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Para el observador casual, el sector agrícola de casi cualquier economía occidental avanzada presenta una serie de aparentes paradojas. La alimentación es una necesidad básica para la vida. Sin embargo, a lo largo del último siglo los sectores agrícolas han ido perdiendo importancia relativa. El número de agricultores y trabajadores agrícolas en los seis Estados miembros originales de la CE descendió de casi 10,5 millones en 1960 a menos de 3,5 millones en 2000, y muchos de los que han permanecido en la tierra han percibido ingresos muy inferiores a las medias nacionales. Si no fuera por la Política Agrícola Común (PAC), el número de agricultores de la UE sería muy inferior al actual y las rentas agrarias aún menores. Los gobiernos de muchos países han creído conveniente intervenir en los mercados agrícolas y han recurrido a una desconcertante serie de controles y subvenciones.