La Gestión Pública

Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la gestión pública. Nota: Está relacionado con la información relativa al Gobierno Electrónico en general, la Nueva Gestión Pública, el Glosario de Gestión Pública, y la información relativa a las fases del Gobierno Electrónico. A nivel regional, puede interesar la información relativa al Gobierno Electrónico en Asia.

Gestión Pública

La gestión pública es un conjunto de procesos y herramientas destinados a lograr un rendimiento óptimo en una organización dedicada al servicio público.

Esta breve definición, sencilla a primera vista, esconde más dificultades de las que podría parecer. Si la examinamos más detenidamente, veremos que las raíces históricas e ideológicas del concepto siguen marcando las prácticas contemporáneas inspiradas en la gestión, y que todavía hay muchas cuestiones subyacentes al concepto.

Desde un punto de vista histórico, la gestión pública arraigó en los años setenta y ochenta en un momento en el que ganaba terreno el discurso neoliberal, que denigraba tanto la intervención estatal como la calidad de la gestión dentro de las administraciones públicas. En particular, este discurso promovía la superioridad de los métodos de gestión del sector privado sobre los del sector público. El atractivo de adoptar las prácticas del sector privado es grande, sobre todo porque se perciben como un elixir para los problemas que experimentan las administraciones públicas. Esta percepción obliga a redefinir la administración pública y la burocracia weberiana tradicional (véase en relación a la burocracia estatal). Esta redefinición conduce inevitablemente a tensiones entre dos racionalidades, la directiva por un lado y la jurídico-administrativa por otro, tensiones que provocan un choque entre el culto al rendimiento y el respeto de las normas y los procedimientos, y que ceden cuando la dirección pierde ciertos aspectos de la racionalidad privada, como la noción de beneficio, y adquiere la racionalidad pública, como la equidad. La gestión se convierte entonces en pública y el Estado gestiona, no administra.

Las administraciones públicas hacen hincapié en la búsqueda de resultados. Este concepto se está convirtiendo en un elemento central de la gestión pública, tanto en la investigación como en la práctica. Va acompañado de otros conceptos como la delegación de autoridad y sus corolarios, la responsabilidad y la eficacia. Dejemos que los gestores gestionen resume esta filosofía de gestión pública.

Al mismo tiempo que la gestión arraiga en las administraciones públicas, el término también lo hace en el campo de la investigación. Escuelas, revistas y programas de formación están añadiendo gestión a sus nombres.

La gestión pública hunde sus raíces en varias disciplinas de las ciencias sociales: la ciencia política, la sociología, la antropología, etc.Cada una de estas disciplinas tiene su propia historia, un enfoque teórico particular y una base metodológica prácticamente exclusiva. Se trata de una disciplina joven que aún no ha logrado integrar plenamente las respectivas aportaciones de las ciencias sociales. A diferencia de otras disciplinas, no cuenta con una teoría de núcleo duro que sea poco o nada discutida y que guíe todos los trabajos en este campo. La gestión pública tampoco tiene un anclaje metodológico propio compartido por la mayoría de los investigadores. Se parece más a una yuxtaposición de investigadores que comparten intereses comunes en un tema de investigación que a un verdadero campo de conocimiento en el que los investigadores trabajan sobre un tema común desde una perspectiva común.

Si este estado de cosas tiene una ventaja, es la posibilidad de percibir una situación desde varias perspectivas. Por ejemplo, un problema de gestión puede analizarse tanto desde una perspectiva política como antropológica (Jones, 2005, p. 19). También puede dar lugar a problemas de definición del campo disciplinar y presentar obstáculos para el desarrollo de la disciplina. De hecho, esta falta de unidad podría plantear cuestiones de identidad.

