Fijación de Precios de los Servicios Públicos
Este elemento es una expansión del contenido de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre la «Fijación de Precios de los Servicios Públicos». También puede ser de interés:
[aioseo_breadcrumbs]
La mitad de los franceses considera incomprensibles las tasas de los servicios públicos
Electricidad, tarifas postales, trenes regionales… Según una encuesta, la mayoría de los franceses percibe una degradación de la relación calidad-precio de los servicios públicos o de interés general. Y sus precios se perciben como opacos.
¡Es difícil de entender! ¿La factura de la luz bajará un 15% el próximo febrero de 2025, como se prevé, o un 9%, o nada? La respuesta dependerá de cuánto decida el gobierno aumentar los impuestos. Se trata de una cuestión extremadamente delicada para el gobierno, dado que la mayoría de los franceses considera que la calidad de los servicios públicos o de interés general se ha deteriorado desde 2020. Así lo demuestra una encuesta realizada en septiembre por Kantar para la consultora Simon-Kucher sobre una muestra representativa de 1.000 personas. Según David Vidal, director general de la empresa en Francia, «el 60% está de acuerdo. E incluso el 68% entre las personas mayores, mientras que sólo el 16% de los franceses considera satisfactoria esta relación calidad-precio».
[su_box title=»▷ Los precios de la electricidad: Requerimientos paradójicos y EDF debe hacer esfuerzos» box_color=»#242256″]
En octubre de 2024 el nuevo director general de EDF está protagonizando un largo pulso con el gobierno sobre el precio futuro de la electricidad nuclear. Y ha conseguido un precio -alrededor de 70 euros por megavatio-hora a partir del 1 de enero de 2026, frente a los 42 euros actuales- que permitirá a EDF mirar al futuro con cierta tranquilidad, dado que se enfrenta a un muro de inversión de 25.000 millones de euros al año.
Sin embargo, nada es seguro, ya que el gobierno francés sigue emitiendo mandatos paradójicos. Hace dos años, Francia decidió relanzar la energía nuclear, pero desde entonces no se ha tomado ninguna decisión sobre la financiación de los nuevos reactores EPR. Es una lástima, porque la nueva Comisión Europea es ahora antinuclear. En cuanto a los subcontratistas, necesitan perspectivas.
EDF también busca perspectivas. Pero su accionista al 100%, el Estado francés, tiene dificultades para dárselas. En un momento dado, se planteó gravar la capacidad eléctrica instalada, lo que habría supuesto gravar un medio de producción sin carbono. EDF convenció a las autoridades públicas de la inutilidad de tal medida. En su lugar, la empresa pagará un dividendo al gobierno.
La política del gobierno sobre los precios de la electricidad tampoco está clara. En junio, el ex ministro Bruno Le Maire anunció que el precio regulado de la electricidad podría reducirse hasta un 15% a partir del 1 de febrero de 2025. Pero las prioridades han cambiado. Deseoso de encontrar 60.000 millones de euros para completar su factura financiera, el nuevo ejecutivo dirigido por Michel Barnier ha decidido aumentar drásticamente el impuesto interno sobre el consumo final de electricidad (TICFE). Una aberración. En un momento en que EDF intenta promover la electrificación del uso de la energía, esta medida confunde la cuestión, ya que anima a los clientes a optar por los combustibles fósiles.
En medio de la confusión, el director general no quiere vender sus electrones. Por el momento, no se ha firmado ningún contrato a largo plazo para la asignación de la producción nuclear con los grandes grupos consumidores de electricidad. Sólo algunas cartas de intenciones.
[/su_box]
Más concretamente, los servicios esenciales como el gas y la electricidad, así como los envíos postales a través de La Poste, las residencias públicas de ancianos y los aparcamientos urbanos se perciben como demasiado caros. Entre los descontentos, son las clases medias, con ingresos familiares de entre 2.000 y 3.999 euros al mes, las que más manifiestan su descontento. En los últimos años, se han beneficiado menos que los grupos de rentas más bajas de las medidas de protección del poder adquisitivo, como el «chèque emploi service universel» (CESU).
El 39% de los franceses ha reducido o dejado de utilizar determinados servicios.
En cambio, los franceses son mucho menos críticos con los precios que cobran las autoridades locales por servicios públicos como guarderías, piscinas, pistas de hielo y transporte escolar. Los alcaldes y concejales están todos los días en contacto con sus electores», dice David Vidal. Por eso están especialmente atentos a los precios que se cobran. Sin embargo, la tarificación progresiva, aunque justificada, puede dar lugar a malentendidos por parte de los usuarios. En París, por ejemplo, se cobra a los padres entre 13 céntimos y 7 euros por una comida escolar. Según la encuesta, casi la mitad de los franceses (48%) considera «incomprensible» la tarificación de los servicios públicos. Y apenas una cuarta parte está dispuesta a pagar más por una mejor calidad.
