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Planificación Estratégica
Este elemento es una profundización de los cursos y guías de Lawi. Ofrece hechos, comentarios y análisis sobre este tema. Puede verse también sobre la Planificación Estratégica de una Empresa.
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Planificación Estratégica en la Administración Pública
La gestión estratégica y la planificación estratégica en la administración pública se toman como sinónimos y se entienden como un procedimiento directivo de formulación, aplicación y evaluación de documentos estratégicos.
El documento estratégico es un texto emitido por las autoridades ejecutivas que incluye objetivos y metas para un periodo de tiempo definido, medidos por algunos indicadores, que se utilizan para elaborar y aplicar políticas públicas y objetivos de desarrollo.
Se pueden distinguir al menos dos tipos de planificación, la planificación estratégica y la planificación operativa (planes de acción; véase en otro lugar), en función del tema y del calendario de que se trate.
La planificación estratégica se ocupa de las orientaciones generales de una organización, su misión, los objetivos que pretende alcanzar, sus valores y su filosofía de gestión, los productos y servicios que ofrecerá y los medios que piensa utilizar para lograr sus objetivos en los próximos tres a cinco años. En ciertos tipos de organización, como los ejércitos y las empresas que operan en un entorno competitivo, la dimensión estratégica suele hacer que este tipo de planificación y los planes de acción resultantes sean secretos, y sólo participan en ellos los responsables clave. En el sector público, en cambio, los planes estratégicos suelen ser documentos públicos. Por ejemplo, en virtud de la Ley de Administración Pública, los departamentos y organismos gubernamentales de Quebec están obligados a elaborar planes trienales que estén a disposición del público, incluso en las páginas web de los departamentos.
Un buen número de autores han sugerido que, si bien un plan estratégico puede desarrollarse mediante un proceso formal, también es posible basarse en otros procesos que hagan hincapié en el diseño, el análisis, la visión, la cognición, el aprendizaje, etcétera. Además, aunque una estrategia puede adoptar la forma de un plan (una serie de medidas deliberadas para hacer frente a una situación), en algunos casos puede asemejarse a una maniobra (para superar a un competidor), un patrón (una serie de acciones, planificadas o emergentes, pero que forman un todo coherente), un posicionamiento (en un entorno, en un mercado en relación con los competidores) o incluso una perspectiva (la forma particular en que una organización se percibe a sí misma y a su entorno). También se atribuye a Mintzberg el mérito de haber destacado las nociones de estrategias deliberadas (contenidas en un plan formal), estrategias emergentes (no planificadas, pero sacadas a la luz por las circunstancias) y estrategias realizadas (a menudo el resultado de una combinación de estrategias deliberadas y emergentes).
El sistema de planificación estratégica estatal en Rusia
El sistema de planificación estratégica estatal en Rusia es un marco jurídico integrado que regula el diseño y la aprobación de los documentos de planificación estatal a largo plazo.
El sistema soviético de planificación a largo plazo es conocido por grandes logros como la industrialización y la formación masiva de ingenieros, que permitieron la realización de los programas nuclear y espacial sólo en 20 años desde el final de la devastadora Segunda Guerra Mundial. Así pues, sería natural esperar que Rusia volviera al modelo soviético en busca de nuevos grandes logros a la hora de diseñar su sistema de planificación estratégica estatal. La gobernanza soviética se construyó sobre dos pilares:
- la teoría del Estado socialista, basada principalmente en el marxismo con importantes enmiendas, y
- la desarrollada metodología de la planificación administrativa (los conocidos pyatiletki – planes quinquenales).
Revisor de hechos: Mix
Administración Pública y Planificación Estratégica
La administración pública como campo de estudio se encuentra en medio de un entorno fluido. El propio alcance y complejidad de la administración pública ha sido fácil de dar por sentado, fácil de atacar y difícil de explicar, sobre todo en el entorno mediático de los soundbites y Twitter-snipe. No sólo ha cambiado el contexto de la disciplina, sino que las instituciones de la administración pública se han adaptado e innovado para prestar servicios al público y servir a quienes detentan el poder, al tiempo que ellas mismas se han vuelto cada vez más complejas. Esto también afecta a Planificación Estratégica. ¿Ha evolucionado la administración pública? ¿Y qué nuevas líneas de investigación son fundamentales para una política eficaz y la prestación de programas y servicios públicos preservando al mismo tiempo principios fundacionales como el Estado de derecho y las instituciones expertas?
