Glosario de Administración Pública Americana

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Glosario de Administración Pública Americana

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A continuación se examinará el significado.

¿Cómo se define? Concepto de Administración Pública

Véase la definición de administración pública en el diccionario.

Glosario de Administración Pública Americana

Adjudicación. Decisión similar a la de un tribunal por parte de la burocracia federal sobre si un individuo u organización ha cumplido o incumplido la normativa federal.

Discrecionalidad administrativa. La capacidad de los burócratas para tomar decisiones que traducen amplias leyes estatutarias en normas específicas.

Consejo y consentimiento. Disposición de la Constitución que confiere al Senado el poder de aprobar o rechazar los nombramientos presidenciales para los poderes ejecutivo y judicial del gobierno.

Acción afirmativa. Conjunto de procedimientos que intentan corregir los efectos de discriminaciones pasadas contra grupos minoritarios y que pueden incluir objetivos y cuotas específicas para la contratación de solicitantes pertenecientes a minorías.

Agencia. Término que designa cualquier unidad administrativa del gobierno federal.

Ayuda a las familias con hijos a cargo (AFDC). Fondos federales, administrados por los estados, para los niños que viven con sus padres o parientes y que están por debajo de los niveles estatales de necesidad.

Amicus curiae. Escritos presentados ante el Tribunal Supremo por terceras personas u organizaciones -que no son parte en un pleito- que desean que sus opiniones sean tenidas en cuenta por el Tribunal a la hora de tomar una decisión. En latín significa “amigo del Tribunal”. El número de este tipo de escritos aumentó constantemente con el activismo judicial del Tribunal Warren, y alcanzó picos notables en los casos Bakke y Webster.

Antifederalistas. Aquellas fuerzas partidarias de gobiernos estatales fuertes y un gobierno nacional débil y que se oponían a la constitución propuesta en la Convención Constitucional de 1787.

Tribunales de apelación. Tribunales que reconsideran las decisiones tomadas por los tribunales de primera instancia, a petición de la parte perdedora que pretende apelar.

Artículos de la Confederación y de la Unión Perpetua. Adoptados por el Congreso Continental en 1777 y ratificados en 1781 como la primera constitución de Estados Unidos, establecieron una unión poco rígida de estados y un Congreso con pocos poderes, y proporcionaron la base formal para el gobierno nacional de Estados Unidos hasta 1789, cuando fueron suplantados por la Constitución de Estados Unidos.

Bicameral. Una legislatura dividida en dos cámaras separadas, como el Congreso.

Bill of attainder. Acto legislativo por el que se declara a una persona culpable de un delito y se establece un castigo sin el beneficio de una audiencia o juicio judicial formal; prohibido por el Artículo I, Sección 10 de la Constitución.

Carta de Derechos. Las diez primeras Enmiendas de la Constitución, que garantizan colectivamente las libertades y derechos fundamentales de los ciudadanos frente a los abusos del gobierno nacional. Con el tiempo, los tribunales estadounidenses han “incorporado” la Carta de Derechos de modo que las ocho primeras Enmiendas se aplican a los gobiernos estatales, además de al federal.

Subvenciones en bloque. Dinero concedido a los estados por el Congreso que puede utilizarse en ámbitos amplios y no se limita a fines específicos como las subvenciones categóricas. Un medio introducido a mediados de la década de 1960 para dar mayor libertad a los estados.

Brown contra el Consejo de Educación de Topeka, Kansas(1954). El Tribunal Supremo anuló por unanimidad la doctrina de “separados pero iguales” por considerarla fundamentalmente desigual. Eliminó el poder de los estados para utilizar la raza como criterio de discriminación en la ley y otorgó al gobierno nacional el poder de intervenir ejerciendo políticas reguladoras estrictas contra las acciones discriminatorias.

Brown contra el Consejo de Educación de Topeka, Kansas (Brown II)(1955). El Tribunal Supremo emitió un mandato para que los consejos escolares estatales y locales procedieran “con toda celeridad deliberada” a eliminar la segregación en las escuelas.

Buckley contra Valeo(1976). El Tribunal limitó los intentos del Congreso de regular la financiación de las campañas declarando inconstitucional cualquier límite absoluto a la libertad de los individuos para gastar su propio dinero en campañas.

Déficit presupuestario. Caso en el que los gastos superan a los ingresos.

Superávit presupuestario. El caso en que los ingresos presupuestarios superan a los gastos.

Burocracia. Cualquier organización grande y compleja en la que los empleados tienen responsabilidades laborales específicas y trabajan dentro de una jerarquía. A menudo se utiliza para referirse tanto a los organismos gubernamentales como a las personas que trabajan en ellos.

Gabinete. Consejo asesor oficial del presidente, compuesto por los jefes (secretarios) de los 14 principales departamentos del gobierno federal. Los secretarios, o administradores principales, son nombrados por el presidente con el consentimiento del Senado. Normalmente se da por sentada su aprobación, pero en los últimos años se han producido rechazos.

Pena capital. Ejecución de delincuentes condenados por el Estado por determinados tipos de delitos. Actualmente legal en 38 estados y para el gobierno federal, la pena de muerte es constitucional. Aunque los tribunales han dictaminado que ciertos tipos de ejecución constituyen una violación de la prohibición de castigos crueles e inusuales de la Octava Enmienda, el principio de la pena capital no se ha dictaminado así desde 1976.

Trabajo de casos. Trabajo realizado por los miembros del Congreso para proporcionar a los electores servicios personales y ayuda a través del laberinto de programas y prestaciones federales.

Subvenciones categóricas, o condicionadas. Dinero concedido a los estados y localidades por el Congreso que debía utilizarse para fines limitados con arreglo a normas específicas.

