Institución de Utilidad Pública
A diferencia de la institución de utilidad pública, una agencia puede adoptar reglamentos, y estos tienen fuerza de ley, por lo que parte de la función de estas agencias es esencialmente legislativa. También, a diferencia de la institución de utilidad pública, una agencia puede celebrar audiencias y dictar sentencias sobre el cumplimiento de sus reglamentos, por lo que también ejercen una función judicial, a menudo llevada a cabo ante un funcionario cuasi judicial llamado juez de derecho administrativo, que no forma parte, en Estados Unidos, del sistema judicial. En casi todos los países, salvo en Estados Unidos, estas funciones, o partes de ella, la desempeñan los departamentos administrativos ordinarios del gobierno y, en el caso de los servicios públicos y el transporte público, a menudo mediante la propiedad estatal.