▷ Administración y Política
Reformas administrativas:
Políticas públicas:
Administración y Sociedad:
A continuación se muestran las referencias cruzadas sobre los fundamentos de la administración pública, las empresas públicas y la teoría de la administración, también aplicable a Planificación Estratégica:
▷ Fundamentos, Empresas y Teoría
Fundamentos de la Administración Pública:
Empresas públicas:
Teoría de la Administración Pública:
También de interés para Planificación Estratégica:
▷ Finanzas Públicas, Planificación Estratégica y Gestión Pública
Gestión Pública y Planificación Estratégica
Gestión de las organizaciones (en especial de las públicas):
Gestión de servicios, con efecto en Planificación Estratégica:
Gestión de los recursos financieros:
Gestión de los recursos de información:
Se examina, en especial, la modernización de los sistemas de recursos humanos en el sector público. También de interés para Planificación Estratégica:
▷ Gestión de recursos humanos (personal público y relaciones laborales)
Sector Público y Planificación Estratégica
Planificación Estratégica y RRHH:
También con efecto en Planificación Estratégica:
Se examina, en especial, el sistema de goberanza pública, estatal y local, en la administración pública. También de interés para Planificación Estratégica:
▷ Sistema de Gobernanza Pública y Planificación Estratégica
Gobernanza Pública y Planificación Estratégica
Rendición de cuentas: Gobernanza, ética y responsabilidad:
También con efecto en Planificación Estratégica:
Relaciones intergubernamentales y gobernanza local:
También de interés para Planificación Estratégica:
▷ Administración Pública en el Mundo y Planificación Estratégica
Administración en el Mundo y Planificación Estratégica
Administración pública comparada e internacional:
Planificación Estratégica: La Administración Pública en las sociedades en desarrollo y en transición:
Planificación Estratégica y Relaciones internacionales:
Planificación Estratégica
Usando la analogía de los hombres personas con discapacidad visual que tratan de describir un elefante (recuerde la historia donde el que sintió su cola pensó que era como una cuerda, el que sintió que su pata pensó que era como un árbol, el que sintió que su colmillo pensó que era como una lanza, etc.) Mintzberg, Ahlstrand y Lampel discuten, en su libro “Strategy Safari: A Guided Tour Through The Wilds Of Strategic Management” varios enfoques para la planificación (véase más en esta plataforma general) estratégica. Identifican 10 escuelas de pensamiento diferentes y describen en capítulos dedicados a cada una, su historia y orígenes, conceptos básicos, aplicaciones, ventajas y desventajas, y situaciones en las que ese enfoque de la planificación estratégica puede ser apropiado.
Al comienzo del libro, al tratar de definir a esta bestia amorfa, describen lo que llaman “las 5 P de la estrategia”, que en realidad son cinco formas diferentes de pensar acerca de las características esenciales de la planificación estratégica. Estos son:
- La estrategia como plan, una guía para un curso de acción, una ruta desde un estado actual a un estado final futuro deseado.
- La estrategia como patrón “… es decir, una consistencia de comportamiento en el tiempo. Una compañía que comercializa constantemente los productos más caros en su industria persigue lo que comúnmente se conoce como una estrategia de alto nivel, como una persona que siempre acepta el los trabajos más desafiantes pueden describirse como perseguir una estrategia de alto riesgo “. (p.9)
- La estrategia como posicionar la ubicación de productos particulares en mercados particulares.
- La estrategia como perspectiva “en la memorable frase de Peter Drucker, esta es la” teoría del negocio “(p.13) que representa la estrategia como una filosofía particular del negocio en términos de interacción con el cliente, o la forma (s) en que Se suministran bienes o servicios.
- La estrategia como “ploy” (examine más sobre estas cuestiones en la presente plataforma online de ciencias sociales y humanidades). Bajo esta definición, la estrategia es un medio para ganar participación de mercado a través de una maniobra específica, diseñada para burlar a un competidor u oponente.
