel reproducción de los tipos locales.

De pueblo a ciudad

El 21 de marzo de 1973, una directiva ministerial pone fin a la construcción de grandes urbanizaciones. Las medidas posteriores, en particular las del Ministro de Obras Públicas y Vivienda, Albin Chalandon, se centraron en programas de construcción de viviendas unifamiliares y pequeños bloques de apartamentos. Como consecuencia de este fomento de la vivienda unifamiliar, aumentó la expansión urbana, comúnmente denominada “urban sprawl”. En los años 80 se produjo un retorno a la arquitectura urbana, con la distinción entre la ciudad (centros históricos y sus suburbios) y el entorno urbano (urbanizaciones y viviendas suburbanas). Este fenómeno afecta a la mayoría de los municipios, pero la región parisina y el litoral mediterráneo, sometidos a una presión del suelo especialmente intensa, figuran entre los más afectados. En cuanto a las entradas de las ciudades, zonas comerciales que pueden extenderse por decenas de hectáreas, acompañan y acentúan esta tendencia a la dispersión, mientras que los centros urbanos, a pesar de la mayor protección de su patrimonio, pierden su poder de atracción. Las operaciones basadas en un enfoque tradicional de la ciudad contribuyeron, no obstante, a llamar la atención sobre los barrios centrales destinados a una “gran” renovación: fue el caso de Roubaix, donde los habitantes del barrio de Alma-Gare participaron activamente en la redefinición de un proyecto urbano (1974-1981). La nueva política de descentralización de 1982-1985, que otorgó mayor autonomía a los entes locales, suscitó posteriormente un mayor entusiasmo entre los representantes electos, algunos de los cuales incluso hicieron de la transformación urbana el eje de su mandato. El barrio de Antigone en Montpellier y el de Euralille son bastante diferentes desde el punto de vista formal, pero ambos son testimonio de una política municipal fuerte, y fueron diseñados por arquitectos de renombre internacional, Ricardo Bofill, de origen español, para el primero y Rem Koolhaas para el segundo.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

De lo urbano a la forma urbana

¿Cómo serán las ciudades francesas en el futuro? Está claro que los problemas a los que se enfrentan no son de la magnitud de los que afectan a los países emergentes. Sin embargo, la creación de un Ministerio de Asuntos Urbanos en 1990 -con Michel Delebarre como primer titular- es sintomática de la creciente importancia de las cuestiones urbanas en la elaboración de las políticas gubernamentales. Estudios e informes (especialmente Demain, la ville, de Jean-Pierre Sueur, 1998) demuestran que las ciudades ya no pueden prescindir de una política específica, ya se trate de ecología, violencia urbana o control del crecimiento. La ley S.R.U. (Solidaridad y Renovación Urbana), aprobada el 13 de diciembre de 2000, es uno de los últimos grandes textos legislativos – contiene más de doscientos artículos – destinados a crear un entorno urbano sostenible y equitativo.

Desde finales de los años ochenta, el proyecto urbano como tal ha recuperado un lugar que había perdido durante casi medio siglo: ausentes durante mucho tiempo del debate sobre la construcción urbana, los arquitectos intentan recuperar el urbanismo y, con ello, dar forma a lo urbano.

Revisor de hechos: EJ

Vivienda y Urbanismo en el Artículo 65 de la Constitución de Portugal

Este artículo trata sobre Vivienda y urbanismo, y está ubicado en la Parte I, sobre los derechos y deberes fundamentales, Título III, acerca de los Derechos y obligaciones económicas, sociales y culturales, Capítulo II [Derechos y Deberes sociales], de la Constitución portuguesa vigente. Dicho artículo dispone lo siguiente: 1. Todos tienen derecho, para sí y para su familia, a una vivienda de dimensión adecuada, en condiciones de higiene y comodidad y que preserve la intimidad personal y la privacidad familiar. 2. Para asegurar el derecho a la vivienda, corresponde al Estado: a. Programar y llevar a cabo una política de vivienda inserta en planes de ordenación general del territorio, y apoyada en planes de urbanización que garanticen la existencia de una red adecuada de transporte y equipamiento social. b. Promover, en colaboración con las Regiones autónomas y con las autoridades locales, la construcción de viviendas sociales económicas. c. Estimular la construcción privada, con subordinación a los intereses generales y el acceso a la vivienda propia o arrendada; d. Incentivar y apoyar las iniciativas de las comunidades locales y de las poblaciones tendentes a resolver los respectivos problemas habitacionales, y a fomentar la creación de cooperativas de viviendas y de autoconstrucción. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). 3. El Estado adoptará una política tendente a establecer un sistema de alquiler compatible con la renta familiar y de acceso a la vivienda propia. 4. El Estado, las Regiones autónomas y las corporaciones locales definen las reglas de ocupación, uso y transformación del suelo urbano, especialmente a través de instrumentos de planeamiento urbanístico en el marco de sus respectivas leyes de ordenación del territorio y urbanismo, y procederá a las expropiaciones de los suelos necesarias para satisfacer fines de utilidad pública urbanística. 5. Se garantiza la participación de los interesados en la elaboración de los instrumentos de planeamiento urbanístico y de cualesquiera otros instrumentos de planeamiento físico del territorio.

Recursos

Notas y Referencias

Véase También

• Ciudad
• Zona urbana
• Geografía urbana
• Zona suburbana
• Zona verde
• Gestión del espacio
• Protección del paisaje
• Construcción urbana
• Infraestructura urbana
• Infraestructura económica
• Plan de urbanismo
• Urbanización
• Población urbana
• Precio del terreno
• Precio de la tierra
• Problema urbano
• Capital (ciudad)
• Metrópoli
• Ciudad satélite
• Megalópoli
• Geografía humana
• Ciudad nueva
• Zona residencial
• Ciudad media
• Antroología urbana
• Ciudad pequeña
• Arquitectura
• Obras públicas
• Ordenación hidráulica
• Drenaje
• Construcción de carreteras
• Grandes obras
• Ingeniería civil
• Dragado
• Gestión del espacio
• Plano
• Renovación urbana
• Mejora de vivienda
• Comunidad urbana
• Zona urbana
• Población urbana
• Profesión del urbanismo
• Comunidad rural
• Región rural
• Población rural
• Mercado de la propiedad rústica y urbana
• Propiedad rústica
• Especulación inmobiliaria
• Propiedad del suelo
• Economía urbana
• Economía
• Aglomeración urbana
• Equipamiento colectivo
• Equipamiento social
• Reglamentación urbanística
• Reglamentación de la construcción
• Catastro
• Permiso de construcción
• Terreno industrial
• Propiedad inmobiliaria
• Propiedad del suelo
• Terreno edificable
• Propiedad inmobiliaria
• Propiedad del suelo

▷ Esperamos que haya sido de utilidad. Si conoces a alguien que pueda estar interesado en este tema, por favor comparte con él/ella este contenido. Es la mejor forma de ayudar al Proyecto Lawi.