Los operadores deben informar mejor sobre los costes asociados a su servicio, como los productos ecológicos o locales en los comedores, y recompensar los comportamientos virtuosos en cuanto al consumo de agua, por ejemplo, sugieren algunos observadores. De lo contrario, sin una mejora de la relación calidad-precio percibida, los consumidores cambiarán su comportamiento del mismo modo que lo hacen con la compra de alimentos. Este es otro punto crítico planteado por el estudio Simon-Kucher: más de un tercio de los franceses (39%) afirma haber reducido o dejado de utilizar determinados servicios de interés general. Esto se aplica en particular a los servicios postales, los aparcamientos públicos, los trenes regionales y la electricidad. Esta privación está alimentando la ira y el voto de protesta.
Revisor de hechos: Ch
Fijación de precios de los servicios públicos en Economía
En inglés: Public Utility Pricing in economics. Véase también acerca de un concepto similar a Fijación de precios de los servicios públicos en economía.
Introducción a: Fijación de precios de los servicios públicos en este contexto
Los bienes y servicios de utilidad pública son, para cualquier estado de la economía y de la tecnología, aquellos a los que se considera que los miembros de una sociedad tienen derecho (véase, en general, detalles sobre la economía de las cuestiones jurídicas) con un coste razonable, y que no podrían distribuirse satisfactoriamente a través de los canales (véase qué es, su definición, o concepto, y su significado como «canals» en el contexto anglosajón, en inglés) habituales del mercado. Quizás interese consultar detalles sobre la teoría de precios. [rtbs name=»teoria-de-precios»]Este texto tratará de equilibrar importantes preocupaciones teóricas con debates empíricos clave para ofrecer una visión general de este importante tema sobre: Fijación de precios de los servicios públicos. Para tener una panorámica de la investigación contemporánea, puede interesar asimismo los textos sobre crecimiento económico, y macroeconometría.
Datos verificados por: Sam.
[rtbs name=»economia-fundamental»] [rtbs name=»macroeconomia»] [rtbs name=»ciencia-economica»] [rtbs name=»pensamiento-economico»] [rtbs name=»principios-de-economia»]
La regulación de la tasa de rentabilidad frente a la regulación de los precios de los servicios públicos
La regulación de los servicios públicos surgió de forma natural en el siglo XIX para el gas, el agua, el ferrocarril, el telégrafo y, más tarde, la electricidad y la telefonía porque estos servicios requieren una red fija para prestar sus servicios. Estas redes necesitan acceso a derechos de paso que requieren la aprobación de la comunidad o del gobierno, mientras que la red es un monopolio natural que impide una competencia eficiente y confiere un poder potencialmente explotador al propietario que inevitablemente dará lugar a demandas políticas de restricción. El carácter duradero, costoso e irrecuperable de la red suscita el temor de que la limitación de los precios impida al inversor recuperar un rendimiento justo de su inversión. La regulación evolucionó para equilibrar los intereses de los inversores y de los consumidores/votantes. Cuando se podía lograr un equilibrio satisfactorio, las empresas de servicios públicos podían permanecer bajo propiedad privada regulada. Si los inversores privados no confiaban en que se les permitiría obtener un rendimiento aceptable, o si el sistema político creía que podía garantizar una distribución más satisfactoria de los beneficios del servicio público, el resultado era la propiedad pública. Gran Bretaña y Estados Unidos ejemplificaron soluciones diferentes para lograr este equilibrio de intereses.
Revisor de hechos: Cavendish
[rtbs name=»historia-economica»]
El establecimiento público
El método del establecimiento público es una forma clásica de gestionar los servicios públicos, y se ha utilizado durante mucho tiempo tanto para los servicios estatales como para los departamentales. Recientemente, sin embargo, se ha desarrollado hasta tal punto que la propia noción de establecimiento público ha perdido su unidad y se ha vuelto algo dispar. Sea como fuere, podemos conservar la definición tradicional, que sigue siendo en gran medida exacta: un establecimiento público es un servicio público dotado de personalidad jurídica. Se diferencia de una concesión, en la que la gestión de un servicio público se confía a un particular, y de una «régie», un servicio público sin personalidad jurídica. Es más difícil distinguirlo de un servicio público. Ciertamente, un establecimiento público es una persona jurídica de derecho público, mientras que un servicio público es un organismo privado que gestiona una actividad privada de interés general. En la práctica, sin embargo, es difícil encontrar un criterio decisivo para clasificar a un organismo como establecimiento público o establecimiento de utilidad pública. El principio es que el tribunal debe determinar la intención de los poderes públicos cuando crearon la institución o el tipo de institución en cuestión.