Estado de la investigación

Para Hood, es posible imaginar la investigación sobre gestión pública en un continuo que va desde los escritos normativos de los gurús hasta los escritos que pretenden ser ciencia tradicional, utilizando métodos de investigación reconocidos. Entre estos dos polos coexisten varios enfoques y métodos de investigación. La investigación también abarca una amplia gama de temas. Pero, ¿cómo evaluar la literatura sobre gestión pública? Hood sugiere que una ciencia, en el sentido de análisis sistemático de un campo, tiene que realizar tres tareas: trazar un mapa del fenómeno que quiere estudiar para poder describirlo en detalle; recopilar datos concretos; e identificar anomalías que puedan incitar a replantearse la forma en que vemos el mundo. En su opinión, la gestión pública ha cumplido estas tres tareas, sobre todo en el estudio de las reformas administrativas. También menciona la importancia de cartografiar un campo. La investigación descriptiva de alto nivel es esencial si se quiere teorizar una disciplina. Al mismo tiempo, reconoce la calidad de la escritura descriptiva en la gestión pública. Hood también hace una valoración favorable de la gestión pública, que ha sido capaz de sacar a la luz muchas de las paradojas y anomalías que acompañan a la aplicación de las reformas administrativas, Algunos autores sostienen que la siguiente etapa en el examen de la investigación sobre la gestión pública consiste en medir la calidad metodológica de la investigación. También observan un descenso en la cantidad de investigaciones dedicadas a la cuestión del rendimiento en los últimos años.

▷ En este Día de 27 Abril (1960): Independencia de Togo y luego de Sierra Leona

El 27 de Abril de 1960: Tras varios años como república autónoma de la Unión Francesa (1946-1958), Togo, país de África Occidental, se independizó. Las ganas de independencia ya se respiraba en los barrios de la capital. Exactamente un año más tarde, Sierra Leona -que durante años había sido colonia y protectorado británico- alcanzó la independencia dentro de la Commonwealth británica; Sir Milton Margai fue el primer primer ministro. Un 27 de abril (en este caso, de 1296), otros perdían la independencia: El rey Eduardo I de Inglaterra, en busca de la soberanía sobre los escoceses, invadió Escocia y trasladó la piedra de coronación de Scone a la abadía de Westminster, en Inglaterra.

Aportaciones y complementariedad

Una de las características sorprendentes de la gestión pública es el cambio de enfoque que provoca. Al centrarse en aspectos inexplorados de la administración pública, la gestión pública está obligando tanto a investigadores como a profesionales a echar un nuevo vistazo a las formas en que se gestiona el Estado, se prestan los servicios a los ciudadanos y se diseñan las herramientas de intervención estatal.

La gestión pública trae consigo una nueva forma de ver y concebir el modo en que se gestionan los asuntos públicos. Obviamente, este movimiento tiene una fuerte dimensión ideológica y, en consecuencia, lleva consigo el germen de la intolerancia que rechaza toda diversidad intelectual. Sin embargo, considerando la relación entre la gestión pública y el enfoque tradicional, o weberiano, de la administración pública, estos dos enfoques no son necesariamente incompatibles; más bien, son dos formas complementarias de ver el mismo objeto.

La gestión pública ha fustigado a la administración pública, como campo disciplinario y como práctica. En el espacio de unos pocos años, se ha extendido a la mayoría de las administraciones públicas tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. Sin embargo, su aplicación no es uniforme y la diversidad de respuestas demuestra que las fuerzas locales siguen teniendo algo que decir.

Revisor de hechos: Peter

Estudio y Práctica de la Gestión Pública

El estudio y la práctica de la gestión pública han experimentado profundos cambios en todo el mundo. Desde los años 80, hemos visto:

• la creciente crítica de la administración pública como marco general para la prestación de servicios públicos
• el auge (y la valoración crítica) de la “Nueva Gestión Pública” como paradigma emergente para la prestación de servicios públicos
• la transformación del “sector público” en la prestación intersectorial de servicios públicos
• el crecimiento de la gobernanza de las relaciones interorganizativas como elemento esencial de la prestación de servicios públicos.

En realidad, estas tendencias no se han sustituido tanto entre sí como se han eludido o han coexistido juntas: el proceso de las políticas públicas no ha desaparecido como tema legítimo de estudio, la gestión intraorganizativa sigue siendo esencial para la prestación eficaz de los servicios públicos, mientras que la gobernanza de las relaciones interorganizativas e intersectoriales es ahora esencial para la prestación eficaz de estos servicios.

