Existen complejas relaciones interactivas entre el gobierno central de China y sus niveles subnacionales de administración. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Si bien la definición de subnacional ha variado a lo largo de la historia de China, la República Popular ha adoptado en gran medida un sistema de cuatro niveles de facto que vincula las provincias, las ciudades a nivel de prefectura, los condados y los municipios, con algunas variaciones regionales y temporales. Las aldeas se consideran unidades de base, más que locales. Durante el gobierno de Mao Zedong, el gobierno central ejercía un poder absoluto sobre las provincias mediante la vigilancia ideológica, la planificación (véase más en esta plataforma general) estatal obligatoria, la provisión presupuestaria y el control del personal. A pesar de las nobles causas de Mao, sus sucesivos esfuerzos por transformar la sociedad china terminaron en grandes fracasos, lo que sugiere en parte que el gobierno central, entonces sin suficiente capacidad de información, sólo era hábil para dictar sus propias preferencias sin tener en cuenta las variaciones regionales y las condiciones locales.