El Arte de Gobernar
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre el arte de gobernar o el arte del estado, incluyendo el arte del gobierno económico. Puede ser de interés también lo siguiente:
- La Geopolítica Crítica
- La Geopolítica Medioambiental
- La Competencia Geopolítica
- La Geopolítica Crítica de la Seguridad
El arte del gobierno económico
El arte del gobierno económico hace referencia al uso de medios económicos para perseguir objetivos de política exterior. La ayuda exterior, el comercio y las políticas que rigen el flujo internacional de capital pueden utilizarse como herramientas de política exterior y se consideran las formas más comunes de arte del estado económico. En principio, las políticas que rigen el movimiento internacional de mano de obra también podrían considerarse instancias de arte de estado económico si pretenden promover objetivos de política exterior, pero estas medidas no suelen incluirse bajo la rúbrica de arte de estado económico y no se consideran aquí. En este artículo se analizan las formas del arte del estado económico, los usos de tales instrumentos y los enfoques del estudio del arte del estado económico.
Formas y usos
Las técnicas económicas del arte de gobernar se distinguen de otros instrumentos de política exterior como los siguientes: el arte de gobernar militar, que se refiere al uso o la amenaza de la fuerza militar; la diplomacia, que se refiere a la negociación; y la propaganda, que se refiere a la manipulación de símbolos verbales o visuales. La mayoría de las políticas exteriores consisten en alguna combinación de esas técnicas.
El arte del estado económico adopta muchas formas diferentes, incluidas las sanciones positivas y negativas. Las sanciones negativas son castigos reales o amenazas de castigo, mientras que las sanciones positivas son recompensas reales o promesas de recompensa. Entre los ejemplos de sanciones negativas se incluyen las siguientes: negarse a exportar (embargos), negarse a importar (boicots), negarse encubiertamente a comerciar (listas negras), compras destinadas a mantener los bienes fuera del alcance de los países objetivo (compras preclusivas), privación de la propiedad (expropiación), impuestos punitivos, suspensiones de la ayuda y congelación de activos. Ejemplos de sanciones positivas son los aranceles preferenciales, las subvenciones, la ayuda exterior, las garantías de inversión y la fiscalidad preferencial de la inversión extranjera.
Ni el estudio ni la práctica del arte del estado económico son de origen reciente. Aunque el uso ateniense del Decreto Megario puede ser el ejemplo más famoso de la antigüedad, seguramente no fue el primero. Se pueden encontrar ejemplos de diversos tipos de arte del estado económico a lo largo de toda la historia registrada.
Revisor de hechos: Brite
Actores del Arte de Gobernar
En esta plataforma digital se ofrece una visión general de cómo los estudiosos de la geopolítica crítica han abordado el problema de los “intelectuales del arte de gobernar”, la comunidad de burócratas estatales, dirigentes, expertos en política exterior y asesores de todo el mundo que comentan, influyen y dirigen las actividades del arte de gobernar. Un argumento de parte de la doctrina es que los estudiosos de la geopolítica crítica efectuaron un doble desplazamiento muy necesario de la noción de intelectuales del arte de gobernar. Por un lado, los estudiosos de la geopolítica crítica sacudieron el núcleo sedimentado de conocimientos intelectuales en el corazón de la investigación de las relaciones internacionales dominantes al aportar ideas de un campo más amplio de construcción de teorías postestructurales para influir en el relato de estas últimas sobre el Estado y el arte de gobernar. Por otro lado, los estudiosos de la geopolítica crítica abrieron el concepto de intelecto geopolítico para centrarse en la miríada de intelectuales cotidianos del arte de gobernar. Sin embargo, también se propone que los estudiosos de la geopolítica crítica no han tenido éxito del todo en su tratamiento de los intelectuales geopolíticos. Concretamente, los estudiosos de la geopolítica crítica se centran demasiado en los intelectuales de la política exterior y podrían abordar las prácticas de seguridad del Estado y sus expertos de forma mucho más amplia.