La literatura sobre la gestión pública trata de presentar y criticar este importante corpus de teoría y estudio empírico. Se publican libros que exploran y evalúan la naturaleza emergente y en desarrollo de la administración pública, la gestión y la gobernanza (en la teoría y en la práctica) y que examinen la relación con las disciplinas globales de la gestión y la sociología de las organizaciones y su contribución a las mismas.

Datos verificados por: Cox

Gestión Pública

La gestión pública es una característica de todas las naciones, sea cual sea su sistema de gobierno. Dentro de las naciones, la gestión pública se practica a nivel central, intermedio y local. De hecho, las relaciones entre los distintos niveles de gobierno dentro de una misma nación constituyen un problema creciente de gestión pública.

En la mayor parte del mundo, el establecimiento de clases administrativas, ejecutivas o directivas altamente capacitadas ha hecho de la gestión pública una profesión distinta. El cuerpo de administradores públicos suele denominarse función pública. En Estados Unidos, las connotaciones de clase elitista que históricamente se atribuían a la función pública se abandonaron conscientemente o a partir de principios del siglo XX, con el resultado de que los funcionarios fueron reconocidos como profesionales y valorados por su experiencia.

Tradicionalmente, la función pública se contrapone a otros cuerpos al servicio del Estado a tiempo completo, como el ejército, la judicatura y la policía. Los servicios especializados, a veces denominados servicios civiles científicos o profesionales, proporcionan apoyo técnico más que administrativo general. Tradicionalmente, en la mayoría de los países, también se distingue entre el funcionariado de origen y las personas atraídas al extranjero en tareas diplomáticas. Un funcionario, por tanto, forma parte de un cuerpo de personas empleadas directamente en la administración de los asuntos internos del Estado y cuya función y estatus no son políticos, ministeriales, militares o de policía.

En la mayoría de los países, la función pública no incluye la administración local ni las corporaciones públicas. Sin embargo, en algunos países -especialmente en los Estados unitarios en los que la administración provincial forma parte del gobierno central- algunos funcionarios provinciales son funcionarios públicos. En Estados Unidos, todos los niveles de gobierno tienen sus propios servicios civiles -federal, estatal y local- y un servicio civil es específicamente la parte del servicio gubernamental a la que se accede por examen y que ofrece una titularidad permanente.

Ciertas características son comunes a todos los servicios civiles. Los altos funcionarios son considerados como los asesores profesionales de quienes formulan la política estatal. En algunos países, los requisitos de acceso a la carrera en la función pública superior hacen hincapié en las cualificaciones en campos técnicos como la contabilidad, la economía, la medicina y la ingeniería. En otros países se considera adecuada la formación jurídica, y en otros no se exige ninguna disciplina técnica o académica específica entre los candidatos a los puestos superiores. Cualesquiera que sean sus cualificaciones precisas, los altos funcionarios son profesionales en el sentido de que se considera que su experiencia en los asuntos públicos les proporciona el conocimiento de los límites dentro de los cuales puede hacerse efectiva la política estatal y de los probables resultados administrativos de las distintas líneas de actuación. Se espera de los funcionarios de todos los países que asesoren, adviertan y ayuden a los responsables de la política estatal y, cuando ésta se haya decidido, que proporcionen la organización para aplicarla. La responsabilidad de las decisiones políticas recae en los miembros políticos del ejecutivo (aquellos miembros que han sido elegidos o nombrados para dar dirección política al gobierno y, habitualmente, los funcionarios de carrera). Habitualmente, los funcionarios están protegidos de la culpa o la censura pública por sus consejos. Sin embargo, los actos de su administración pueden estar sujetos a controles judiciales especiales de los que ningún miembro del ejecutivo puede defenderlos.