Caucus (congresista). Asociación de miembros del Congreso basada en el partido, la ideología, los intereses o características demográficas como el género, la raza y la etnia. Los caucus más influyentes del Congreso incluyen el Caucus Negro del Congreso y el Caucus sobre Cuestiones de la Mujer.

Agencia Central de Inteligencia (CIA). Agencia encargada de recopilar y analizar información para los responsables políticos.

Controles y equilibrios. Principio que permite que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial compartan algunas responsabilidades y que otorga a cada poder cierto control sobre las actividades de los demás. El mayor apoyo para los controles y equilibrios proviene de la distribución de poderes compartidos de la Constitución. Ejemplos clave son el poder de veto presidencial sobre la legislación del Congreso, el poder del Senado para aprobar los nombramientos presidenciales y la revisión judicial de las leyes y las órdenes ejecutivas.

Libertades civiles. Ámbitos de las libertades personales, la mayoría de los cuales se detallan en la Carta de Derechos, que protegen a los individuos de la interferencia excesiva o arbitraria del gobierno.

Derechos civiles. Derechos que garantizan la protección de los individuos por parte del gobierno contra la discriminación o el trato irrazonable por parte de otros individuos o grupos.

Funcionario público. Un burócrata federal que no es designado políticamente.

Demanda colectiva. Un pleito en el que un gran número de personas con intereses comunes se unen bajo una parte representativa para presentar o defender una demanda, como cientos de trabajadores juntos demandando a una empresa.

Prueba del peligro claro y presente. La proposición proclamada por el Tribunal Supremo en Schenck contra Estados Unidos (1919) de que el gobierno tenía derecho a castigar la expresión si se podía demostrar que presentaba un peligro grave e inmediato para los intereses del gobierno.

Primarias cerradas. Elección primaria que permite a los votantes obtener únicamente una papeleta del partido para el que están inscritos.

Regla cerrada. Disposición del Comité de Reglas de la Cámara que limita o prohíbe la introducción de enmiendas durante el debate en el pleno sobre un proyecto de ley. Surgió como una herramienta importante mediante la cual los líderes de los partidos controlaban los resultados legislativos y se utilizó ampliamente después de 1981.

Cloture. Regla para poner fin al debate en el Senado que requiere el voto de al menos dos tercios o tres quintos de los miembros de un órgano legislativo para fijar un límite de tiempo al debate sobre un proyecto de ley determinado (actualmente, se requieren tres quintos -60 senadores- para cortar la discusión en el Senado de 100 miembros). Aunque las votaciones de clausura a veces tienen éxito, cada senador tiene un incentivo individual para no votar a favor de la clausura, ya que infringe un privilegio senatorial que puede ser personalmente útil en algún momento posterior.

Poder de comercio. El poder del Congreso para regular el comercio entre los estados y con las naciones extranjeras.

Common law. También llamada ley hecha por el juez, se refiere a la ley basada en el precedente de decisiones de tribunales inferiores y anteriores.

Poderes concurrentes. Aquellos poderes que la Constitución otorga al gobierno nacional pero no niega a los estados, por ejemplo, el de establecer y recaudar impuestos.

Opinión concurrente. Opinión redactada por los jueces del Tribunal Supremo que está de acuerdo con la conclusión pero no con el razonamiento de la opinión mayoritaria.

Confederación. Arreglo en el que la máxima autoridad gubernamental recae en los estados que componen la nación. Cualquier poder que tenga el gobierno nacional se deriva de que los estados estén dispuestos a ceder parte de su autoridad a un gobierno central.

Comités de conferencia. Comités conjuntos temporales que se forman para conciliar las diferencias entre las versiones de la Cámara de Representantes y del Senado de un proyecto de ley.

Confirmación. Facultad del Senado estadounidense de aprobar o desaprobar a un candidato presidencial para un puesto ejecutivo o judicial.

Constituyentes. Miembros del distrito por el que se elige a un funcionario.

Gobierno constitucional. Sistema de gobierno en el que se ponen límites formales y efectivos a los poderes del gobierno.

Constitucionalismo. Un enfoque de la legitimidad en el que los gobernantes renuncian a una cierta cantidad de poder a cambio de su derecho a utilizar los poderes restantes.

Federalismo cooperativo. Periodo de cooperación entre el gobierno estatal y el nacional que comenzó durante la Gran Depresión. El gobierno nacional asumió nuevas responsabilidades y los funcionarios estatales y locales lo aceptaron como un aliado, no como un enemigo.

Acciones encubiertas. Actividades que van desde la recopilación de información de inteligencia hasta el asesinato de líderes extranjeros que se ocultan intencionadamente a la opinión pública y pueden ser de legalidad cuestionable.

Realineamiento electoral crítico. Momento de la historia en el que un nuevo partido suplanta al partido gobernante, convirtiéndose a su vez en la fuerza dominante. Solía ocurrir aproximadamente cada 32-36 años en Estados Unidos hasta 1968.

Segregación de facto. Segregación racial que no es un resultado directo de la ley o de la política gubernamental, sino que es un reflejo de los patrones de vivienda residencial, de la distribución de los ingresos o de otros factores sociales.

Segregación de jure. Segregación racial que es resultado directo de la ley o de la política gubernamental y no de los patrones de vivienda residencial u otras decisiones voluntarias de las razas.

Declaración de Independencia. El documento que declaraba que las colonias eran estados libres e independientes y que fue adoptado por el Segundo Congreso Continental en julio de 1776. Redactada por Thomas Jefferson, la Declaración también articulaba los principios fundamentales bajo los que se regiría la nueva nación, como el consentimiento de los gobernados y los derechos naturales (entre ellos la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad). El documento fue a la vez un catalizador de la guerra revolucionaria y proporcionó su fundamento intelectual.