Los autores también discuten al comienzo del libro los pros y los contras de las diversas razones por las que se ha considerado que la planificación (véase también sobre la operacional en esta plataforma general) estratégica es beneficiosa en una organización. (Tal vez sea de interés más investigación sobre el concepto). Estos son:
- La estrategia establece una dirección mientras que esto es claramente beneficioso, el peligro es que las anteojeras que un plan estratégico puede imponer a una organización puede hacer que sea difícil apreciar nuevas oportunidades y posibilidades a medida que surjan.
- La estrategia se enfoca en el esfuerzo, pero el riesgo negativo es que los gerentes dentro de una organización pueden quedar atrapados en una forma particular de “pensamiento grupal”, y nuevamente se pierden posibles oportunidades nuevas.
- La estrategia define a la organización nuevamente como cierta hasta cierto punto, pero el peligro aquí es que la rica diversidad inherente dentro de la organización puede ser pasada por alto o perdida por un estereotipo demasiado simplista de “de qué se trata la organización”.
- La estrategia proporciona consistencia sin duda importante, pero la coherencia por razones de coherencia, sin tener una razón clara orientada al mercado para esto, es el peligro obvio aquí.
Así que es evidente que los autores no necesariamente consideran la planificación (véase más en esta plataforma general) estratégica como algo bueno en todos los casos; indican claramente que existen peligros que puede plantear un enfoque demasiado racional o demasiado riguroso.
El núcleo del libro, publicado en 1998, es una descripción detallada de cada una de las 10 escuelas.Entre las Líneas En este sentido, distinguen dos categorías: las escuelas prescriptivas, que intentan identificar las direcciones de acción de la empresa basándose en una evaluación de su situación actual y del entorno en el que opera, y las escuelas descriptivas, que simplemente intente comprender las razones históricas por las que una empresa determinada está donde se encuentra en un momento determinado en el tiempo.
Los enfoques prescriptivos de las 10 escuelas se enumeran a continuación:
En cada una de estas escuelas, el proceso de formulación de la estrategia en sí se considera algo así como una “caja negra”, ninguna de ellas puede describir claramente cómo un individuo o un grupo puede pasar de la recopilación y análisis de información a la conceptualización de cursos de acción alternativos (aunque sí admiten que la escuela cognitiva se acerca más).Entre las Líneas En general, los autores parecen preferir la ‘escuela de aprendizaje’ (son profesores, después de todo), debido al énfasis que pone en una organización que incorpora información de su entorno y se adapta con el tiempo.
En el análisis final, al igual que ninguna de las descripciones de los hombres personas con discapacidad visual sobre el elefante era completamente adecuada, y sin embargo, cada uno contenía elementos de verdad, ninguno de estos 10 enfoques está completo en sí mismo, tampoco. Cada uno ofrece algunos conceptos útiles y algunos puntos fuertes para ayudar a la comprensión, pero también tiene sus desventajas.
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Filosofías por escuela de pensamiento
- Escuela de diseño: la formación de estrategias como un proceso de concepción: Busca establecer un ajuste entre las capacidades internas y las posibilidades externas. El desarrollo de la estrategia es un proceso riguroso y racional. La estrategia precede a la estructura en la organización.
- Escuela de planificación: la formación de la estrategia como un proceso formal: La estrategia puede ser desarrollada por especialistas en la ciencia del desarrollo de la estrategia. Debe ser un departamento de planificación (véase más en esta plataforma general) estratégica formal en la organización (informar al CEO). La síntesis puede seguir del análisis.
- Escuela de posicionamiento: la formación de estrategias como un proceso analítico: Se originó en la planificación (véase más en esta plataforma general) militar (por ejemplo, Sun Tzu, The Art of War). La estrategia es una combinación de movimientos defensivos y ofensivos. La premisa es que la estructura de la industria impulsa una posición estratégica que impulsa la estructura de la organización.
- Escuela emprendedora: la formación de la estrategia como un proceso visionario: La estrategia de una organización depende de la visión y el impulso de un individuo emprendedor.
- Escuela cognitiva: la formación de estrategias como un proceso mental: El desarrollo de estrategias es un acto de cognición; Comprender cómo funciona la mente y cómo procesa la información es clave para entender el desarrollo de la estrategia.