▷ Lo último (abril 2024)

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Unión Francesa

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Compañía Holandesa de las Indias Orientales

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• Kyiv acusa a Rusia de atacar instalaciones energéticas ucranianas en tres regiones
• El pasado nos envía una señal
• Michel Goya: “A la industria militar le cuesta alimentar la guerra de Ucrania”
• Ucrania recibirá más misiles Patriot pero aún no baterías completas

Los servicios civiles se organizan sobre líneas jerárquicas estándar, en las que una estructura de mando asciende piramidalmente desde los cargos más bajos hasta los más altos. Este mando implica la obediencia a las órdenes legítimas de un superior, y para mantener este sistema la jerarquía de los cargos está marcada por puestos fijos, con deberes bien definidos, poderes específicos y salarios y privilegios objetivamente evaluados. En algunos países puede haber nombramientos directos para cargos superiores de personas no empleadas previamente por el servicio, pero incluso entonces un sistema reconocido de promoción interna acentúa la naturaleza de la pirámide jerárquica.

En este texto, y otros de la presente plataforma digital, se analiza el crecimiento de la gestión pública a lo largo de la historia, así como su desarrollo bajo diferentes sistemas políticos. Se presta especial atención a los problemas del derecho administrativo y de la estructura burocrática. Para la discusión de un tema integrante de la gestión pública, véase la política económica gubernamental. Para una discusión más detallada de los distintos regímenes bajo los que opera la gestión pública, véase sistema político.

Principios

Desde la década de 1930 ha aumentado la preocupación por la formación de políticas y el desarrollo de técnicas para mejorar las decisiones políticas. Aunque muchos consideran que el concepto de una administración neutral y libre de valores ya no es defendible, no se ha ofrecido ningún sustituto plenamente satisfactorio. Cómo garantizar que los administradores de carrera tomen decisiones políticas responsables y receptivas, y cómo coordinar su trabajo con las políticas de los funcionarios elegidos o designados políticamente, siguen siendo preocupaciones clave, especialmente en los Estados democráticos.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características y el futuro de esta cuestión):

Fue con los esfuerzos gubernamentales para combatir la Depresión cuando se introdujeron nuevos dispositivos informativos, incluida la contabilidad de la renta nacional y el escrutinio del producto nacional bruto como principal índice de salud económica. Las técnicas aplicadas de política fiscal y monetaria se han convertido en especializaciones establecidas de la gestión pública. Los economistas ocupan puestos clave en las administraciones de la mayoría de las naciones, y muchos otros administradores deben tener al menos un conocimiento elemental de las implicaciones económicas de las operaciones gubernamentales. Francia, Suecia y otras naciones escandinavas, Gran Bretaña y Estados Unidos se encuentran entre los líderes en el desarrollo de técnicas de planificación económica. Dicha planificación se ha convertido en una preocupación dominante de la gestión pública en muchos de los países en desarrollo.

Respuestas al incrementalismo

A medida que ha aumentado la intervención económica y social de los gobiernos, se han hecho cada vez más evidentes las limitaciones del “incrementalismo” como práctica de gestión pública. El incrementalismo es la tendencia del gobierno a retocar las políticas en lugar de cuestionarse el valor de continuar con ellas. Se han introducido una serie de técnicas para que las decisiones sean más racionales. Una de estas técnicas, ampliamente aplicada, es el análisis coste-beneficio. Consiste en identificar, cuantificar y comparar los costes y beneficios de propuestas alternativas. Otra técnica, menos exitosa, fue el Sistema de Planificación, Programación y Presupuestación (PPBS), introducido en el Departamento de Defensa estadounidense en 1961 y extendido al presupuesto federal en 1965. Según el PPBS, debían identificarse los objetivos de los programas gubernamentales y, a continuación, debían compararse los medios alternativos para alcanzar dichos objetivos en función de sus costes y beneficios. En la práctica, el PPBS apenas supuso cambios en la elaboración del presupuesto federal, en parte porque los objetivos de los programas gubernamentales eran difíciles de especificar y en parte porque una evaluación exhaustiva llevaba demasiado tiempo. El PPBS se abandonó en 1971, e intentos similares, como la Gestión por Objetivos y la Presupuestación de Base Cero, ambos introducidos en la década de 1970, fueron igualmente efímeros e ineficaces. Esquemas comparables en Europa occidental, como el método denominado “racionalización de la elección presupuestaria” introducido en Francia a finales de la década de 1960 y el llamado Análisis y Revisión de Programas en Gran Bretaña en la década de 1970, resultaron igualmente infructuosos.