Déficit. Deuda anual contraída cuando el gobierno gasta más de lo que recauda. Cada déficit anual se suma a la deuda total de la nación.

Financiación del déficit. Normalmente se refiere a los déficits en los que se incurre deliberadamente como parte de un esfuerzo para luchar contra una fase deflacionista del ciclo económico. Los déficits se financian mediante préstamos. A pesar de su creencia profesada en un presupuesto equilibrado, el presidente Ronald Reagan llevó el gasto deficitario a cotas sin precedentes y convirtió a Estados Unidos en la mayor nación deudora del mundo durante el periodo 1981-89.

Poderes delegados. A veces denominados “poderes enumerados”, son los poderes que la Constitución otorga al Congreso y que se enumeran específicamente en las 17 primeras cláusulas de la Sección 8 del Artículo I. Asignadas a un organismo gubernamental pero ejercidas por otro organismo con el permiso expreso del primero.

Departamento. Las principales burocracias federales a las que el Congreso da este nombre, están dirigidas por un secretario y forman parte del gabinete del presidente.

Departamento de Defensa. También conocido como “El Pentágono”, por la forma del edificio en el que se encuentra. Es el organismo más estrechamente vinculado a la elaboración de la política militar. Incluye los Departamentos del Ejército, la Armada, las Fuerzas Aéreas y la Infantería de Marina.

Departamento de Estado. El departamento del Gabinete responsable del funcionamiento cotidiano de las embajadas, la protección de los intereses de EEUU en el extranjero, las negociaciones formales entre EEUU y otras naciones, y la prestación de asistencia y asesoramiento al presidente.

Desregulación. Política de reducción o eliminación de las restricciones reglamentarias sobre la conducta de los individuos o las instituciones privadas.

Doble enjuiciamiento. Juicio más de una vez por el mismo delito. La Constitución garantiza en la Sexta Enmienda que ningún ciudadano será sometido a un doble juicio.

Dred Scott contra Sandford(1857). El caso más infame de la historia del Tribunal Supremo. El presidente del Tribunal Supremo, Roger Taney, redactó que los negros estadounidenses no eran ciudadanos y que “nunca se pensó en ellos ni se habló de ellos más que como propiedad”. En un vano intento de zanjar la cuestión de la esclavitud, que amenazaba con desgarrar la nación, el Tribunal fue más allá y dictaminó que el Compromiso de Misuri era inconstitucional y que el Congreso no podía prohibir la esclavitud en los territorios. El fallo, en opinión de muchos críticos, aceleró el inicio de la Guerra Civil. Fue revocada por la ratificación de las Enmiendas Decimocuarta y Decimoquinta a la Constitución.

Federalismo dual. La perspectiva sobre el federalismo que surgió tras la Guerra Civil. Consideraba al gobierno nacional y a los gobiernos estatales como socios iguales pero independientes, cada uno responsable de funciones políticas distintas y cada uno impedido de interferir en la labor del otro.

Debido proceso. Proceder de acuerdo con la ley y con una protección adecuada de los derechos individuales. Garantizado como protección de la ciudadanía en las Enmiendas Quinta y Decimocuarta. El debido proceso se ha convertido en el principal vehículo por el que se incorpora la Carta de Derechos para que sus protecciones se apliquen tanto a los gobiernos estatales como a la autoridad federal.

Cláusula elástica. Véase “cláusula necesaria y apropiada”.

Coaliciones electorales. Grupos de simpatizantes leales que están de acuerdo con la postura del partido en la mayoría de las cuestiones y votan a sus candidatos a las elecciones.

Programas de derechos. Programas gubernamentales que pagan prestaciones a todos los beneficiarios con derecho a ellas. La cantidad de dinero que se gasta depende del número de los que cumplen los requisitos y no de una cifra predeterminada.

Derechos. Pagos automáticos a cualquier persona o gobierno que cumpla los requisitos especificados por la ley, como las prestaciones de la seguridad social y las pensiones militares.

Declaración de impacto ambiental. Desde 1969, todas las agencias federales deben presentar esta declaración que demuestra que un nuevo programa o proyecto no tendrá un efecto negativo neto sobre el medio ambiente humano o físico.

Igualdad de oportunidades en el empleo. Programas federales desarrollados en virtud de la legislación sobre derechos civiles que prohíben la discriminación en el lugar de trabajo y otras formas de discriminación por motivos de raza, sexo, religión, origen nacional o minusvalía.

Cláusula de igualdad de protección. Cláusula de la Decimocuarta Enmienda que exige que los Estados proporcionen a los ciudadanos la “igual protección de las leyes”.

Regla de exclusión. Principio según el cual las pruebas, por incriminatorias que sean, no pueden utilizarse para condenar a alguien si han sido obtenidas ilegalmente en violación de la Cuarta Enmienda. La regla fue establecida por el Tribunal Supremo en Mapp contra Ohio (1961). Los conservadores consideran la norma como una protección excesiva para los delincuentes y una limitación injustificada de la actividad legítima de las fuerzas del orden.

Poderes exclusivos. Todos los poderes que la Constitución prohíbe ejercer a los estados y que corresponden exclusivamente al gobierno nacional.

Acuerdos ejecutivos. Acuerdos con otras naciones realizados por el presidente sin el consentimiento del Senado. Tienen toda la fuerza legal de los tratados pero, a diferencia de éstos, no son vinculantes para los sucesivos presidentes. Dado que no requieren la aprobación del Senado, los acuerdos ejecutivos han llegado a superar a los tratados en una proporción superior a 40:1.

Orden ejecutiva. Norma o reglamento emitido por el presidente que tiene efecto de ley.

Privilegio ejecutivo. El derecho tradicional, reclamado por los presidentes desde George Washington, de ocultar información al Congreso y a los tribunales.

