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Medidas gubernamentales para ayudar a empresas, sectores industriales y regiones concretas a adoptarse a la evolución del mercado. Se desarrolla y recoge las críticas al argumento de la industria incipiente. En primer lugar, la plena liberalización del comercio hará que sea muy costoso para los sectores industriales nacionales invertir en el aprendizaje práctico; por lo tanto, implica producir pero no vender a corto plazo, ya que los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) nacionales son inicialmente más altos que los costos (o costes, como se emplea mayoritariamente en España) extranjeros. En segundo lugar, los sectores industriales no internalizan plenamente los beneficios sociales del aprendizaje práctico, ya que no internalizan las externalidades del conocimiento que tienen en el sector agrícola.