La medición económica cuantitativa es útil hasta cierto punto, pero el valor de la vida humana, de la libertad frente a la enfermedad y el dolor, de la seguridad en las calles, del aire limpio y de las oportunidades de logro son difícilmente mensurables en términos monetarios. Por ello, la gestión pública se ha preocupado cada vez más por desarrollar mejores indicadores sociales, cuantitativos y cualitativos, es decir, mejores índices de los efectos de los programas públicos y nuevas técnicas de análisis social.

Otra evolución ha sido el creciente énfasis en las relaciones humanas. Esto se originó en la década de 1930 cuando lo que se conoció como la investigación Hawthorne, en la que participaron los trabajadores y la dirección de una planta industrial cerca de Chicago, puso de manifiesto la importancia para la productividad de la organización social o informal, las buenas comunicaciones, el comportamiento individual y de grupo, y las actitudes (a diferencia de las aptitudes).

La toma de conciencia de la importancia de las relaciones humanas influyó en la dirección de la gestión pública. Muchos shibboleths de la administración (jerarquía, liderazgo directivo, deberes establecidos, tratamiento de los empleados como “unidades” impersonales de producción e incentivos monetarios) fueron cuestionados.

A finales de la década de 1930, el enfoque de las relaciones humanas se había convertido en un concepto conocido como “desarrollo organizativo”. Su objetivo principal era cambiar las actitudes, los valores y las estructuras de las organizaciones para que pudieran satisfacer las nuevas demandas. Consultores formados, normalmente ajenos a la organización, realizaban entrevistas intensivas al personal directivo y subalterno, y también se llevaban a cabo cursos de sensibilización y reuniones de confrontación. A diferencia del enfoque racionalista del PPBS, el desarrollo organizativo hacía hincapié en la identificación de los objetivos personales con los de la organización, la “autorrealización” de trabajadores y directivos, una comunicación interpersonal eficaz y una amplia participación en la toma de decisiones. Su uso directo en los organismos gubernamentales ha sido limitado y no siempre ha tenido éxito, pero ha ejercido una influencia indirecta considerable sobre los administradores.

Otro movimiento moderno en la gestión pública ha sido la mayor participación de los ciudadanos en el gobierno. Fue estimulado durante los años 50 y 60 por un sentimiento creciente de que los gobiernos no respondían a las necesidades de sus ciudadanos, en particular de los grupos minoritarios y los pobres. En los años 60 se iniciaron diversos experimentos para implicar a los ciudadanos o a sus representantes en la toma de decisiones gubernamentales. Estos implicaban la delegación de la toma de decisiones de las oficinas centrales a las locales y, a nivel local, el reparto de la autoridad con grupos de ciudadanos.

Enfoque de política y gestión pública

Desde principios de la década de 1970, el creciente análisis de la forma en que las políticas gubernamentales afectaban a los ciudadanos dio lugar a un concepto denominado “enfoque de política pública” de la administración. En él se examina en qué medida cada etapa de la concepción y ejecución de una política afecta a la forma general y al impacto de la misma. Según el concepto, la forma en que se concibe un problema en primer lugar influye en el abanico de remedios considerados. La naturaleza del proceso de toma de decisiones puede determinar si un curso de acción es meramente incremental o verdaderamente radical. De hecho, se ha afirmado que la naturaleza del proceso de toma de decisiones determina el resultado de la propia decisión, sobre todo cuando el proceso está dominado por un poderoso grupo de interés. Además, la voluntad del gobierno de evaluar los programas, y modificarlos si es necesario, afecta al resultado. Muchos partidarios del enfoque de política pública consideran el concepto como una herramienta importante para construir un cuerpo de conocimientos en el que puedan basarse las recomendaciones.