Facción. Grupo de personas con intereses comunes, normalmente en oposición a los objetivos o principios de un grupo más amplio o de la opinión pública. La Constitución fue diseñada en parte para minimizar la influencia de las facciones. La facción más influyente del partido durante la mitad del siglo XX fue la cohorte de demócratas sureños que se oponían a los movimientos hacia la desegregación por parte del gobierno federal.

Doctrina de la imparcialidad. Exigencia de la Comisión Federal de Comunicaciones a las emisoras que emiten programas sobre temas controvertidos para que den tiempo a las opiniones contrarias.

Gobierno federal. El gobierno nacional de Estados Unidos. Aunque millones de estadounidenses aceptan de buen grado las ventajas distributivas que ofrece el gobierno federal, la mayoría se mantiene alejada tanto física como psicológicamente de su sede principal en Washington, D.C.

Registro Federal. La publicación que contiene todos los reglamentos federales propuestos y definitivos.

Política fiscal. La gestión del gasto público y de los tipos impositivos como medio de dirigir la política económica nacional. Los responsables políticos aumentan o reducen el gasto público y los impuestos para ejecutar la política fiscal.

Ayuda exterior. Ayuda proporcionada por Estados Unidos a otro país. Suele adoptar la forma de una donación de dinero o suministros, pero también puede ser un préstamo a bajo interés. A finales de la década de 1990, la ayuda exterior suponía menos del 1% del total de los desembolsos del presupuesto federal estadounidense; los principales receptores seguían siendo Israel, Egipto e Irlanda.

Subvenciones basadas en fórmulas. Subvenciones concedidas a estados y localidades en función de la población, el número de personas con derecho a ellas, la renta per cápita u otros factores.

Privilegio de franqueo. Facultad de los miembros del Congreso de enviar correo gratuitamente, lo que permite a los titulares cultivar una imagen favorable entre los electores.

Ley de libertad de información. Ley promulgada en 1996 que garantiza al público el acceso a la información sobre las políticas y actividades burocráticas.

Plena fe y crédito. El artículo IV de la Constitución exige que cada estado respete en todos los sentidos los actos, registros y procedimientos judiciales de los demás estados. Ha garantizado que los permisos de conducir y los divorcios sean reconocidos como legales a pesar de las diferencias en las leyes de cada estado.

Grants-in-aid. Término general para designar los fondos concedidos por el Congreso a los gobiernos estatales y locales.

Bloqueo. Término utilizado para describir el estado de cosas cuando las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno no pueden ponerse de acuerdo sobre una legislación importante y ninguna de las partes se compromete.

Producto Interior Bruto (PIB). Índice de la producción total de bienes y servicios. Es una medida muy imperfecta de la prosperidad, la productividad, la inflación o la deflación, pero su publicación periódica refleja e influye en las condiciones empresariales.

Habeas corpus. Orden judicial por la que se exige que una persona detenida comparezca ante un tribunal y se le muestre la causa de su detención. El habeas corpus está garantizado por la Constitución y sólo puede suspenderse en caso de rebelión o invasión.

Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) contra Chadha(1983). El primero de los dos casos desde 1937 en los que el Tribunal Supremo invalidó una ley del Congreso por motivos constitucionales, declarando inconstitucional el veto legislativo.

Poderes implícitos. Aquellos poderes otorgados al Congreso por el Artículo I, Sección 8, cláusula 18 de la Constitución que no se nombran específicamente pero que están previstos por la cláusula de “necesario y apropiado”.

Confiscación. Esfuerzos de los presidentes para frustrar los programas del Congreso que no pueden derrotar de otro modo negándose a gastar los fondos que el Congreso les ha asignado. El Congreso puso límites a la incautación en la Ley de Control de Presupuestos e Incautaciones de 1974 tras una serie de polémicas incautaciones del presidente Nixon en 1973.

Agencia independiente. Una burocracia federal que no forma parte del Gabinete del presidente. Se consideran “independientes” porque, aunque el presidente nombra al jefe de la agencia, no puede destituirlo.

Fiscal independiente. Fiscal designado en virtud de la Ley de Ética en el Gobierno de 1978 para investigar las faltas penales cometidas por miembros del poder ejecutivo. La legislación había sido una respuesta al escándalo Watergate y condujo, indirectamente, a la destitución (finalmente sin éxito) del presidente Clinton en 1998-99.

Inflación. Aumento constante del nivel general de los precios.

Requerimiento judicial. Orden judicial por la que se exige a un individuo o a una organización que cese o emprenda algún tipo de acción para evitar un perjuicio futuro o para lograr algún estado de cosas deseable.

Interpretación. El proceso por el que los burócratas aplican estatutos ambiguos, lo que obliga a los organismos a hacer conjeturas sobre lo que pretendía el Congreso o las autoridades administrativas superiores.

Interpretivismo. Un enfoque de la interpretación constitucional que exige cierta búsqueda de lo que la Constitución dice realmente, ya sea en su significado llano, su significado original o en términos de las intenciones de los autores de disposiciones concretas.

Triángulo de hierro. Las relaciones estables y de cooperación que a menudo se desarrollan entre un comité o subcomité del Congreso, una agencia administrativa y uno o más grupos de interés partidarios. No todas estas relaciones son triangulares, pero la formulación del “triángulo de hierro” es quizá la más típica.

Activismo judicial. El concepto de que el Tribunal Supremo tiene el derecho y la obligación de practicar la revisión judicial, especialmente en defensa de las minorías políticas.

Restricción judicial. Uso limitado e infrecuente de la revisión judicial, defendido con el argumento de que los jueces no elegidos no deben anular las leyes de los representantes elegidos.

Revisión judicial. El poder de los tribunales para declarar constitucional o inconstitucional una ley de una legislatura.

