Negociaciones Estratégicas
Negociaciones estratégicas
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Negociaciones estratégicas
La negociación de la Ronda Uruguay fue la octava negociación comercial multilateral de la posguerra llevada a cabo en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (“GATT”). Al igual que en otras negociaciones del GATT, su objetivo era liberalizar el comercio. Se podría haber esperado que la Ronda Uruguay, al igual que otras negociaciones del GATT, continuara el movimiento constante hacia un régimen de comercio internacional más abierto y previsible. Pero no fue así. Por el contrario, la Ronda Uruguay produjo una profunda alteración del régimen comercial en respuesta a una transformación igualmente profunda de las relaciones económicas internacionales. Se trató de un cambio de sistema en la economía mundial. Este texto se centra en la historia de la Ronda Uruguay, que condujo a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), y analiza las controversias que se produjeron durante la Ronda Uruguay y los procesos que condujeron a la creación de la OMC. El proceso que condujo al establecimiento de la agenda de negociación de la Ronda Uruguay duró cinco años, empezando por la preparación de una reunión ministerial sobre comercio en 1982, durante la cual Estados Unidos trató de obtener un acuerdo para lanzar una nueva ronda, pero no lo consiguió. Este fracaso no fue sorprendente, ya que la ronda anterior, la de Tokio, acababa de concluir. Sin embargo, el programa de trabajo acordado en la reunión ministerial de 1982 sentó las bases de la Ronda Uruguay.
La apertura de los mercados de productos agrícolas ha resultado ser un escollo para las negociaciones comerciales, tanto a nivel regional como multilateral. La razón principal es la sensibilidad política que suscita una mayor apertura de los mercados de productos agrícolas y alimentarios. La mayoría de los gobiernos comparten la preocupación por la seguridad del suministro de alimentos de sus países y el nivel de ingresos y la estabilidad de sus sectores rurales. En los países importadores, esta preocupación ha llevado a la cautela a la hora de depender de las importaciones de productos alimentarios básicos y a la convicción de que la protección frente a la competencia exterior es necesaria para la salud de la economía rural. Los países con potencial exportador han rechazado durante mucho tiempo estos sentimientos. La naturaleza de las negociaciones multilaterales sobre comercio agrícola ha cambiado a medida que la globalización ha roto la fácil clasificación de los países como importadores reacios y exportadores agresivos. El ámbito de las conversaciones para abrir los mercados se ha visto reforzado por la conversión de las barreras comerciales no arancelarias en aranceles y el paso a las subvenciones directas para apoyar los ingresos agrícolas. Pero la aparición de los principales países en desarrollo como protagonistas ha hecho que el énfasis se desplace de las tensiones transatlánticas a los conflictos Norte-Sur. Y así, las negociaciones comerciales del siglo XXI, tanto en la Organización Mundial de Comercio como en los pactos comerciales regionales y bilaterales, han girado en torno a la medida en que los países en desarrollo necesitan normas especiales para reflexionar su estatus de desarrollo, cómo continuar la reducción de las subvenciones que distorsionan el comercio y cuándo poner fin finalmente a la excepción a las normas comerciales normales que ha permitido la continuación de las subvenciones a la exportación de productos primarios.
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