La literatura sobre geopolítica crítica ha destacado en particular la importancia que tienen para la política exterior los “expertos” y especialmente los “intelectuales del arte de gobernar”, es decir aquellos intelectuales que ofrecen reglas normativas e imperativas para la conducción de la estrategia y el arte de gobernar por parte de los gobernantes del Estado, y que poseen su influencia en “capas de instituciones entrelazadas”, como las universidades, los institutos privados de investigación, los grupos de reflexión, los medios de comunicación y las agencias gubernamentales. Varios estudios han destacado desde esta perspectiva el papel de las élites regionales y, en particular, el papel que desempeñaron los intelectuales de la Europa poscomunista en la promoción de la idea de Europa Central como “entidad cultural” para orientar la política exterior frente a Europa Occidental, pero también frente a los países de Este.
En relación a la comunidad de burócratas estatales, dirigentes, expertos en política exterior y asesores de todo el mundo que comentan, influyen y dirigen las actividades del arte de gobernar, esta plataforma online se centra en aspectos como los siguientes:
- La cotidianidad del arte de gobernar.
- La paradoja deconstructiva de la geopolítica crítica.
- Centrismo de la política exterior de la geopolítica crítica.
El Arte de Gobernar, Geopolítica y Diplomacia
Los campos de la geografía (y, dentro de esta, la geopolítica) y la diplomacia han estado tradicionalmente estrechamente entrelazados. La diplomacia es convencionalmente la conducción del arte de gobernar en las manifestaciones no violentas de las relaciones exteriores por parte de una institución específica. Estas manifestaciones no violentas pueden fusionarse de diversas formas con el uso de la fuerza armada. El orden político del sistema de Estados -el arte del Estado emana de sus entidades separadas- está profundamente impregnado por la geografía, en particular por la aplicación del control territorial. El arte de la diplomacia está inextricablemente ligado a las percepciones espaciales, tiene como objetivo los bienes basados en el lugar y se desarrolla en un contexto geográfico determinado.
A medida que el sistema de Estados ha ido evolucionando mediante el aumento progresivo, la cooperación funcional, las fragmentaciones y fusiones, y la centralización y descentralización internas de Estados separados, la institución diplomática ha tenido que adaptarse. A medida que más y más partes no estatales se comprometen en relaciones transfronterizas o se ven tan implicadas, la práctica diplomática se hace más necesaria, el núcleo de la institución diplomática sigue asentado en el aparato de los estados.
Este tema, en la presente plataforma online, se ocupa consecutivamente de diferentes aspectos de la imbricación de la geografía y la diplomacia. Se repasan brevemente las formas en que los geógrafos académicos han arrojado luz a lo largo del tiempo sobre este terreno común. Sen ofrece un inventario de las cartografías de la red diplomática para hacerse una idea de su cartografía general, seguida de descripciones del nicho diplomático, los lugares donde se practica la diplomacia. En la cosmovisión diplomática y el marco geográfico, se siguen las nociones geográficas relevantes para la institución diplomática según el razonamiento y la práctica del viaje. También se abordan los cambios en la práctica, los contenidos y las funciones de la diplomacia a lo largo del tiempo, basándose en las principales fuerzas geográficas que afectan al sistema de Estados en el que opera la diplomacia y más allá de él.
Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):
Revisor de hechos: Worthen
Geopolítica en Europa
Véase, a este respecto, las etiquetas en la plataforma sobre geopolítica (más detalles sobre relaciones internacionales y las tensiones geopolíticas en nuestra plataforma) dedicadas a Europa y sus regiones: Historia de Europa, Países Nórdicos, Europa Germánica, Europa Latina, Europa Cental, Países Bálticos, Europa Oriental,Mediterráneo Oriental y Balcanes.
También de interés para Arte de Gobernar:Derecho Administrativo y Arte de Gobernar
Incluye: Derecho Administrativo, incluido Arte de Gobernar:Recursos
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Es cierto. La literatura sobre geopolítica crítica ha destacado en particular la importancia que tienen para la política exterior los “expertos” y especialmente los “intelectuales del arte de gobernar”, es decir “aquellos intelectuales que ofrecen reglas normativas e imperativas para la conducción de la estrategia y el arte de gobernar por parte de los gobernantes del Estado”, y que poseen su influencia en “capas de instituciones entrelazadas”, como las universidades, los institutos privados de investigación, los grupos de reflexión, los medios de comunicación y las agencias gubernamentales. Varios estudios han destacado desde esta perspectiva el papel de las élites regionales y, en particular, el papel que desempeñaron los intelectuales de la Europa poscomunista en la promoción de la idea de Europa Central como “entidad cultural” para orientar la política exterior frente a Europa Occidental, pero también frente a los países de Este.