Supremacía judicial. La afirmación de que la influencia de los tribunales en Estados Unidos es tan grande que convierte al poder judicial en el órgano supremo de elaboración de leyes, así como de interpretación de las mismas.

Jurisdicción. La autoridad de un tribunal para considerar inicialmente un caso. Se distingue de la jurisdicción de apelación, la autoridad para conocer de los recursos contra la decisión de un tribunal inferior.

Korematsu contra Estados Unidos (1944). El Tribunal Supremo sostuvo que no era inconstitucional imponer restricciones legales a un único grupo racial, en este caso medidas en tiempos de guerra que prohibían a las personas de ascendencia japonesa vivir en determinadas zonas.

Intención legislativa. El supuesto significado real de un estatuto tal y como puede interpretarse a partir de la historia legislativa del proyecto de ley.

Supremacía legislativa. La preeminencia del Congreso entre las tres ramas del gobierno federal, tal y como establece la Constitución.

Veto legislativo. Dispositivo en un proyecto de ley que permite al Congreso o a un comité del Congreso vetar las acciones de una agencia ejecutiva o del presidente en un área cubierta por el proyecto de ley. Fue declarado inconstitucional por el Tribunal Supremo en 1983 en el caso Servicio de Inmigración y Naturalización contra Chadha. Sin embargo, el Congreso sigue promulgando leyes que incorporan dicho veto.

Legitimidad. La creencia de los ciudadanos en el derecho de un gobierno a aprobar y aplicar leyes.

Difamación. El uso de material impreso o imágenes para dañar la reputación de alguien. Delito punible por la vía penal y susceptible de enjuiciamiento civil por daños y perjuicios.

Lochner contra Nueva York (1905). Buscando proteger a las empresas de la regulación gubernamental, el Tribunal Supremo invalidó una ley del Estado de Nueva York que regulaba las condiciones sanitarias y las horas de trabajo de los panaderos alegando que la ley interfería con la libertad de contrato.

Logrolling. Práctica legislativa en la que se establecen acuerdos recíprocos entre los legisladores, normalmente a la hora de votar a favor o en contra de un proyecto de ley. A diferencia de la negociación, el logrolling une a partidos que no tienen nada en común salvo su deseo de intercambiar apoyos.

Mandato. Afirmación hecha por un candidato victorioso de que el electorado le ha otorgado una autoridad especial para llevar a cabo las promesas de campaña.

Marbury contra Madison (1803). Caso histórico en el que el presidente del Tribunal Supremo Marshall estableció que el Tribunal Supremo tenía derecho a pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes federales y estatales, a pesar de que la revisión judicial no estaba explícitamente concedida por la Constitución.

Plan Marshall. Plan propuesto en 1947 por el Secretario de Estado George Marshall para proporcionar ayuda financiera y préstamos a bajo coste para ayudar a reconstruir Europa tras la Segunda Guerra Mundial. Se gastaron más de 34.000 millones de dólares en ayuda, reconstrucción y recuperación.

Represalias masivas. Estrategia militar favorecida por la administración Eisenhower durante la década de 1950, que advertía a la Unión Soviética y a sus aliados de que cualquier confrontación militar podría producir un ataque nuclear aniquilador sobre Moscú y otras ciudades soviéticas.

Subvenciones de contrapartida. Programas en los que el gobierno nacional exige a los gobiernos receptores que aporten un determinado porcentaje de los fondos necesarios para su ejecución.

McCulloch contra Maryland (1819). El primer y más importante caso a favor del control nacional de la economía frente al control estatal. En su sentencia, John Marshall estableció la doctrina de los “poderes implícitos” que permite al Congreso utilizar la cláusula “necesaria y apropiada” del Artículo I, Sección 8, para interpretar sus poderes delegados. Este caso también concluyó que cuando la ley estatal y la ley federal entraban en conflicto, la ley nacional tenía prioridad.

Comprobación de medios. Procedimiento mediante el cual los beneficiarios potenciales de un programa de asistencia pública establecen su elegibilidad demostrando una verdadera necesidad de la ayuda.

Medicaid. Programa financiado por el gobierno federal y gestionado por los estados para la prestación de servicios médicos a personas con bajos ingresos.

Medicare. Seguro nacional de enfermedad para ancianos y discapacitados.

Sistema de méritos. Método de contratación de los trabajadores federales basado en sus resultados en oposiciones abiertas. Sustituyó al sistema de botín.

Complejo militar-industrial. Concepto acuñado por el presidente Eisenhower en su discurso de despedida de 1961, en el que se refería a las amenazas para la democracia estadounidense que podían surgir de una amistad demasiado estrecha entre las grandes empresas de la industria de defensa y el Pentágono.

Líder de la minoría. El jefe del partido minoritario en el Senado. También el líder del partido minoritario en la Cámara, que representa sus intereses consultando con el Presidente y el Líder de la Mayoría sobre la programación de los proyectos de ley y las normas para las acciones en el hemiciclo.

Miranda contra Arizona(1966). El Tribunal de Warren dictaminó que toda persona puesta bajo arresto debe ser informada del derecho a permanecer en silencio y a que un abogado esté presente durante el interrogatorio.

Consejo Económico Nacional (NEC). Un consejo inspirado en el Consejo de Seguridad Nacional creado por el presidente Clinton para coordinar los asuntos de política económica exterior e interior. El CNE está dirigido por el consejero del consejo económico nacional, que debe facilitar la coordinación de las cuestiones políticas pertinentes.

Consejero de Seguridad Nacional. El jefe de personal del NSC, que en ocasiones puede tener una gran influencia en las políticas exterior y de defensa.

Agencia de Seguridad Nacional (NSA). Agencia de recopilación de información altamente secreta operada por el Departamento de Defensa.

