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Empresa pública Empresa pública, entidad institucional con personalidad jurídica propia, constituida con capital de titularidad estatal en su totalidad o de modo parcial, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de Derecho privado. […]
Este texto se ocupa de la estructura de una empresa pública, organizacional o no, y del “Cambio Estructural en las Empresas Públicas”, como proceso dirigido a mejorar sustancialmente la eficiencia productiva de las entidades paraestatales y a reorganizarlas financieramente. Uno de los desarrollos más fascinantes del análisis de derecho y economía es la posibilidad de someter a las instituciones públicas a un escrutinio que permita evaluar su rendimiento. Este texto ofrece en primer lugar una introducción al enfoque básico y, a continuación, detalla un enfoque analítico del rendimiento de las instituciones públicas, como las empresas públicas, basado en el derecho y la economía. Este texto intenta abordar el problema de que las instituciones públicas sirven a una multitud de objetivos que son difíciles de establecer y contabilizar. El análisis es crítico con los estudios que toman los criterios de rendimiento de la economía del bienestar. En su lugar, se sugiere que los criterios de evaluación del rendimiento tienen que derivarse, en primer lugar, de un análisis de la estructura de la institución y de los objetivos que se pueden alcanzar con esta estructura; en segundo lugar, de un análisis del rendimiento revelado, tal y como lo documenta la propia institución; y en tercer lugar, de un análisis de la interacción entre el principal y el agente, es decir, la autoridad pública a la que debe rendir cuentas una institución y la propia institución. La entrada concluye con el esbozo de un procedimiento gradual para dicho análisis de rendimiento.
El sistema de finanzas públicas de China se puso en marcha el 6 de noviembre de 1906, con un edicto imperial. El tribunal intentó poner fin a la anarquía financiera en la que había caído China desde las Guerras del Opio. Reconoció que los métodos tradicionales de contabilidad pública no podían hacer frente ni a los gastos de guerra (y las indemnizaciones de guerra que los acompañaban) ni al rápido aumento de las importaciones. Aunque se consideraba que la crisis financiera formaba parte de la crisis política general, el edicto se concentraba en las reformas de la administración tributaria en lugar de buscar nuevas fuentes de ingresos. Las reformas, que nunca se llevaron a cabo, introdujeron responsabilidades ministeriales para una Junta de Finanzas.
Para que un programa de colaboración público-privada tenga éxito es necesario contar con un marco jurídico adecuado, voluntad política y un entorno institucional que funcione bien, caracterizado por unos canales claros de responsabilidad y rendición de cuentas para planificar, diseñar y supervisar los proyectos. En este texto se han presentado el caso de Brasil, uno de los países de América Latina y el Caribe con mejores resultados en materia de colaboración público-privada según el Infrascopio. Aunque Brasil, bajo el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, no priorizó la participación privada en infraestructuras tanto como su predecesor, mantuvo un entorno institucional y legal cohesionado y bien establecido que fomenta la inversión privada en colaboración público-privada. En conclusión, los factores institucionales presentados en este documento están asociados a los resultados de los programas de colaboración público-privada, pero no hay una talla única. El grado en que los factores institucionales individuales afectan al éxito de los programas de colaboración público-privada dependerá del contexto político, social y económico de cada país.
Entre otras acepciones, es el registro sistematizado de operaciones derivadas de recursos financieros asignados a instituciones de la administración pública. Los fondos gubernamentales se centran en los recursos financieros corrientes, es decir, en los activos que pueden convertirse en efectivo y en los pasivos que se pagarán con ese efectivo. Los gobiernos utilizan los fondos porque necesitan mantener un control muy estricto de sus recursos, y los fondos están diseñados para controlar las entradas y salidas de recursos, prestando especial atención a la cantidad restante de fondos disponibles. Al separar los recursos en múltiples fondos, una administración puede controlar más estrechamente el uso de los recursos, minimizando así el riesgo de gastar en exceso o en áreas no autorizadas por el presupuesto de la administración. La contabilidad financiera – la rama de la contabilidad gubernamental que se ocupa de medir las consecuencias financieras de las transacciones y los acontecimientos reales – está regulada por normas que garantizan la calidad tanto de las entradas como de las salidas de las cuentas de los gobiernos. Algunas de las reglas, denominadas normas contables, se proponen para que las administraciones públicas las adopten como políticas contables de aplicación real.