En virtud de la Constitución de 1958, la ley establece las normas que rigen la creación de categorías de organismos públicos, mientras que la creación de cada organismo público concreto es competencia de la autoridad reguladora. Pero el problema se plantea sobre todo cuando la intención del legislador no está clara. Tras adoptar el criterio de la iniciativa pública o privada para la creación, o el de la presencia o ausencia de prerrogativas de poder público a favor del establecimiento, el juez se niega a adoptar un criterio único y prefiere determinar el estatuto de establecimiento público sobre la base de un «haz de indicios», es decir, de una combinación de criterios; Por tanto, es a partir de un examen global de la situación del establecimiento en cuestión como obtiene una impresión de conjunto susceptible de arrojar luz sobre la presunta intención del legislador (Tribunal des conflits, 20 nov. 1961, Bourguet contra Centre Eugène-Marquis).
El régimen jurídico del establecimiento público no es más homogéneo que su concepto. De hecho, ha sufrido una verdadera «fragmentación» al mismo tiempo que se han diversificado los tipos de institución que reciben la misma denominación. Sin embargo, el régimen del establecimiento público clásico se aplica a la gran categoría de los servicios públicos administrativos, mientras que los servicios públicos industriales y comerciales están sujetos a un régimen especial.
El régimen general del establecimiento público clásico se rige por la personalidad jurídica del servicio. El establecimiento público es, ante todo, un medio de descentralización de los servicios, ya que confiere personalidad jurídica yautonomía financiera a los servicios públicos. Obedece al principio de especialidad, lo que significa que sólo puede tener competencias y responsabilidades dentro de los límites del servicio que gestiona, y que no puede utilizar su patrimonio para otros fines. Como persona jurídica de derecho público, dispone de ciertas prerrogativas de poder público (potestad tributaria, gestión de un monopolio, beneficio de expropiación, poderes de coacción frente a terceros, etc.).
Las decisiones adoptadas por sus directivos son «actos de autoridad administrativa» que pueden recurrirse por ultra vires. Además, las obras inmobiliarias realizadas por cuenta de un organismo público son obras públicas. La autonomía del organismo público se ve compensada por el hecho de que está sometido a un régimen de tutela, es decir, de control ejercido por el gobierno central o sus representantes. En términos financieros, el organismo público tiene un presupuesto autónomo, pero sus fondos se consideran dinero público. En consecuencia, la autoridad supervisora ejerce un estrecho control sobre su ejecución.
El rasgo distintivo del régimen jurídico de los establecimientos públicos industriales y comerciales reside en la amplia aplicación del derecho privado. Así, las normas contables aplicables no son las de la contabilidad pública, sino las de la contabilidad mercantil; las relaciones con el personal están sujetas al derecho privado, salvo en el caso del máximo responsable y del jefe de contabilidad, que tienen la condición de funcionarios públicos y están sometidos a la jurisdicción del juez administrativo. Cuando el carácter mercantil de una institución pública se acentúa hasta el punto de convertirla en un auténtico comerciante -como es el caso de Électricité de France y Gaz de France-, los litigios entre la institución y sus usuarios son competencia de los tribunales. Reaparecen las normas de derecho público para la organización del servicio y la aplicación de los principios generales de la teoría del servicio público.
Revisor de hechos: EJ
[rtbs name=»sistemas-economicos»] [rtbs name=»politicas-economicas»]
Recursos
[rtbs name=»informes-jurídicos-y-sectoriales»][rtbs name=»quieres-escribir-tu-libro»]
Notas y Referencias
Véase También
Administración Pública, Asuntos Públicos, Asuntos Sociales, Función Pública, Gestión Pública, Instituciones Políticas, Política Pública, Servicios Públicos, Subcampos de las ciencias políticas,
Los servicios públicos hablan de usuarios, y cuando adopten el término «clientes», cambiará mucho la calidad de la escucha de las necesidades y la calidad de las respuestas a las expectativas.
¡Es un milagro que EDF no haya desaparecido tras los pasados ataques de los ecologistas a la «generación de energía nuclear»! En cuanto a las «ventajas» de sus asalariados y sus orígenes, me río… si fueran ellos solos, sería escandaloso, pero del político al cheminot, del funcionario al agente de seguridad de la «suce» del mundo a quien hay que alertar mejor !!
La tasa interna de consumo final de electricidad (TICFE), la pagan los asalariados de EDF (y otros IEG). Porque creo que sólo pagan el 10% del precio. El resto lo paga la empresa, así que en última instancia lo paga el consumidor.
Con políticas como ésta, estamos garantizando a V. Putin alquileres de gas cómodos y a largo plazo. Realmente estamos caminando sobre nuestras cabezas.