Consejo de Seguridad Nacional (NSC). Creado por el Congreso en 1947 para asesorar al presidente en política exterior y coordinar su aplicación.

Supremacía nacional. Principio, enunciado en el Artículo VI como “cláusula de supremacía”, que convierte a la Constitución y a las leyes y tratados aprobados en virtud de ella en la “ley suprema del país”.

Cláusula de necesidad y propiedad. Artículo I, Sección 8 de la Constitución, que enumera los poderes del Congreso y le otorga la autoridad de hacer todas las leyes “necesarias y apropiadas” para llevarlos a cabo; también denominada “cláusula elástica”.

Nuevo federalismo. Intentos de los presidentes Nixon y Reagan de devolver el poder a los estados mediante subvenciones en bloque.

Plan de Nueva Jersey. Un marco para la Constitución que pedía la igualdad de representación en la legislatura nacional independientemente de la población de un estado.

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Acuerdo entre las naciones de Canadá, México y Estados Unidos que promueve la cooperación económica y suprime muchas restricciones comerciales entre las tres naciones. Fue transformado en otro tratado durante la Administración Trump.

Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Tratado de 1949 que vincula los intereses de seguridad de EEUU a los de Europa Occidental y otras naciones miembros. Representó una ruptura importante en el compromiso estadounidense con el unilateralismo.

Opinión. La explicación por escrito de la decisión del Tribunal Supremo en un caso concreto.

Jurisdicción original. La autoridad para conocer de un caso antes de que lo haga cualquier otro tribunal.

Originalismo. Un enfoque de la interpretación constitucional.

Supervisión. El esfuerzo del Congreso, a través de audiencias, investigaciones y otras técnicas, por ejercer un control sobre las actividades de las agencias ejecutivas.

Ley Pendleton. La ley federal promulgada en 1883 que sustituyó el sistema de patronazgo por el sistema de méritos.

Demandante. El individuo u organización que presenta una demanda ante un tribunal.

Plessy contra Ferguson(1896). En un caso infame, el Tribunal Supremo sostuvo que la cláusula de “igual protección de la ley” de la Decimocuarta Enmienda no se violaba por la distinción racial siempre que las instalaciones “separadas” fueran “iguales”.

Poder policial. Los poderes de los gobiernos estatales sobre la regulación del comportamiento dentro de sus fronteras. Estos poderes policiales se utilizaron para justificar la jurisdicción estatal sobre asuntos económicos.

Adopción de políticas. Etapa de la elaboración de políticas en la que se produce una lucha por obtener el apoyo del gobierno, que suele exigir mucha negociación y compromiso.

Evaluación de la política. La última etapa del proceso de elaboración de políticas: examinar las acciones y los programas del gobierno para ver si se han alcanzado los objetivos o para valorar la eficacia y la eficiencia de una política.

Formulación de políticas. Los responsables políticos y su personal deliberan sobre los pros y los contras de cada cuestión en un proceso que puede llevar años.

Aplicación de las políticas. La ejecución de los mandatos políticos a través de programas y acciones públicas.

Impuesto electoral. Un impuesto impuesto por el Estado a los votantes como requisito previo a la inscripción. Fue declarado inconstitucional en las elecciones nacionales por la Vigesimocuarta Enmienda y en las elecciones estatales por el Tribunal Supremo en 1966.

Pork-barrel legislation. Legislación que asigna fondos para proyectos locales en un área que un miembro del Congreso representa.

Precedentes. Casos anteriores cuyos principios son utilizados por los jueces como base de sus decisiones en los casos actuales.

Precinto. La parte inferior de la estructura típica de un partido local: un distrito electoral que generalmente abarca un área de varias manzanas.

Primarias preferenciales. Elección primaria en la que los delegados elegidos para una convención reciben instrucciones, pero no están obligados, a votar específicamente por el candidato presidencial preferido por los votantes en una parte separada de la papeleta.

Presidencia. Aunque relegada al segundo artículo de la Constitución federal, la presidencia se ha convertido en el punto de apoyo del gobierno estadounidense. El Nuevo Trato amplió las responsabilidades del gobierno federal y el papel del poder ejecutivo en la administración de los programas federales, mientras que la participación estadounidense en la Segunda Guerra Mundial -y la rápida transformación de ese conflicto en la Guerra Fría- mantuvo la importancia de los asuntos exteriores para Estados Unidos. Aunque el predominio presidencial de la época que va de 1941 a 1966 se ha erosionado desde entonces, la presidencia sigue siendo el cargo más importante del gobierno estadounidense.

Elecciones primarias. Elección en la que los miembros de un partido seleccionan a los candidatos que se presentarán a las elecciones bajo la bandera del partido.

Cláusula de privilegios e inmunidades. Disposición del artículo IV de la Constitución que establece que los ciudadanos de un estado no serán tratados de forma irrazonable por los funcionarios de otro estado. Es decir, a los ciudadanos de un estado se les garantizan los “privilegios e inmunidades” de cualquier otro estado, como si fueran ciudadanos de ese estado.

Impuestos progresivos/regresivos. Juicio que hacen los estudiosos de la fiscalidad sobre si un determinado impuesto afecta más a los tramos superiores (progresivo) o a los tramos inferiores (regresivo).

Subvenciones para proyectos. Subvenciones concedidas a estados y localidades para un programa o plan de acción específico.

Representación proporcional. Sistema electoral por el que los escaños legislativos se asignan a los candidatos de los partidos en proporción al porcentaje de votos que recibe el partido en las elecciones.

Derecho público. Casos de derecho privado, civil o penal en los que una de las partes en litigio alega que una licencia es injusta, una ley injusta o inconstitucional, o un organismo ha actuado injustamente, ha violado un procedimiento o se ha extralimitado en sus competencias.