En diciembre de 2008, el gobierno estadounidense había construido algo más de 595 km (370 mi) de valla a lo largo de su frontera sur, la mitad de la cantidad exigida por el Congreso en la Ley del Cerco Seguro de 2006. Partiendo de los 118 km (73 mi) de vallado en 2001, la construcción del vallado fronterizo se ha desarrollado paralelamente a inversiones masivas en vigilancia y personal de la Patrulla Fronteriza. Habilitado por exenciones que suspenden 37 leyes y reglamentos que rigen los proyectos federales de construcción, el Departamento de Seguridad Nacional ha planificado y construido el muro fronterizo con una rapidez sin precedentes y con una falta de supervisión sin precedentes. Mientras los primeros informes sobre las inundaciones provocadas por el muro, la destrucción del medio ambiente y las violaciones de los derechos humanos prefiguran los futuros impactos del muro, yo sostengo que el muro fronterizo se sitúa en un complejo de tecnologías de seguridad imaginadas para asegurar a la nación en su conjunto. Así, los impactos negativos de la construcción del muro se dejan sentir localmente, mientras que los beneficios de las barreras físicas siguen siendo indeterminados. Anunciada como necesaria para la propia supervivencia de Estados Unidos, esta disyuntiva escalar funciona para localizar y marginar aún más las consecuencias negativas de la construcción de la frontera, con consecuencias significativas y duraderas para las geografías culturales, políticas, económicas y físicas de las tierras fronterizas entre México y Estados Unidos.
A lo largo de su década de existencia, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha permitido profundizar en los patrones de integración económica regional entre los tres países miembros, Canadá, México y Estados Unidos. Sin embargo, el funcionamiento del TLCAN ha sido definitivamente más bilateral (EE.UU.-Canadá y EE.UU.-México) que trilateral como consecuencia de las históricas relaciones asimétricas y de las recientes articulaciones geopolíticas. A diferencia del modelo de integración continental de la Unión Europea, que teóricamente facilita la circulación de personas, bienes, capitales y servicios, el TLCAN se ha centrado principalmente en la libre circulación de bienes, capitales y servicios, defendida con ardor por los grupos de presión empresariales y las economías nacionales. Unas disposiciones muy limitadas del acuerdo han facilitado el movimiento desequilibrado de trabajadores cualificados, profesionales y directivos en direcciones muy sesgadas dictadas por las políticas nacionales existentes.2 Lejos de facilitar el movimiento continental de personas, el TLCAN, la fortificación de las fronteras y las agendas de seguridad nacional posteriores a 2001 han exacerbado los graves déficits democráticos creados históricamente en las políticas y prácticas de inmigración, en particular de mexicanos en Estados Unidos.
He leído esto en inglés, quizas pueda ser interesante aquí:
La creciente integración continental desde n septiembre de 2001 plantea interrogantes sobre la aparición de un vínculo entre la seguridad gubernamental y las prácticas económicas en Norteamérica. Especialmente preocupante es la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) entre Canadá, México y Estados Unidos. Ya sea el resultado de las presiones estadounidenses en materia de seguridad, de la voluntad de complacer a los líderes y comunidades empresariales estadounidenses o con el propósito de garantizar la prosperidad de Canadá en un mundo posterior al 11 de septiembre, la ASPAN crea una forma de gobierno basada en ciertas racionalidades y tecnologías políticas en un nuevo espacio geopolítico regionalizado. La ASPAN fue encabezada por una coalición de empresarios, funcionarios gubernamentales y grupos de reflexión canadienses que buscaban activamente realizar una comunidad norteamericana a través de la integración económica continental, envuelta en la retórica de la seguridad. En este contexto, puede considerarse que la ASPAN se corresponde con lo que Janine Brodie ha descrito como la actuación de una “cornunidad de seguridad norteamericana”, la idea de que la comunidad sólo existe en la medida en que se reproduce constantemente a través del lenguaje y las prácticas.’Lo que puede resultar de la iniciativa de la ASPAN es un fuerte intento de crear una forma de gobierno basada en ciertas racionalidades y tecnologías políticas, con un nuevo espacio geopolítico regionalizado como objetivo. De hecho, la ASPAN es más que una declaración de principios vacía. Sostenemos, en