- Escuela de aprendizaje: la formación de estrategias como un proceso emergente: La estrategia en una organización surge como resultado del aprendizaje de prueba y error dentro de una organización.
- Power School: la formación de la estrategia como un proceso de negociación: La estrategia es el resultado de las luchas de poder en el mercado y dentro de la corporación.
- Escuela cultural: la formación de la estrategia como un proceso colectivo: El desarrollo de la estrategia es un proceso de interacción social, que tiene lugar dentro del contexto de las creencias y entendimientos compartidos por los miembros de una organización.
- Escuela ambiental: la formación de la estrategia como un proceso reactivo: La organización debe responder a las fuerzas en el entorno en el que opera, o de lo contrario será ‘seleccionada en contra’ (y finalmente se extinguirá).
- Escuela de configuración: la formación de la estrategia como un proceso de transformación: La estrategia es un acto consciente de transformar una organización de un estado a otro.
Herramientas / Métodos / Conceptos por Escuela de Pensamiento
- Escuela de diseño: la formación de estrategias como un proceso de concepción: [fortalezas, debilidades, oportunidades, análisis de amenazas (FODA)]
- Escuela de planificación: la formación de estrategias como un proceso formal: [metodologías de planificación (véase más en esta plataforma general) estratégica rigurosas, análisis de escenarios]
- Escuela de posicionamiento: la formación de la estrategia como un proceso analítico: [Boston Consulting Group (BCG) Matriz de participación en el crecimiento, Curva de experiencia de BCG, Impacto de las ganancias en las estrategias de mercado (PIMS), Estrategias genéricas de Michael Porter, Cadena de valor de Michael Porter y teoría del juego]
- Escuela emprendedora: la formación de la estrategia como un proceso visionario: [ninguno, realmente: el proceso de desarrollo de la estrategia es una ‘caja negra’ en la mente del visionario]
- Escuela cognitiva: la formación de estrategias como un proceso mental: [mapas cognitivos, marcos, shemata, conceptos]
- Escuela de aprendizaje: la formación de estrategias como un proceso emergente: [intuir, interpretar, integrar, institucionalizar, incremental, la organización de aprendizaje, la espiral de conocimiento, la teoría del caos]
- Power School: la formación de la estrategia como un proceso de negociación: [negociación, conflicto y resolución de conflictos, análisis de partes interesadas, análisis político,] estrategias y contra implementaciones.
- Escuela cultural: la formación de la estrategia como un proceso colectivo: [valores, creencias, mitos corporativos, cultura corporativa]
- Escuela ambiental: la formación de estrategias como un proceso reactivo: [estabilidad, complejidad, diversidad de mercado y nicho, adaptación, teoría de contingencia, organización e industria como ecosistema]
- Escuela de configuración: la formación de la estrategia como un proceso de transformación: [configuraciones alternativas: organización empresarial, organización de máquinas, profesional, diversificada, adhocracia, misionera, política], [revitalización es un proceso de pasar de una configuración a otra (es decir, transformación)].
Contenido de la Planificación Estratégica
- Planificar para planificar
- Preparar la planificación
- Recopilación y análisis de datos e información
- Cómo elaborar una estrategia para el futuro de su organización
- Establecer el curso de acción
- Conocimientos, habilidades y destrezas para la planificación estratégica
- Cómo garantizar una ejecución óptima
- Metodologías, herramientas y técnicas de planificación
- Garantizar una ejecución eficaz y eficiente
- Cartografía geológica
Datos verificados por: Thompson
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Recursos
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Notas y Referencias
Véase También
Gobernanza; Planificación; Estrategia
Planificación a largo plazo; Sistema de gobernanza estratégica; Sistema de gestión estratégica
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Relacionado
Además de proporcionar una iluminación útil de los orígenes y características de las diferentes escuelas de pensamiento, Strategy Safari también ofrece una lectura muy amena y entretenida. Mintzberg et.al. han hecho un excelente trabajo excelente al tomar un tema aburrido difícil y potencialmente mortal y hacerlo interesante. El libro es muy recomendable para cualquier persona que se embarque o participe en un proceso de planificación estratégica.