Gestión y Administración del Personal Público (Servidores y Empleados Públicos)

Nombramiento y Relevo de los Jueces Federales, Funcionarios Federales y Militares; Derecho de Gracia en Alemania

Nombramiento y Relevo de estos Funcionarios Públicos en el Artículo 60 de la Constitución de Alemania

Este artículo trata sobre Nombramiento y relevo de los jueces federales, funcionarios federales y militares; derecho de gracia, y está ubicado en la Parte V, sobre el Presidente Federal, de la Constitución alemana vigente. El artículo dispone lo siguiente: 1. El Presidente Federal nombrará y relevará a los jueces federales y a los funcionarios federales, así como a los oficiales y suboficiales, siempre que las leyes no dispongan otra cosa. 2. Ejercerá en nombre de la Federación el derecho de gracia en cada caso particular. 3. Podrá delegar estas facultades en otras autoridades. 4.

Detalles

Los apartados (2) a (4) del Artículo 46 se aplicarán por analogía al Presidente Federal.

Administración del Personal Público (Servidores y Empleados Públicos)

Gestión y desarrollo de políticas para el cuerpo de personas en el empleo público. La administración pública de personal (APP) se ocupa de los “problemas de las personas” en el entorno de los sistemas de méritos públicos.

Puntualización

Sin embargo, el mérito no siempre ha sido el entorno de la APP, como ilustra el siguiente análisis de la evolución del campo. El administracionista público Nicholas Henry divide el desarrollo de la administración de personal público en seis fases. La primera fase (1789-1829) fue el periodo de los guardianes. Fue el periodo del “gobierno de los caballeros”, según la expresión de Leonard D. White. El presidente George Washington marcó el tono moral de la primera burocracia federal nombrando a hombres con reputación de ser personas de carácter además de competentes. El carácter era sinónimo de mérito, y el mérito, desde 1789 hasta 1829, significaba un entorno familiar respetado, un alto grado de educación formal y una lealtad sustancial al presidente. El funcionario público era un miembro del establishment. Aproximadamente el 65 por ciento de los nombramientos federales de alto nivel durante el periodo de los guardianes procedían de la nobleza terrateniente, los comerciantes y las clases profesionales, lo que convertía a la administración pública en algo muy elitista.

La segunda fase (1829-1883) fue el periodo del botín. El historiador administrativo Leonard D. White atribuye el nombre del periodo a un comentario del senador de los Estados Unidos William L. Marcy, de Nueva York, quien en 1832 comentó que los políticos estadounidenses “no ven nada malo en la regla de que al vencedor le corresponde el botín (véase qué es, su concepto; y también su definición como “booty” en el derecho anglosajón, en inglés) del enemigo”. El fundamento del sistema de botín (véase qué es, su concepto; y también su definición como “booty” en el derecho anglosajón, en inglés) era que si los presidentes debían surgir de la clase que se ganaba la vida -como lo había hecho Andrew Jackson en 1829-, había que hacer que la política pagara. Esta “democratización” de la función pública supuso que se convirtiera en un sistema sujeto a sobornos y chanchullos. El poder de nombramiento se transfirió de la alta burguesía a los partidos políticos. La tercera fase (1883-1906) fue el periodo de reformas. La reforma del sistema de botín (véase qué es, su concepto; y también su definición como “booty” en el derecho anglosajón, en inglés) se vio favorecida por dos acontecimientos importantes en el año 1881: (1) la fusión de trece asociaciones estatales de reforma para formar la Liga Nacional de Reforma de la Administración Pública; y (2) el asesinato del presidente James A. Garfield por un insatisfecho que buscaba un cargo En 1883, el Congreso aprobó la Ley de la Administración Pública (Ley Pendleton), que creó una Comisión de la Administración Pública bipartidista (sustituida en 1978 por la Oficina de Gestión de Personal y la Junta de Protección de los Sistemas de Mérito). La Comisión de la Función Pública se encargó de cubrir los puestos del gobierno mediante un proceso de exámenes abiertos y competitivos.Entre las Líneas En la cuarta fase, el periodo de gestión científica (1906-1937), la administración pública en general y la APP en particular se vieron influidas de forma decisiva por el desarrollo de la administración empresarial. La administración de empresas en esa época estaba dominada por la escuela de gestión científica de tiempo y movimiento representada por Frederick W. Taylor y Frank y Lillian Gilbreth. El valor supremo de este periodo era la eficiencia, que era compatible con los conceptos y la estructura de la administración pública. Durante el periodo de la reforma, la eficiencia se asociaba con la moralidad y la ausencia de corrupción y era “neutral”. La administración de personal público en el periodo de gestión científica que siguió combinó la bondad, el mérito, la moralidad, la neutralidad, la eficiencia y la ciencia en un todo conceptual.