Hasta la Segunda Guerra Mundial hubo relativamente poco intercambio entre naciones de ideas sobre la gestión pública. Sin embargo, ya en 1910 se había creado una organización profesional que acabó convirtiéndose en el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS). Al principio, sus miembros eran principalmente académicos y profesionales del derecho administrativo de los países de la Europa continental. A finales de la década de 1980, el IIAS contaba con miembros procedentes de unos 70 países. Sus congresos trienales han cubierto todos los aspectos del campo.

Desde la Segunda Guerra Mundial ha crecido el interés internacional por los sistemas administrativos, precipitado por la necesidad de cooperación durante la guerra, por la formación de organizaciones internacionales, por la ocupación de naciones conquistadas y la administración de programas de recuperación económica para Europa y Asia Oriental, y por los programas de ayuda a los países en desarrollo. Un subproducto de los programas de ayuda fue una renovada apreciación de lo crucial que es una administración eficaz para el desarrollo nacional. También se ha puesto de manifiesto hasta qué punto los estilos parroquiales y ligados a la cultura de la gestión pública han permanecido a menudo dentro de cada país.

Otro efecto de esta comunicación internacional y del intercambio de experiencias ha sido la constatación de que el desarrollo no es exclusivo de los llamados países subdesarrollados. Todos los países han seguido desarrollándose, y la gestión pública se ha percibido cada vez más como la administración del cambio planificado en sociedades que a su vez han experimentado rápidos cambios, no todos ellos planificados. El gobierno ha dejado de ser simplemente el guardián de la paz y el proveedor de servicios básicos: en la era postindustrial, el gobierno se ha convertido en un innovador principal, un determinante de las prioridades sociales y económicas, y un empresario a gran escala. En prácticamente todos los problemas o retos importantes -desde el desempleo hasta el aire limpio- la gente ha recurrido al gobierno en busca de soluciones o ayuda. Las tareas de planificación, organización, coordinación, gestión y evaluación del gobierno moderno han adquirido asimismo una dimensión y una importancia impresionantes.

Educación y formación

Las universidades europeas han producido tradicionalmente abogados administrativos para sus gobiernos, pero los conocimientos jurídicos por sí solos apenas son adecuados para manejar los problemas contemporáneos. Las universidades estadounidenses iniciaron programas de postgrado en los primeros años del siglo XX, y a finales de la década de 1980 había más de 300 programas universitarios en gestión pública. Sin embargo, muy pocos de los científicos y otros especialistas que se convierten en administradores en sus campos asisten a dichos programas.

Los programas de formación han florecido especialmente desde la Segunda Guerra Mundial, muchos de ellos con ayuda gubernamental. Algunos están adscritos a universidades. Al establecer la École Nationale d’Administration como una de sus reformas de la función pública de 1946-47, Francia proporcionó un amplio curso para los reclutas de la función pública superior. No fue hasta 1969 cuando Gran Bretaña estableció una Escuela de Administración Pública en el marco del nuevo Departamento de Administración Pública. En Estados Unidos, el gobierno estableció diversos programas educativos y de formación durante la década de 1960, como el Instituto Ejecutivo Federal y los Centros de Seminarios Ejecutivos. Muchos países menos avanzados han creado desde entonces centros para la formación de administradores y gestores públicos.