Burocracia. Las complejas normas y procedimientos burocráticos que dificultan la consecución de los objetivos.

Referéndum. La práctica de someter una medida propuesta o aprobada por una legislatura al voto del electorado para su aprobación o rechazo.

Reglamentación. Las normas que desarrolla la burocracia federal para aplicar la legislación.

Agencias reguladoras. Departamentos, oficinas o agencias independientes, cuya misión principal es eliminar o restringir ciertos comportamientos definidos como indeseables en sí mismos o indeseables por sus consecuencias.

Comisiones reguladoras. Agencias federales dirigidas por consejos nombrados por el presidente que elaboran y aplican políticas que afectan a diversos sectores de la economía estadounidense. Formalmente independientes de la Casa Blanca para evitar interferencias presidenciales, estas agencias emplean a grandes plantillas de profesionales para ayudarles a llevar a cabo sus numerosas funciones.

Técnicas de regulación. Técnicas que utiliza el gobierno para influir en la conducta de las personas.

Reinventar el gobierno. Enfoque de la reforma burocrática adoptado por la administración Clinton que hacía hincapié en la capacitación y la descentralización con el fin de mejorar el rendimiento de los organismos y programas gubernamentales.

Democracia representativa. Sistema de gobierno que ofrece a la población la oportunidad de hacer que el gobierno responda a sus opiniones mediante la selección de representantes que, a su vez, desempeñan un papel importante en la toma de decisiones del gobierno.

República. Forma de gobierno en la que las decisiones son tomadas democráticamente por funcionarios elegidos o designados.

Republicanismo. Doctrina de gobierno en la que las decisiones son tomadas por funcionarios elegidos o designados que responden ante el pueblo; las decisiones no son tomadas directamente por el propio pueblo.

Poderes reservados. A veces llamados “poderes residuales”, son los poderes que la Constitución otorga a los estados, aunque no los enumera específicamente. Tal y como se recoge en la Décima Enmienda, incluyen todos los poderes no otorgados expresamente al gobierno nacional ni negados a los estados.

Voto retrospectivo. Proceso por el que los individuos basan sus decisiones de voto en el historial de resultados de los candidatos o partidos, y no en sus promesas para el futuro.

Leyes de ingresos. Leyes del Congreso que proporcionan los medios para recaudar los ingresos que necesita el gobierno. La Constitución exige que todos estos proyectos de ley se originen en la Cámara de Representantes.

Reparto de los ingresos. Un esquema para asignar recursos nacionales a los estados según una fórmula de población e ingresos.

Enmiendas. Disposiciones a las que el Congreso sabe que el presidente se opone, pero que el Congreso adjunta a los proyectos de ley que el presidente desea de otro modo.

Roe contra Wade (1973). Uno de los casos más famosos, en el que el Tribunal declaró inconstitucionales todas las leyes estatales que tipificaban el aborto como delito. El Tribunal dictaminó que los estados no podían interferir en el “derecho a la intimidad” de una mujer y en su derecho a decidir interrumpir un embarazo.

Votación nominal. Votación en la que se registra el voto afirmativo o negativo de cada legislador a medida que el secretario va diciendo los nombres de los miembros por orden alfabético.

Estado de derecho. El principio de que existe una norma de imparcialidad, equidad e igualdad con la que se pueden evaluar todas las acciones del gobierno. Más estrictamente, el concepto de que ningún individuo está por encima de la ley y que los gobernantes, al igual que aquellos a los que gobiernan, son responsables ante la ley. Fue uno de los legados más importantes de los forjadores de la Constitución.

Seguridad social. Programa de bienestar contributivo al que los trabajadores estadounidenses aportan un porcentaje de su salario y del que reciben prestaciones en metálico tras la jubilación.

Procurador General. El principal abogado del gobierno en todos los casos ante los tribunales de apelación en los que el gobierno es parte.

Sistema de botín. El sistema por el cual el partido que controla la Casa Blanca puede contratar a sus partidarios como empleados federales.

Standing. El derecho de un individuo u organización a iniciar una causa.

Comités permanentes. Comités establecidos de forma permanente que consideran la legislación propuesta en áreas políticas específicas y deciden si recomiendan su aprobación por el órgano mayor.

Stare decisis. En latín significa “dejar que la decisión se mantenga”. Una decisión anterior de un tribunal se aplica como precedente en casos similares hasta que dicha decisión sea anulada.

Estado. Comunidad que reclama el monopolio del uso legítimo de la fuerza física dentro de un territorio determinado; la máxima autoridad política o soberano.

Estatuto. Una ley promulgada por una legislatura estatal o por el Congreso.

Voto directo a un partido. La práctica de votar a los candidatos de un solo partido.

Subgobiernos. Alianzas entre organismos específicos, grupos de interés y miembros relevantes del Congreso. En sus formas más extremas, denominadas “triángulos de hierro”, estas alianzas pueden ejercer eficazmente la autoridad en un ámbito político limitado, como las ayudas a los precios del tabaco. Otras formas de subgobiernos, denominadas redes temáticas, implican a un gran número de participantes con diferentes grados de interés.

Subvenciones. Subvenciones gubernamentales de dinero en efectivo u otros bienes valiosos, como la tierra, a individuos u organizaciones. Las subvenciones pueden utilizarse para promover actividades deseadas por el gobierno, para recompensar el apoyo político o para comprar a la oposición política.

Debido proceso sustantivo. Doctrina judicial utilizada por los tribunales de apelación, principalmente antes de 1937, para anular la legislación económica que los tribunales consideraban arbitraria o irrazonable.

Cláusula de supremacía. Disposición del Artículo IV que declara la Constitución como la ley suprema del país, con precedencia sobre las leyes estatales.