La quinta fase (1937-1955) fue el periodo de gestión administrativa. El New Deal puso de relieve una nueva visión del gobierno y la puso en práctica. El gobierno debía ser activo, agresivo y positivo en el intento de resolver los problemas públicos. La gestión se convirtió en el nuevo objetivo de la administración de personal público. Esta visión implicaba que la APP era algo más que la mera eficiencia. La dicotomía tradicional entre política y administración se puso en tela de juicio, y la palabra “gestión” sirvió como una especie de código para expresar esta nueva dimensión de la APP. La sexta fase (1955-actualidad) fue el periodo profesional. A raíz de los trabajos de la segunda Comisión Hoover, cuyo informe se publicó en 1955, la administración pública de personal entró en una nueva fase de profesionalidad. El informe indicaba una nueva conciencia de la formación profesional como factor que contribuía a la eficacia de la administración. Aunque el informe representaba el punto álgido del periodo de gestión administrativa, también consideraba la propia gestión como una profesión. La gestión administrativa se percibía como un área de investigación y aprendizaje necesaria para el buen gobierno, independientemente de la especialización de un organismo. La administración pública de personal actual continúa con este enfoque “profesional”.

Basado en la experiencia de varios autores, mis opiniones, perspectivas y recomendaciones se expresarán a continuación (o en otros lugares de esta plataforma, respecto a las características en 2026 o antes, y el futuro de esta cuestión):

Importancia

La administración pública de personal refleja con exactitud el crecimiento y el desarrollo de la administración pública.Entre las Líneas En cierto modo, la APP es la administración pública en el sentido de que las principales batallas conceptuales libradas a lo largo de los años -por ejemplo, el sistema de botín, la dicotomía política-administración, la eficiencia en el gobierno, las leyes y reglamentos de la función pública y las características del profesionalismo- se han desarrollado hasta el punto de que ahora hay directores de personal en casi todos los organismos del gobierno.Entre las Líneas En lugar de ser apéndices del personal, estos directores forman parte de la gestión centralizada de los propios organismos.Entre las Líneas En general, se reconoce que las personas son la clave de un gobierno eficaz.

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Datos verificados por: Thomas

Administración Pública y Gestión del Personal Público

La administración pública como campo de estudio se encuentra en medio de un entorno fluido. El propio alcance y complejidad de la administración pública ha sido fácil de dar por sentado, fácil de atacar y difícil de explicar, sobre todo en el entorno mediático de los soundbites y Twitter-snipe. No sólo ha cambiado el contexto de la disciplina, sino que las instituciones de la administración pública se han adaptado e innovado para prestar servicios al público y servir a quienes detentan el poder, al tiempo que ellas mismas se han vuelto cada vez más complejas. Esto también afecta a Gestión del Personal Público. ¿Ha evolucionado la administración pública? ¿Y qué nuevas líneas de investigación son fundamentales para una política eficaz y la prestación de programas y servicios públicos preservando al mismo tiempo principios fundacionales como el Estado de derecho y las instituciones expertas?

A continuación se muestran las referencias cruzadas sobre los fundamentos de la administración pública, las empresas públicas y la teoría de la administración, también aplicable a Gestión del Personal Público:

Recursos

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Véase También

Administración Pública, Gestión Pública,

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