línea con un trabajo similar realizado por geógrafos políticos, que en la medida en que el ASPAN se comercializa como “ni un tratado ni un acuerdo internacional, sino más bien, [como] un diálogo en curso entre Canadá, EE.UU. y México para abordar retos comunes en toda América del Norte”, resulta aún más interesante y pertinente examinar el ASPAN a través de la lente de la gubernamentalidad.2 La gubernamentalidad representa la forma en que los gobiernos gestionan y regulan a las poblaciones y las prácticas que utilizan para hacerlo. Al examinar las mentalidades y las prácticas en relación con las fronteras, la movilidad y la migración, pretendemos analizar las prácticas de gubernamentalidad que se derivan del ASPAN. Nuestro artículo pretende comprender las prácticas de gubernamentalidad diseñadas para garantizar tanto la salud y la seguridad de la población como el éxito económico de la comunidad norteamericana. El artículo se divide en dos grandes secciones. La primera expone los fundamentos teóricos de nuestro argumento, que se basan en la sociología política internacional. La segunda aborda la actuación de la comunidad norteamericana en relación con la seguridad fronteriza, así como la gestión de la movilidad y la migración, para revelar cómo la gobernanza biopolítica norteamericana -la gobernanza de la salud y el bienestar de las poblaciones- se promulga a través del ASPAN. GOBERNANZA GLOBAL Y ESTUDIOS CRÍTICOS DE SEGURIDAD DESPUÉS DEL II SEPTIEMBRE DE 2001La sociología política internacional como teoríaLos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 crearon un espacio para que los estudios críticos de seguridad ocuparan el lugar que les correspondía en el mundo académico y contribuyeron a sentar las bases para un análisis más profundo de las prácticas sociológicas y políticas de la (in)seguridad. Uno de los avances más importantes en el campo de los estudios sobre seguridad fue la creación de la sección de sociología política internacional dentro de la Asociación de Estudios Internacionales en 2002. Esta sección ha elaborado investigaciones y recomendaciones políticas sobre cuestiones como la libertad civil, los derechos y la intensificación del discurso de la seguridad en la vida cotidiana. La contribución más importante de estos estudios es una mejor comprensión de la dimensión política del proceso de securitización y de su componente sociológico. El punto central de estos análisis son las redes sociales de la policía y los organismos de seguridad que, en colaboración tanto con el Estado como con el sector privado, participan en la producción, la gestión y el gobierno de la seguridad.
Este enfoque aporta una perspectiva novedosa a la elaboración de políticas, que no sólo amplía su ámbito para incluir a una multitud de otros actores y redes, sino que permite comprender cómo se trata de una creación performativa de estas redes y de las poblaciones que son objeto de las políticas que crean.
A pesar de la centralidad de la vigilancia de la frontera entre México y EE.UU. en la geopolítica de la inmigración estadounidense anterior y posterior al 11 de septiembre, quizá la consecuencia más significativa, aunque en gran medida ignorada, relacionada con la inmigración de la llamada guerra contra el terrorismo ha sido la extensión de las prácticas de vigilancia de la inmigración interior lejos de la frontera suroeste. Como esbozo en este documento, estos espacios interiores de la geopolítica de la inmigración -de los que se dice que tienen que ver con la lucha contra el terrorismo, pero que en la práctica se ocupan de la migración laboral indocumentada a través de la frontera entre México y EE.UU.- no han surgido accidentalmente. Más bien, la reciente criminalización de la ley de inmigración, el secuestro de la aplicación de la ley de inmigración de la supervisión de los tribunales y la inscripción de funcionarios de inmigración por poderes a escalas subestatales se han perseguido activamente para hacer que la aplicación de la ley en el interior ocupe un nuevo lugar central en la geopolítica de la inmigración estadounidense. Argumento aquí que estos espacios embrionarios de geopolítica de la inmigración localizada arrojan nueva luz sobre la espacialidad de la gobernanza de la inmigración estadounidense, que los geógrafos han considerado típicamente activa predominantemente en los márgenes territoriales del Estado. Concluyo el documento con algunas reflexiones sobre cómo podrían replantearse los geógrafos el qué y el dónde de la geopolítica de la inmigración estadounidense contemporánea.