La entrada comienza con una breve recapitulación de las teorías para conceptualizar la relación entre el nivel nacional y el nivel de la Unión, como el pluralismo, a partir del debate sobre el monismo, el dualismo y el federalismo en los capítulos anteriores. Se examinan cuestiones relativas a la autoridad legislativa del Consejo y del Parlamento, así como a la autopercepción como árbitros finales de los tribunales constitucionales nacionales. En este texto se examina cómo pueden racionalizarse los diferentes enfoques de la Corte en relación con la primera relación, por ejemplo con la ciudadanía de la Unión y las libertades fundamentales. Se examina el ámbito de aplicación del principio de lealtad a esta última relación, que a menudo se califica de cooperativa y pluralista. Esta entrada también explora el procedimiento preliminar de referencia como una concretización del deber de cooperación en general, y de su carácter supuestamente cooperativo en particular.