Tribunal Supremo. El más alto tribunal de un estado en particular o de los Estados Unidos. Cumple principalmente una función de apelación.

Aranceles. Impuestos sobre las mercancías introducidas en el país desde el extranjero que suelen tener por objeto proteger a las industrias nacionales en crecimiento de la competencia extranjera.

Compromiso de los tres quintos. Acuerdo alcanzado en la Convención Constitucional de 1787 que estipulaba que, a efectos del reparto de escaños en el Congreso, cada esclavo contaría como tres quintos de persona.

Ticket-balancing. Estrategia de los líderes de los partidos para designar candidatos de cada una de las principales afiliaciones étnicas, raciales y religiosas.

Ticket-splitting. Práctica consistente en votar a candidatos de diferentes partidos en la misma papeleta.

Tratados. Pactos jurídicamente vinculantes por los que dos o más naciones formalizan un acuerdo alcanzado mediante negociación.

Tribunal de primera instancia. El primer tribunal que conoce de un caso penal o civil.

Participación. El porcentaje de personas con derecho a voto que realmente votan.

Mandatos no financiados. Acciones obligatorias impuestas a los gobiernos de nivel inferior por los gobiernos federal y estatal que no van acompañadas de dinero para pagar las actividades objeto del mandato.

Unicameral. Una legislatura compuesta por una sola cámara.

Sistema unitario. Forma de gobierno en la que la autoridad última recae en el gobierno nacional. Cualquier poder que tengan los gobiernos estatales o locales bajo este tipo de gobierno se deriva del gobierno central.

Estados Unidos contra Nixon (1974). El Tribunal Supremo declaró inconstitucional la negativa del presidente Nixon a entregar unas cintas citadas como prueba en un proceso penal. Sostuvo que el privilegio ejecutivo no se extendía a los datos de los archivos presidenciales ni a las cintas relacionadas con un proceso penal.

Veto. Un importante control presidencial sobre el poder del Congreso. Es el poder del presidente para rechazar la legislación aprobada por el Congreso. Sin embargo, el veto puede ser anulado por dos tercios de los votos de ambas cámaras del Congreso. En 1995, el Congreso aprobó un veto limitado por partidas que otorgaba al presidente el poder de suprimir disposiciones específicas de proyectos de ley sobre créditos e impuestos, pero posteriormente el Tribunal Supremo lo declaró inconstitucional.

Plan Virginia. Un marco para la Constitución, introducido por Edmund Randolph, que pedía una representación en la legislatura nacional basada en la población de cada estado.

Ley del Derecho al Voto (1965). La Ley del Derecho al Voto se aprobó en 1965 y representa una de las medidas legislativas más importantes de la historia de los derechos civiles. Al permitir que los estadounidenses de raza negra del Sur se inscribieran para votar en los registros federales y no en los tribunales locales, la medida contribuyó a un fuerte aumento del electorado negro y, en gran medida como consecuencia, a un incremento constante del número de cargos electos negros a nivel local, estatal y federal. Enmendada por el Congreso en 1975 y 1982, las interpretaciones judiciales de sus disposiciones contra la “dilución” del voto de las minorías dieron lugar a varios distritos del Congreso cuyos límites se trazaron con el fin de elegir a un representante de las minorías en la Cámara de Representantes.

Muro de separación. Interpretación de la cláusula de establecimiento que exige una separación completa entre gobierno y religión.

Resolución de Poderes de Guerra (WPR) (1973). Aprobada por el Congreso sobre el veto del presidente Nixon, la WPR fue una respuesta a la conducción de la guerra de Vietnam bajo Johnson y Nixon y al desarrollo de la “presidencia imperial”. Los sucesivos presidentes ignoraron o impugnaron la constitucionalidad de la WPR, y el Tribunal Supremo se ha negado sistemáticamente a ofrecer una sentencia clara sobre la cuestión. Más importante a la hora de limitar el intervencionismo militar estadounidense ha sido el legado de Vietnam -el “síndrome de Vietnam”- que advertía a los presidentes contra el uso de tropas terrestres en gran número contra un oponente poderoso o tenaz.

Wards. Distritos del ayuntamiento que son, en la organización del partido, un nivel inferior al de toda la ciudad.

Sistema de látigos. Principalmente una red de comunicaciones en cada cámara del Congreso. Los whips sondean a los miembros de base para conocer sus intenciones de voto sobre cuestiones legislativas específicas y para ayudar a las direcciones de la mayoría y de la minoría en diversas tareas.

Oficina de la Casa Blanca. Un organismo dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente que comprende a los principales asesores y asistentes del presidente que le ayudan con los requisitos diarios de la presidencia.

Revisor de hechos: Elliette

Véase, aquí, especialmente el cohecho.

Véase una definición de administración pública en el diccionario y también más información relativa a administración pública. [rtbs name=”administracion-empresarial”] [rtbs name=”parlamentarismo”] [rtbs name=”derecho-electoral”] [rtbs name=”vida-politica”] [rtbs name=”derecho-publico”] [rtbs name=”asuntos-sociales”]

También de interés para Glosario de Administración Pública Americana:
▷ Derecho Público, Glosario de Administración Pública Americana y Administración Pública
Derecho Administrativo, incluido Glosario de Administración Pública Americana:

Recursos

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Traducción de Administración pública

Inglés: Public administration
Francés: Administration publique
Alemán: öffentliche Verwaltung
Italiano: Pubblica amministrazione
Portugués: Administração pública
Polaco: Administracja publiczna

Tesauro de Administración pública

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Véase También

Derecho Administrativo

Organización Estatal

Jurisprudencia Administrativa y Tributaria

Variables y Estamentos Económicos

Bibliografía sobre Administración pública y sobre Derecho Tributario

Derecho Administrativo

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