Revisor de hechos: Brite

Teoría de la Organización y Administración Pública

Las teorías de la organización pueden clasificarse en tres tipos: estructural, cultural y mítica. La perspectiva estructural se basa en la “racionalidad limitada” y se centra en cómo influyen las estructuras formales en los pensamientos y acciones de los actores públicos. Según esta perspectiva, los líderes ocupan un lugar central en los procesos de toma de decisiones y puntúan alto en cálculo racional y control, logrando los objetivos públicos utilizando la estructura formal como herramienta. Los líderes pueden dominar jerárquicamente las decisiones o puede haber negociaciones entre ellos. La perspectiva cultural se centra en el papel de las normas y valores informales en las organizaciones públicas; cómo se desarrollan y su impacto. El desarrollo institucional gradual mediante la adaptación a la presión interna y externa está creando identidades culturales únicas o distintas. Conceptos como la dependencia del camino y la compatibilidad cultural ocupan un lugar central. La perspectiva mítica se centra en la construcción social de la realidad y en cómo los símbolos tienen importancia en las organizaciones públicas. Los dirigentes políticos y administrativos suelen hablar de una manera y actuar de otra, lo que significa que existe un acoplamiento poco firme entre el discurso y la acción. Los símbolos pueden ser importantes para apoyar acciones instrumentales. Se discute la dinámica entre las teorías para explicar la teoría de la toma de decisiones públicas. Se argumenta que estas teorías en combinación con las teorías democráticas son necesarias para desarrollar un conjunto específico de teorías para estudiar las organizaciones públicas, porque el sector público es distinto del privado. Las teorías pueden utilizarse para analizar la toma de decisiones en las organizaciones públicas, ya estén relacionadas con el establecimiento de agendas, la elaboración de políticas, las negociaciones, la regulación, la implementación, las reformas públicas, etc. Se discute una agenda de investigación en la que se analiza el potencial de las teorías para investigar la toma de decisiones en el sector público y se dan ejemplos.

Revisor de hechos: Robertson

Cómo juzgar la calidad de un sistema de gestión del rendimiento gubernamental

En general existe un amplio consenso, si no unanimidad, en que el rendimiento del gobierno importa. La mayoría de la gente también estaría rápidamente de acuerdo en que la actuación del gobierno importa más que nunca. Este consenso existe porque los gobiernos de la mayoría de los países tienen un papel omnipresente y tocan casi todos los aspectos de nuestras vidas, y lo que ocurre con los gobiernos ocurre con sus naciones. De hecho, tanto la ventaja competitiva como la comparativa de las naciones dependen ahora principalmente de la eficacia de sus gobiernos. La carrera entre naciones no la están ganando las naciones que tienen más recursos o ideas. Más bien, el resultado de esta carrera entre naciones se está decidiendo en gran medida por la eficacia con la que las naciones utilizan sus recursos y lo bien que aplican las buenas ideas y políticas. Contar con un sistema “eficaz” de gestión del rendimiento en el gobierno se considera en general un requisito esencial para ganar esta carrera.

En referencia a cómo juzgar la calidad de un sistema de gestión del rendimiento gubernamental, esta plataforma digital encuentra que algunos de los temas clave pueden ser los siguientes:

• Significado de la gestión del rendimiento gubernamental: Sistemas parciales frente a sistemas integrales de medición del rendimiento, Sistemas de medición del rendimiento ex ante frente a sistemas de medición del rendimiento ex post, Sistemas de medición del rendimiento de la administración frente a sistemas de medición del rendimiento de la agencia.
• Criterios para juzgar la calidad de la gestión del rendimiento gubernamental: Adecuación del Sistema de Medición del Rendimiento Integrado, Adecuación de la Metodología de Medición del Rendimiento.
• Implementar un enfoque de todo el gobierno
• Implantar la rendición de cuentas de arriba abajo
• Asignación explícita e inequívoca de la responsabilidad
• Sistema de incentivos apropiado
• Integración efectiva del SGGP con los sistemas de GRH del gobierno
• Integración con el sistema presupuestario
• Grado de transparencia
• Arreglos Institucionales Apropiados
• Estrategia de comunicación eficaz
• Garantizar una base jurídica sólida e inequívoca

Recursos

Véase También

gobernabilidad, Planificación Regional, Planificación urbana, Economía Pública, Gestión Pública, Administración Pública, Teoría de la organización, organización pública, perspectiva instrumental-estructural, perspectiva cultural, perspectiva mítica, lógica de la consecuencia, lógica de la adecuación, toma de decisiones administración pública, política pública, Gobernanza, Cambio político

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